Гр. дело № 2-(Номер обезличен)/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 мая 2010 года г. Ульяновск
Засвияжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего федерального судьи Лапиной Н.П.,
при секретаре Буниной О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лексиной З.А., Лексина А.Н., Джамбабова С.В., Филимонова А.Н., Филимоновой В.Н. к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ «Аметист плюс», открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания №2 Засвияжского района» г.Ульяновска о признании недействительным протокола общего собрания собственников многоквартирного дома об изменении способа управления многоквартирным домом, решения собственников многоквартирного дома о внесении платы за утилизацию твердых бытовых отходов, за обслуживание дополнительного оборудования, системы регулирования теплоснабжения и ГВС, системы диспетчеризации контроля и иного оборудования, об обязании произвести перерасчет.
У С Т А Н О В И Л:
Лексины З.А., А.Н., Джамбабов С.В., Филимоновы А.В., В.Н. обратились в суд с иском к ООО «УК ЖКХ «Аметист плюс», ОАО «Домоуправляющая компания № 2 Засвияжского района» г.Ульяновска о признании недействительным протокола общего собрания собственников многоквартирного дома об изменении способа управления многоквартирным домом, решения собственников многоквартирного дома о внесении платы за утилизацию твердых бытовых отходов, за обслуживание дополнительного оборудования, системы регулирования теплоснабжения и ГВС, системы диспетчеризации контроля и иного оборудования, об обязании произвести перерасчет. В обосновании иска истцы указали, что они являются собственниками квартир дома (Номер обезличен) по ... г.Ульяновска, домом управляла ОАО «Домоуправляющая компания № 2 Засвияжского района» (далее ОАО «ДУК №2» г.Ульяновска. В 2009г. в квитанции на оплату услуг ЖКХ ОАО «ДУК №2 Засвияжского района» г. Ульяновска включила плату за услугу утилизация ТБО, с августа 2009г. в квитанциях об оплате услуг ЖКХ появилась строка- оплата за ТСЖ. 06.01.2009 г. Лексина З.А. обратилась с жалобой на имя прокурора Засвияжского района на незаконные действия управляющей компании по взиманию платы за утилизацию ТБО в 2009 г. 25.01.2009 г. ей был дан ответ, из которого она узнала, что домом управляет ООО «УК ЖКХ «Аметист плюс» на основании решения общего собрания собственников жилых помещений дома (Номер обезличен) по ... г. Ульяновска от (Дата обезличена)г. Пунктом 3.1.3 договора управления установлено, что в течение 2009 г. взимается отдельная плата за утилизацию ТБО в размере 0,49 рубля за 1 кв.м. общей площади. Начиная с 01 января 2010 г. данная услуга включается в состав жилищных услуг с учетом соответствующего индекса роста тарифов. С января 2010 г. стоимость услуг по ремонту и содержанию жилого фонда составляет 13,17 рубля за 1 кв. м. общей площади. В квитанциях на оплату данной услуги за январь 2010 г. стоит сумма 14.56 руб. за 1 кв.м. общей площади. Когда стали интересоваться, почему стали оплачивать больше, чем жильцы домов, которыми управляют другие управляющие компании, им ответили, что на общем собрании собственники многоквартирного дома решили включить в данный вид услуги плату за утилизацию ТБО и дополнительное обслуживание оборудования. Поскольку собрание собственников многоквартирного дома не проводилось, истцы до января 2010 г. не знали, что домом управляет другая управляющая компания, 27.02.2010 г. за (Номер обезличен) истцам прокуратурой был дан ответ, что решением общего собрания собственников жилых помещений дома от (Дата обезличена) года был избран способ управления многоквартирным домом управляющая компания ООО «УК ЖКХ «Аметист плюс» и определена плата за содержание и ремонт жилого фонда. Услуга по утилизации ТБО, включенная отдельной строкой в квитанции на оплату услуг ЖКХ нарушает требование к структуре платы за жилое помещение, предусмотренное ст. 154 ЖК РФ. В феврале 2010 г. Лексина З.А. направила в ООО «УК ЖКХ «Аметист плюс» заявление о предоставлении для ознакомления документов, касающихся проведения общего собрания. (Дата обезличена) г. за (Номер обезличен) управляющая компания направила ответ, из которого стало известно, что собрание проводилось в форме заочного голосования в период с 01 июля по 30 июля 2009 г. Инициатором проведения внеочередного собрания являлся Комитет ЖКХ мэрии г. Ульяновска. О том, что будет проводиться общее собрание собственников жилых помещений в июле 2009 г. в форме заочного голосования, Комитет ЖКХ мэрии г. Ульяновска, их в известность не ставил, сообщение о проведении общего собрания им под роспись не вручено, заказным письмом с уведомлением направлено не было. Бюллетени заочного голосования никто не передавал. Какие были приняты решения на данном собрании, также известно не было. Договор на управление многоквартирным домом с ними заключен не был. Лексины не имели никакой информации о проведении собрания, о вновь избираемой управляющей компании, не давали согласия на включение в стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО услуги по утилизации ТБО. В связи с допущенными нарушениями процедуры проведения общего собрания, управляющая компания ООО «УК ЖКХ «Аметист плюс» незаконно управляет многоквартирным домом (Номер обезличен) по ... г. Ульяновска, взимает плату за утилизацию ТБО с 01.08.2009 г., включила плату за указанную услугу и обслуживание дополнительного оборудования в статью ремонт и содержание жилого фонда с 01.01.2010 г., незаконно взимает плату за ТСЖ с 01.08.2009г.
В ходе судебного разбирательства истцы неоднократно уточняли исковые требования, просили признать недействительным протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома (Номер обезличен) по ... г. Ульяновска от (Дата обезличена)г. об избрании способа управления многоквартирным домом ООО УК ЖКХ «Аметист-плюс», признать недействительным договор на управление многоквартирным домом, на основании которого взимается плата за утилизацию ТБО и содержание ТСЖ в 2009г. и включена плата в ремонт и содержание жилого фонда в 2010г. за утилизацию ТБО, содержание ТСЖ и обслуживание дополнительного оборудования, признать незаконными действия управляющей компании по взиманию платы за утилизацию ТБО с 01.08.2009г., возложить на ООО УК ЖКХ «Аметист плюс» обязанность прекратить управление многоквартирным домом (Номер обезличен) по ... г. Ульяновска, возложить на ОАО «ДУК (Номер обезличен) ...» обязанность осуществлять управление многоквартирным домом (Номер обезличен) по ... г. Ульяновска, обязать ООО УК ЖКХ «Аметист плюс» произвести перерасчет за утилизацию ТБО, содержание ТСЖ с 01.08.2009г. по 01.01.2010г., обязать ООО УК ЖКХ «Аметист плюс» произвести перерасчет за утилизацию ТБО, содержание дополнительного оборудования, системы регулирования теплоснабжения и ГВС, системы диспетчеризации и контроля и иного оборудования с 01.01.2010г.
В последующем просили: 1.Признать недействительным п.3.1.3 договора по управлению многоквартирным домом (с элементами комиссии) на основании которого в течение 2009г. взималась отдельная плата за утилизацию ТБО в размере 0,49 руб. за 1 кв.м площади, начиная с 01.2010г. данная услуга была включена в состав жилищных услуг с учетом соответствующего индекса роста тарифов. 2. 2.Обязать ООО УК ЖКХ «Аметист плюс» произвести перерасчет за утилизацию ТБО с 01.08.2009г. 3.Обязать ООО УК ЖКХ «Аметист плюс» произвести перерасчет за услугу по утилизации ТБО, включенную в состав жилищных услуг с 01.01.2010г. 4.Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 200 руб.
В ходе судебного разбирательства исковые требования были вновь уточнены, в части исковых требований о признании недействительным протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома (Номер обезличен) по ... г. Ульяновска от (Дата обезличена)г. об избрании способа управления многоквартирным домом ООО УК ЖКХ «Аметист-плюс», признании недействительным договора на управление многоквартирным домом, на основании которого взимается плата за утилизацию ТБО и содержание ТСЖ в 2009г. и включена плата в ремонт и содержание жилого фонда в 2010г., за утилизацию ТБО, содержание ТСЖ и обслуживание дополнительного оборудования, о признании незаконными действий управляющей компании по взиманию платы за утилизацию ТБО с (Дата обезличена)г., возложении на ООО УК ЖКХ «Аметист плюс» обязанности прекращения управления многоквартирным домом (Номер обезличен) по ... г. Ульяновска, возложения на ОАО «ДУК № 2 Засвияжского района» обязанности осуществления управления многоквартирным домом (Номер обезличен) по ... г. Ульяновска, о возложении обязанности на ООО УК ЖКХ «Аметист плюс» производства перерасчета за содержание дополнительного оборудования, системы регулирования теплоснабжения и ГВС, системы диспетчеризации и контроля и иного оборудования с 01.01.2010г. признании недействительным п.3.1.3 договора по управлению многоквартирным домом (с элементами комиссии) на основании которого в течение 2009г. взималась отдельная плата за утилизацию ТБО в размере 0,49 руб. за 1 кв.м площади, начиная с 01.2010г. данная услуга была включена в состав жилищных услуг с учетом соответствующего индекса роста тарифов, отказались.
Определением суда отказ от иска в части принят.
Окончательные требования истцов были: просили обязать ООО УК ЖКХ «Аметист плюс» произвести перерасчет за услугу по утилизации ТБО с 01.08.2009г., обязать ООО УК ЖКХ «Аметист плюс» произвести перерасчет за услугу по утилизации ТБО, включенную в состав жилищных услуг с 01.01.2010г. Других требований не имели.
В судебном заседании истец Лексин А.Н. уточненные исковые требования поддержал, суду изложил доводы и факты искового заявления.
Истцы Лексина З.А., Джамбабов С.В., Филимонов А.В., Филимонова В.Н. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители ответчика ООО УК ЖКХ «Аметист плюс» исковые требования не признали, суду пояснили, что собственники жилого дома (Номер обезличен) по ... г.Ульяновска утвердили договор управления, в котором указана оплата за утилизацию ТБО с 1 августа 2009г., а с 1 января 2010г. утилизация ТБО включена в содержание и ремонт жилья. Данные условия договора утверждены общим собранием, следовательно, являются обязательными для жильцов дома (Номер обезличен) по ... г.Ульяновска.
Истцы оплачивают коммунальные платежи, таким образом, приняли условия договора управления.
Представитель ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 2» г.Ульяновска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в иске к ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 2» г.Ульяновска отказать, поскольку какие-либо права истцов со стороны ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 2» г.Ульяновска нарушены не были.
Выслушав истца Лексина А.Н., представителя ответчика ООО УК ЖКХ «Аметист плюс», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем) за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за услуги.
В соответствии с ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и. капитальному ремонту общего имущества а многоквартирном доме; коммунальные услуги.
Таким образом, в силу изложенных норм плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для граждан, занимающих жилые помещения по договорам найма, так и для граждан - собственников жилых помещений, включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения и плату за коммунальные услуги; оплату иных услуг указанные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают.
Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление теплоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление теплоснабжение (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления); а в силу норм Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. №307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах, из содержания указанных норм следует, что услуги по утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) не включены в перечень коммунальных услуг, предоставляемых гражданам, проживающим в жилых помещениях, а плата за услуги по утилизации ТБО не входит в состав платы за коммунальные услуги.
В силу ч.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. При этом работы по утилизации твердых бытовых отходов указанным пунктом Правил не предусмотрены в составе работ по содержанию общего имущества.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170, также предусматривают в перечне работ по содержанию жилых домов только сбор и вывоз мусора.
В соответствии с нормами ч.2,3,7 ст. 156, ч.4 ст. 158 ЖК РФ размер платы за: содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади комнат) жилого помещения и устанавливается органами местного самоуправления; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год; если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
В силу требований пунктов 17,31,38 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования; при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации; при управлении многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с ч. 4 ст.155 ЖК РФ несут расходы на содержание и ремонт общего имущества с учетом внесения; платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателями жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; если размер вносимой нанимателями таких жилых помещений плат меньше, чем размер платы, установленной в договоре управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем в согласованном с управляющей организацией порядке.
Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений в доме (Номер обезличен) по ... г.Ульяновска, Лексина З.А., Лексин А.Н. (собственниками квартиры (Номер обезличен) –общедолевая собственность), Джамбабов С.В. (собственник ? доли квартиры (Номер обезличен)), Филимонов А.В., Филимонова В.Н.(собственниками по 1/3 доли квартиры (Номер обезличен)).
Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования, расположенном по адресу: г.Ульяновск ... от 1-30 июля 2009г. была избрана управляющая компания ООО «УК ЖКХ «Аметист плюс», утверждены условия договора управления многоквартирным домом.
В соответствии с п.3.1.2 договора на управление многоквартирным домом собственники поручают управляющей организации заключить договора на предоставление жилищных услуг, исходя из следующего тарифа: в т.ч. сбор и вывоз ТБО, п.3.1.3 договора управления установлено, что в течение 2009г. отдельная плата взимается за утилизацию ТБО в размере 0,49 руб. за 1 кв.м общей площади. Начиная с 1 января 2010г. данная услуга включается в состав жилищных услуг с учетом соответствующего индекса роста тарифов.
Таким образом, указанные условия были утверждены на общем собрании собственников жилья, как и услуга за утилизацию ТБО с 01.01.2010г. была утверждена внеочередным общим собранием собственников многоквартирного жилого дома (Номер обезличен) по ... г.Ульяновска.
Согласно договору, ответчик поручил ООО «РИЦ» осуществлять начисление и сбор за услугу «утилизация ТБО» с 01.08.2009 г. по тарифу- 0,49 руб. за 1 кв.м общей площади проживающего в жилых домах, находящихся в его управлении.
В связи с указанными поручениями в счета на оплату коммунальных платежей гражданам – истцам, жителям дома (Номер обезличен) по ..., находящихся в управлении ответчика, включалась отдельная строка «ТБО утилизация», а с января 2010г. данная услуга включается в состав жилищных услуг.
В соответствии со ст.1, 2 Федерального Закона от 31.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» регулированию в соответствии с указанным федеральным законом подлежат, в частности, тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, к которым относятся юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; потребителями товаров и услуг бытовых отходов являются лица, приобретающие по договору услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов; в жилищном секторе такими потребителями являются в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.
Согласно указанному закону органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления в области
регулирования тарифов и надбавок устанавливают тарифы на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, в том числе тарифы на утилизацию
(захоронение) твердых бытовых отходов, то есть устанавливают эти тарифы для
организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Так, постановлением Городского комитета по регулированию цен и тарифов города Ульяновска от 27.10.2008г. №172/03-01 установлен тариф на услуги по утилизации твердых бытовых отходов, оказываемые ООО «Центр Экологических Технологий», на 2009г. и составляет 66,51 руб. за 1 куб.м. (без учета НДС).
При этом органами местного самоуправления какой-либо тариф на услугу по утилизации ТБО, подлежащий оплате гражданами, проживающими в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющих организаций, не утверждался и не мог утверждаться, поскольку в силу вышеуказанного Федерального закона от 31.12.2004 №210-ФЗ они не являются потребителями услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих утилизацию.
Письмом Министерства регионального развития РФ от 03.10.2008 г. №25080-СК/14 было дано разъяснение о том, какая деятельность по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов подлежит государственному регулированию; при этом в письме было указано, что утилизация ТБО оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение; оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги; услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения; при согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.
Тем самым в указанном письме Министерства регионального развития Российской Федерации подтверждена позиция, что регулирование тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО производится для организаций коммунального комплекса; услуга по сбору и вывозу ТБО не является регулируемым видом услуги, входит в состав платы за жилое помещение и относятся к понятию содержание жилого помещения, стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО при согласии потребителя на условиях, предусмотренных договором.
Иное толкование противоречило бы нормам ст.154 ЖК РФ, на которую содержится ссылка в письме Министерства регионального развития Российской Федерации, поскольку ст.154 не предусматривает иной платы за жилое помещение для граждан, платы на наем жилья (по договорам найма), платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги; при этом нормы ст.154 ЖК РФ относят плату за утилизацию ТБО к плате за коммунальные услуги, следовательно, с согласия гражданина-потребителя указанная плата может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО, а соответственно включаться в плату за содержание, ремонт жилья, а не начисляться отдельно, как самостоятельная плата за услугу.
При таких обстоятельствах, действия ответчика «УК ЖКХ «Аметист плюс» по установлению платы за утилизацию твердых бытовых отходов с 01.08.2009г. для истцов, проживающих в многоквартирном доме, находящегося в его управлении, противоречит требованиям ст. 154 ЖК РФ, в связи с чем исковые требования истцов в этой части следует удовлетворить, обязать общество с ограниченной ответственностью УК ЖКХ «Аметист плюс» произвести перерасчет за услугу по утилизации ТБО Лексиной З.А., Лексину А.Н., Джамбабову С.В., Филимонову А.В., Филимоновой В.Н. с 01.08.2009г.
В части исковых требований о возложении обязанности произвести перерасчет за услугу по утилизацию ТБО с 01.01.2010г., включенную в состав жилищных услуг, следует отказать, поскольку указанные условия не противоречат вышеприведенным нормам закона и были утверждены общим собранием собственников жилых помещений дома (Номер обезличен) по ... г.Ульяновска.
Ответчика ОАО «Домоуправляющая компания №2 Засвияжского района» г.Ульяновска по данному иску от ответственности освободить, поскольку права истцов ОАО «ДУК №2 Засвияжского района» не нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Лексиной З.А., Лексина А.Н., Джамбабова С.В., Филимонова А.Н., Филимоновой В.Н. к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ «Аметист плюс» о возложении обязанности производства перерасчета за услугу по утилизации ТБО с 01.08.2009г., о возложении обязанности произвести перерасчет за услугу по утилизацию ТБО, включенную в состав жилищных услуг удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью УК ЖКХ «Аметист плюс» произвести перерасчет услуги по утилизации ТБО Лексиной З.А., Лексину А.Н., Джамбабову С.В., Филимонову А.Н., Филимоновой В.Н. с 01.08.2009г.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение десяти дней.