Гр.дело № 2-2153/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Савкиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сатдиновой И.Ф., Сатдинова Р.Э.-Б., Сатдинова Р.Р. к мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Сатдиновы И.Ф., Р.Э-Б., Р.Р. обратились в суд с иском к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указали, что Сатдинова И.Ф. с (Дата обезличена) г. является основным квартиросъемщиком двухкомнатной квартиры по адресу: г.Ульяновск, ул...., д.(Номер обезличен) кв(Номер обезличен) В данной квартире вместе с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи – бывший супруг Сатдинов Р.Э.-Б. (с (Дата обезличена) г.) и сын Сатдинов Р.Р. (с (Дата обезличена) г.). В указанную квартиру Сатдинова И.Ф. и члены ее семьи вселились на основании ордера на служебное помещение, выданного согласно решению исполкома городского Совета № (Номер обезличен) в связи с трудовыми отношениями в качестве дворника в ЖЭУ № (Номер обезличен) Сатдинова И.Ф. работала дворником в ЖЭУ № (Номер обезличен) (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. С момента увольнения и по настоящее время она и члены ее семьи продолжают проживать в спорной квартире с регистрацией по данному адресу, и с момента ее увольнения квартира в качестве служебного жилья не использовалась, каких-либо претензий со стороны ответчика не предъявлялось. Все это время они несли бремя содержания спорной квартиры, оплачивали коммунальные платежи, т.е. выполняли все обязанности нанимателя жилого помещения. Ответчиком в приватизации квартиры им было отказано на том основании, что приватизация служебного жилья не предусмотрена. Считают, что спорная квартира в настоящее время не может являться служебным помещением. Просили обязать ответчика заключить с ними, т.е. Сатдиновыми И.Ф., Р.Э.-Б., Р.Р., договор социального найма двухкомнатной квартиры в доме (Номер обезличен) по ул.... г.Ульяновска, признав за ними право собственности в порядке приватизации на нее в равных долях.
В судебное заседание истцы не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ранее в предварительном судебном заседании истцы уточнили исковые требования, просили признать за ними, т.е. Сатдиновыми И.Ф., Р.Э.-Б., Р.Р., в порядке приватизации право общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по ул.... г.Ульяновска в равных долях по 1/3 доле за каждым. Истцы поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, а также поясняли, что они занимают указанную квартиру на условиях социального найма, в приватизации жилья ранее они не участвовали.
От представителя ответчика мэрии города Ульяновска и привлеченного судом к участию в деле в качестве второго ответчика Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска (прежнее наименование – Комитет по управлению городским имуществом г.Ульяновска) по доверенностям Малюшевой А.А. имеется письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что жилой дом (Номер обезличен), в том числе квартира № (Номер обезличен)включен в реестр муниципального имущества на основании постановления мэра от 29.12.1995 г. № 1772П., спорное жилое помещение было предоставлено Сатдиновой И.Ф. в качестве служебного, решение об изменении статуса указанного помещения уполномоченным органом не принималось, таким образом, спорное жилое помещение занимается истцами на условиях служебного жилого помещения, а не на условиях социального найма; считает, что истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку истцы не обращались в Комитет для рассмотрения вопроса о возможности приватизации спорного жилого помещения; просит рассмотреть дело в отсутствие представителей мэрии и КУГИЗ, решение оставляет на усмотрение суда.
От привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, решение оставляет на усмотрение суда.
Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1451-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено, что двухкомнатная квартира (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по ул.... г.Ульяновска была предоставлена по служебному ордеру № (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г. Сатдиновой И.Ф. по месту ее работы в ЖЭУ № (Номер обезличен) на состав семьи из трех человек – она, ее муж Сатдинов Р.Э. и сын ФИО4.
В данной квартире в настоящее время зарегистрированы Сатдинова И.Ф. (с (Дата обезличена) г.) бывший супруг Сатдинов Р.Э.-Б. (с (Дата обезличена) г.) и сын Сатдинов Р.Р. (с (Дата обезличена) г.). ФИО4 снялся с регистрационного учета в квартире (Дата обезличена) г. Основным квартиросъемщиком является Сатдинова И.Ф., на имя которой открыт лицевой счет.
Из технического паспорта на квартиру (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по ... ..., составленному УОГУП бюро технической инвентаризации по состоянию на (Дата обезличена) г., следует, что данная квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, туалета, ванной, коридора, имеет общую площадь 53,38 кв.м, в том числе жилую площадь 34,42 кв.м и вспомогательную - 18,96 кв.м; в квартире имеется индивидуально возведенная веранда с погребом (лит.а) площадью 6,50х1,88 кв.м, которая узаконена, самовольных переустройств и перепланировок в квартире нет.
На указанную квартиру имеется кадастровый паспорт, данному жилому помещению присвоен кадастровый номер (Номер обезличен)
Из материалов дела усматривается, что в (Дата обезличена) г. в отделе по учету и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска было рассмотрено обращение Сатдиновой И.Ф.по вопросу исключения из числа служебного жилья двухкомнатной квартиры по ул.... (Номер обезличен) и отказано в этом на том основании, что действующее жилищное и гражданское законодательство не предусматривает норму закона, содержащую условия, при которых возможен вывод жилья из статуса служебного.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Сатдинова И.Ф. работала дворником в ЖЭУ № (Номер обезличен) ЖПЭТ Засвияжского района Управления жилищного хозяйства ... с (Дата обезличена) г., с (Дата обезличена) г. была переведена старшим бухгалтером централизованной бухгалтерии ЖЭУ № (Номер обезличен) с (Дата обезличена) г. переведена кладовщиком ЖЭУ № (Номер обезличен) с (Дата обезличена) г. переведена старшим бухгалтером централизованной бухгалтерии ЖЭУ № (Номер обезличен), с (Дата обезличена) г. переведена счетоводом-кассиром 0,5 ставки централизованной бухгалтерии ЖРЭУ № (Номер обезличен), уволена с (Дата обезличена) г. по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ, что подтверждается архивной справкой № (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г., выданной Муниципальным учреждением жилищно-коммунального хозяйства «...».
В силу ст.92 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), вступившего в силу с 01.03.2005 г., служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской федерации – в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации – в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР (ЖК РСФСР) предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (ст.101 ЖК РСФСР). Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством (ст.102 ЖК РСФСР). Статьей 107 ЖК РСФСР предусматривалось, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Статьей 108 ЖК РСФСР устанавливалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в частности, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, с момента увольнения Сатдиновой И.Ф. с работы в ЖЭУ № (Номер обезличен) в (Дата обезличена) г. и по настоящее время она и члены ее семьи продолжают проживать в спорной квартире с регистрацией по данному адресу. С (Дата обезличена) г. спорная квартира в качестве служебного жилья не использовалась, каких-либо претензий со стороны ответчика не предъявлялось. Все это время истцы несли бремя содержания спорной квартиры, оплачивали коммунальные платежи, т.е. выполняли все обязанности нанимателя жилого помещения.
Таким образом, спорная квартира после увольнения Сатдиновой И.Ф. с работы, в связи с которой ей было предоставлено в качестве служебного спорное жилое помещение, используется семьей Сатдиновых на условиях социального найма, и, соответственно, утратила статус служебного жилья. Следовательно, истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма. Данное жилое помещение является муниципальным.
Ранее истцы. в приватизации жилых помещений не участвовали, что подтверждается представленными суду документами – справками УОГУП бюро технической инвентаризации и УФРС по Ульяновской области.
Оценив все имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение спорного жилого помещения в общую долевую собственность в порядке приватизации, поскольку они являются гражданами Российской Федерации, занимают указанное жилое помещение на условиях социального найма, ранее в приватизации жилых помещений не участвовали, данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.
На основании изложенного суд считает, что иск Сатдиновых И.Ф., Р.Э.-Б., Р.Р. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Сатдиновой И.Ф., Сатдиновым Р.Э.-Б., Сатдиновым Р.Р. в порядке приватизации право общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру (Номер обезличен) дома (Номер обезличен) по ул... г.Ульяновска в равных долях по 1/3 доле за каждым.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья О.П.Тихонова