Гражданское дело (Номер обезличен) (Номер обезличен)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Сергеевой О.Н.
при секретаре Алтынбаевой З.Г.
с участием прокурора Воеводиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой С.В. к Управлению внутренних дел Ульяновской области, управлению внутренних дел по городу Ульяновску, Министерству финансовой Ульяновской области, управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации морального вреда от противоправных действий,
У С Т А Н О В И Л :
Авдеева С.В. обратилась в суд с иском к Управлению внутренних дел Засвияжского района г. Ульяновска о взыскании денежной компенсации морального вреда от противоправных действий. В обоснование своих требований истица указала, что (Дата обезличена) г. следователем СУ УВД Засвияжского района г. Ульяновска ФИО6 было возбуждено уголовное дело по ст.(Номер обезличен) ч.(Номер обезличен) УК РФ в связи с тем, что в период с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. неустановленный преступник путем обмана и злоупотребления доверием приобрел право собственности на квартиру (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по улице ... в г. Ульяновске, принадлежащую ФИО5 Данную квартиру истица приобрела у неустановленного лица за 780000 руб. Впоследствии собственник указанной выше квартиры ФИО5 был признан потерпевшим, а истица, которой причинен материальный ущерб в сумме 780000 руб., была допрошена лишь в качестве свидетеля по данному уголовному делу. Хотя истица дважды обращалась с заявлением на имя Ульяновской области, в котором сообщала о конкретном лице, причастном к данному преступлению, а именно: гражданской жене ФИО5 ФИО4, признавшейся в своем объяснении (Дата обезличена) г. в соучастии в данном преступлении. Однако ФИО4 до настоящего времени по непонятным истице причинам к уголовной ответственности не привлечена, и в отношении нее не избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Как полагает истица, указанными противоправными действиями (бездействием) сотрудников СУ УВД по Засвияжскому району г. Ульяновска ей причинен моральный вред, который она оценивает в 100000 руб.
В судебном заседании истица свои требования поддержала.
Представитель ответчика, управления внутренних дел по городу Ульяновску иск не признала, пояснив суду, что на основании приказа УВД по Ульяновской области от 16.07.2009 г. № 205 управления внутренних дел по Ленинскому, Засвияжскому, Заволжскому и Железнодорожному районам МО «Г.Ульяновск» были реорганизованы в форме слияния с созданием управления внутренних дел по городу Ульяновску. Приказом УВД по Ульяновской области от 24.07.2009 г. № 219 утверждено Положение об УВД по городу Ульяновску, согласно которому управление внутренних дел по городу является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованных УВД районов. Согласно п.1 Указа президента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 23.11.1998 г. № 1422 (с изменениями на 29.12.2005 г.) Следственный комитет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее именуется – следственный комитет) является органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ и возглавляющим органы предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ. Согласно п.1 приказа МВД России от 04.01.1999 г. № 1 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1998 г. № 1422» (с изменениями на 30.12.2007 г.) следственные управления (отделы, отделения, группы) выведены из структуры аппаратов управления МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) УРО МВД России и органов внутренних дел на территории субъектов Российской Федерации, на объектах транспорта и режимных объектах. В соответствии с этим же пунктом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации образованы в качестве органов предварительного следствия главные следственные управления, следственные управления (отделы) при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации, следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, округах, районах в городах, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел по охране метрополитена, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Таким образом, УВД по городу Ульяновску не наделено правом приема на службу следователей СУ при УВД, правом перемещения по службе, правом применения мер дисциплинарного воздействия, поощрения. Эти полномочия в полном объеме находятся в компетенции УВД по Ульяновской области. В соответствии с указанным выше приказом МВД России финансирование следственного управления производится за счет средств федерального бюджета по смете УВД по городу Ульяновску, доведенной главным распорядителем средств федерального бюджета УВД по Ульяновской области. На основании изложенного очевидным является факт того, что УВД по городу Ульяновску не является надлежащим ответчиком по иску о взыскании и денежной компенсации морального вреда в связи с неправомерными действиями (бездействием) следователя по расследованию преступлений на территории Засвияжского района следственного управления при УВД по городу Ульяновску при расследовании уголовного дела. (Дата обезличена) г. отделом по расследованию преступлений на территории Засвияжского района следственного управления при УВД по городу Ульяновску возбуждено уголовное дело (Номер обезличен) по ч.(Номер обезличен) ст. (Номер обезличен) УК РФ по факту мошеннических действий в отношении гражданина ФИО5 Предварительное расследование по данному уголовному делу в настоящее время не закончено. В соответствии с п.(Номер обезличен) ч.(Номер обезличен) ст. (Номер обезличен) УПК РФ следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора. При данных обстоятельствах делать выводы о бездействии следователя при производстве предварительного расследования по уголовному делу преждевременно. В соответствии с п.6.1 приказа МВД России № 1 от 1999 г. никто, кроме специально уполномоченных на то законом лиц, не вправе проверять уголовные дела и материалы, находящиеся в производстве следователей, давать по ним указания, оценивать процессуальные действия, а также решения следователей, не отмененные в установленном законом порядке. Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. Ст.158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что от имени казны РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями или действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности. Однако поскольку в составе средств, выделяемых из федерального бюджета министерствам и ведомствам, в том числе МВД России, как главным распорядителям, не предусмотрена такая статья расходов, как возмещение вреда, причиненного незаконными решениями или действиями (бездействием) должностных лиц этих органов, реальное возмещение производится Минфином России за счет федерального бюджета.
Представитель ответчика УВД по Ульяновской области также иск не признала, пояснив суду, что установлено, что уголовное дело, возбужденное по факту, указанному в исковом заявлении Авдеевой С.В., в настоящее время находится в производстве следователя. Решение по данному уголовному делу еще не принято. Действия следователя обжалованы истицей и в суд, и в прокуратуру в порядке, установленном УПК. Жалобу истицы и суд, и прокуратура оставили без удовлетворения. По мнению представителя УВД Ульяновской области, действия следователя являются правомерными. При таких обстоятельствах взыскание денежной компенсации морального вреда законодательством не допускается.
Представитель ответчика, Министерства финансов Ульяновской области, также иск не признала, пояснив суду, что министерство финансов Ульяновской области как представитель казны субъекта РФ – Ульяновской области, является ненадлежащим ответчиком по данному делу в силу ст.158 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которой в судах от имени казны выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств ( и лишь в случае отсутствия такого распорядителя – финансовый орган). В силу ст.1100 ГК РФ. Указанная статья устанавливает взыскание денежной компенсации морального вреда вне зависимости от вины причинителя вреда, в том числе в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. По мнению представителя Министерства финансов Ульяновской области, в данном случае не имеется законных оснований для взыскания в пользу истицы денежной компенсации морального вреда.
От представителя управления Федерального казначейства по Ульяновской области поступили письменные возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Федерального казначейства по Ульяновской области, иск не признает.
Третье лицо Гурьянова А.А. иск не признала.
Выслушав объяснения истицы и представителей ответчиков, третьего лица, заслушав мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска Авдеевой С.В. отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага,… суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием для возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Ст. 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предвари тельного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что (Дата обезличена) г. между ФИО5 и Авдеевой С.В. был заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по улице ... в г. Ульяновске. Согласно п.3 данного договора указанная однокомнатная квартира продана по договоренности 780 000 руб. расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора.
Пакет документ по сделке был передан в УФРС по Ульяновской области для государственной регистрации.
(Дата обезличена) г. ФИО5 обратился в УФРС по Ульяновской области с просьбой не производить сделок с квартирой (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по улице ... в г. Ульяновске в связи с кражей документов, в данном заявлении было также указано, что по данному факту возбуждено уголовное дело.
(Дата обезличена) г. ФИО5 обратился с заявлением на имя начальника УВД по городу Ульяновска о привлечении к уголовной ответственности неизвестных ему лиц, которые мошенническим путем завладели принадлежащей ему квартирой (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по улице ... в г. Ульяновске, ущерб для него является значительным.
(Дата обезличена) г. по данному факту было возбуждено уголовное дело.
(Дата обезличена) г. ФИО5 был признан потерпевшим по данному уголовному делу.
(Дата обезличена) г. в адрес Авдеевой С.В. и ФИО5 УФРС по Ульяновской области направило уведомление о приостановлении государственной регистрации, в котором указало, что государственная регистрация договора купли-продажи, перехода права, права собственности на указанную выше квартиру приостанавливается на срок до (Дата обезличена) г.
Истица обратилась в суд с иском к ФИО5 о признании права собственности на жилое помещение, вселении и выселении со снятием с регистрационного учета по данному адресу.
Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11.03.2010 г. в удовлетворении иска Авдеевой С.В. к ФИО5 о признании права собственности на жилое помещение, вселении и выселении со снятием с регистрационного учета по данному адресу отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13.04.2010 г. указанное выше решение оставлено без изменения, кассационная жалоба Авдеевой С.В. – без удовлетворения.
По уголовному делу (Номер обезличен), возбужденному по признаку преступления, предусмотренного ч.(Номер обезличен) ст.(Номер обезличен) УК РФ, идет предварительное следствие.
Постановлением следователя отдела по расследованию преступлений на территории Засвияжского района СУ при УВД по городу Ульяновску от (Дата обезличена) г. Авдеева С.В. была признана потерпевшей.
Постановлением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 19.04.2010 г. (не вступившим в законную силу) жалоба Авдеевой С.В. на бездействие сотрудников СО по расследованию преступлений на территории Засвияжского района СУ при УВД по г. Ульяновску оставлена без удовлетворения.
Гражданским законодательством установлена ответственность за причинение вреда личности гражданина, включая и принадлежащее ему от рождения нематериальное благо – здоровью, в результате незаконных действий государственных органов и органов местного самоуправления, как указывалось выше, доказательств незаконности действий следователя следственного отдела по расследованию преступлений на территории Засвияжского района СУ при УКВД по г. Ульяновску не представлено, следовательно, в удовлетворении иска в части взыскания денежной компенсации морального вреда также следует отказать. Также истицей не предоставлено доказательств причинения вреда ее здоровью, жизни в связи с действиями сотрудников СО по расследованию преступлений на территории Засвияжского района СУ при УВД по г. Ульяновску.
Вместе с тем, суд считает надлежащим ответчиком по данному делу управление внутренних дел Ульяновской области, поскольку Следственное управление, в состав которого входит следственный отдел по расследованию преступлений на территории Засвияжского района СУ при УВД по г. Ульяновску, является органом, обеспечивающим организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных органов предвари тельного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Ульяновской области, финансирование Следственного управления и подчиненных ему органов предварительного следствия производится за счет средств федерального бюджета по целевому назначению по смете УВД Ульяновской области, Следственное управление является структурных подразделением УВД Ульяновской области без образования юридического лица (п.п.1, 9 и 10 Положения о Следственном управлении при Управлении внутренних дел Ульяновской области, утвержденного приказом УВД Ульяновской области от 01.02.2006 г. № 46 (в редакции приказа УВД Ульяновской области от 14.07.2006 г. № 310).
Суд, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Авдеевой С.В. к Управлению внутренних дел Ульяновской области, управлению внутренних дел по городу Ульяновску, Министерству финансовой Ульяновской области, управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации морального вреда от противоправных действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.
Судья: О.Н.Сергеева