Гражданское дело №2-1890/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 августа 2010г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего федерального судьи Лапиной Н.П.,
при секретаре Милованове Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басмановой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Басманова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную пенсию, в обосновании иска указала, что решением комиссии (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года по представленным документам в назначении пенсии ей было отказано, т.к. в специальный стаж не засчитали периоды: - время работы с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г., с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - (2 года 6 месяцев 16 дней) в должности ..., ..., объяснив, что данное учреждение не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 Закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Истица не согласна с решением комиссии по следующим основаниям: время работы с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. и с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. в должности медицинской сестры приемного покоя, медицинской сестры постовой медицинского отдела больницы с поликлиникой УВД ..., так же должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение т.к. согласно Положению о медицинском отделе УВД Ульяновской области от 22.12.1998 г. его основными задачами являются: осуществление мер по организации лечения и охраны здоровья личного состава, пенсионеров УВД и УИН МЮ РФ, членов их семей, а так же лиц, содержащихся в специальных учреждениях милиции, обеспечение медицинского и психофизиологического отбора кадров для службы в органах внутренних дел и медицинского освидетельствования личного состава УВД, организация динамического психологического наблюдения, организация санитарно-эпидемиологического надзора в подразделениях УИН МЮ РФ, учреждениях и предприятиях УВД: в его функции входит организация исполнения в медицинских учреждениях требований нормативных актов МВД РФ Минздрава РФ, осуществление контроля за этой работой. В данный период истица работала палатной медицинской сестрой в стационаре больницы с поликлиникой медицинского отдела УВД (впоследствии - стационар Госпиталя УВД). Согласно Положению о медицинском отделе УВД Ульяновской области от 22.12.1998 г., утвержденному начальником УВД Ульяновской области, медицинский отдел является структурным подразделением службы тылового обеспечения УВД Ульяновской области, в своей работе медицинский отдел руководствуется нормативными актами Министерства здравоохранения РФ. В Положении указано, что медицинский отдел является юридическим лицом (п. 1.8), ему непосредственно подчинена больница с поликлиникой УВД, функционально (по медицинским вопросам) подчинены все ведомственные лечебно-профилактические учреждения УВД. Должность «постовая медицинская сестра» предусмотрена Списком. При таких обстоятельствах следует, что отсутствие в Списках наименования учреждения «медицинский отдел», «больница с поликлиникой медицинского отдела УВД», «госпиталь УВД», не может служить препятствием в назначении истице досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решение комиссии об отказе в назначении ей пенсии нарушает конституционное право на гарантированное социальное обеспечение и мои права. Считаю отказ ответчика неправомерным.
В ходе судебного разбирательства истица Басманова Н.А. уточнила исковые требования, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с (Дата обезличена) года. Включить в трудовой стаж, дающей мне право на досрочное назначение пенсии по старости в периоды: с (Дата обезличена) – ..., с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. – ... ... – 2 года 6 месяцев 16 дней – в льготном исчислении. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе назначить
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области не согласно с выдвинутыми требованиями по следующим основаниям. В соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Подпункт 11 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ определяет условия предоставления права на соответствующий вид пенсии. Нормы названной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Список 29.10.2002 №781 (медики), Правила от 29.10.2002 №781 (медики). Раздел "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 N 781 (медики) приведен в исчерпывающем виде. Спорный период работы с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г., с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г.- (2 года 6 мес. 16 дней) - в должности ..., не засчитан в специальный стаж, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками от 06.09.1991г. № 464. от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работа которых протекала в должностях и учреждениях, а также структурных подразделениях учреждений здравоохранения предусмотренных Списком. При этом наименование должностей и учреждений, а также структурных подразделениях учреждений здравоохранения должно строго соответствовать Списку. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки Списка, расширительно толкуя его. В удовлетворении исковых требований Басмановой Н.А. просил отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Басманова Н.А. с 1980г. работает ... (Дата обезличена)г. она обратилась в УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, по представленным документам в специальный стаж комиссия УПФР считает возможным засчитать следующие периоды работы: 1. С (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г., с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. – (4 года 27 дней) -... в льготном исчислении - 1: 1,5. 2. С (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. (1 год 2 месяца 1 день) - ..., в календарном исчислении -1:1. 3.С (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. (16 лет 7 месяцев 1 день) - ..., ..., ..., в календарном исчислении - 1:1, 4. С (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г., с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) г. (6 лет 5 месяцев 15 дней) – ... (ныне – ФГУЗ «...), в календарном исчислении (1:1). Специальный стаж на дату обращения составляет 28 лет 3 мес. 13 дней, вместо требуемого 30 лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года по представленным документам в назначении пенсии истице было отказано, т.к. в специальный стаж не засчитаны периоды:
-время работы с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г., с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - (2 года 6 месяцев 16 дней) в должности ..., ..., объяснив, что данное учреждение не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 Закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». С 10.02.2003г., 06.06.2007г. (2 дня) – время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы по справке, по выписке из лицевого счета от 18.03.2010г.
Суд находит решение комиссии необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначает трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями от 26.05.2009г.).
Согласно Положению о медицинском отделе УВД Ульяновской области от 22.12.1998 г. его основными задачами являются: осуществление мер по организации лечения и охраны здоровья личного состава, пенсионеров УВД и УИН МЮ РФ, членов их семей, а так же лиц, содержащихся в специальных учреждениях милиции, обеспечение медицинского и психофизиологического отбора кадров для службы в органах внутренних дел и медицинского освидетельствования личного состава УВД, организация динамического психологического наблюдения, организация санитарно-эпидемиологического надзора в подразделениях УИН МЮ РФ, учреждениях и предприятиях УВД: в его функции входит организация исполнения в медицинских учреждениях требований нормативных актов МВД РФ Минздрава РФ, осуществление контроля за этой работой.
В соответствии с п. 1.8 Положения медицинский отдел является юридическим лицом, начиная с 1980 г. и до 22.12.1998 г. медицинский отдел является структурным подразделением тылового обеспечения УВД Ульяновской области; в своей работе медицинский отдел руководствуется также нормативными актами Министерства здравоохранения РФ. Медицинский отдел входит в штаты УВД Ульяновской области.
В соответствии в п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренным настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке,. ..в поликлинике...., являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
Согласно Положению о медицинском отделе УВД Ульяновской области от 22.12.1998 г., утвержденному начальником УВД Ульяновской области, медицинский отдел является структурным подразделением службы тылового обеспечения УВД Ульяновской области, в своей работе медицинский отдел руководствуется нормативными актами Министерства здравоохранения РФ.
В Положении указано, что медицинский отдел является юридическим лицом (п. 1.8), ему непосредственно подчинена больница с поликлиникой УВД, функционально (по медицинским вопросам) подчинены все ведомственные лечебно-профилактические учреждения УВД. Должность «постовая медицинская сестра» предусмотрена Списком. Больницы с поликлиникой медицинского отдела УВД, госпиталя УВД в Списке учреждений нет. Однако Списком предусмотрены такие учреждения как больницы, госпитали, поликлиники всех наименований.
При таких обстоятельствах следует, что отсутствие в Списках наименования учреждения «медицинский отдел», «больница с поликлиникой медицинского отдела УВД», «госпиталь УВД», не может служить препятствием в назначении мне досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
Кроме того, суд учитывает, что истица Басмановой Н.А.работала вместе со свидетелем ФИО2, они с 2001 года вместе в МСЧ УВД работали медсестрами, свидетелю назначена досрочная пенсия по старости и с учетом периода работы в должности медсестры поликлиники УВД Ульяновской области, который ей засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению. За указанный период пенсии назначены также ФИО5, ФИО6 и ФИО7, которые работают в МСЧ УВД ....
Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что период работы истицы с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г., с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - (2 года 6 месяцев 16 дней) в должности медицинской сестры приемного покоя, медицинской сестрой постовой медицинского отдела больницы с поликлиникой УВД Ульяновской области подлежит включению в специальный стаж.
Следовательно, истица в течение 30 лет работала в государственных лечебных учреждениях, осуществляя в течение указанного времени лечебную деятельность.
Таким образом, судом установлен вид деятельности истицы – лечебный, за исполнение которого при наличии 30 летнего стажа истица вправе претендовать на требуемый вид пенсии. В судебном заседании с достоверностью установлено, что истица имела на 17.02.2010г. свыше 30 лет специального трудового стажа.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что специальный стаж в связи с лечебной деятельностью истицы составляет 30лет, поэтому она в силу действующего пенсионного законодательства имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
Оценивая все установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд считает иск
Басмановой Н.А. подлежащим удовлетворению, за ней следует признать право на
досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 17.02.2010г.
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Басмановой Н.А. удовлетворить.
Признать за Басмановой Н.А. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Басмановой Н.А. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья период работы с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г., с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - (2 года 6 месяцев 16 дней) в должности ..., ..., назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17.02.2010г.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.
Федеральный судья: Лапина Н.П.