Гр.дело № 2-2320/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2010 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Савкиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салахова А.А. к мэрии города Ульяновска, Комитету архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска о признании права собственности на самовольные постройки,
УСТАНОВИЛ:
Салахов А.А. обратился в суд с иском к мэрии города Ульяновска, Комитету архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска о признании права собственности на самовольные постройки. В обоснование иска указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом второй группы Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ. он за свой счет построил индивидуальный жилой дом с пристроями и принадлежностями по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, № Разрешение на строительство дома он не получал, в эксплуатацию жилой дом не вводил. С этого времени и по сей день он открыто и добросовестно проживает в доме, осуществляет текущий и капитальный ремонт, производит все необходимые платежи. В ДД.ММ.ГГГГ г., узнав, что помимо домовой книги, нужны еще и другие документы, в частности: технический паспорт, свидетельство о праве собственности, он решил узаконить имеющийся у него дом, заказал в БТИ технический паспорт на дом, геодезическую съемку на земельный участок. Собрав все необходимые документы, он ДД.ММ.ГГГГ письменно обратился в мэрию г.Ульяновска с просьбой узаконить самовольно построенный жилой дом. Согласно ответу Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска от 17.03.2010 г. № № жилой дом по ул.<адрес> № в г.Ульяновске является самовольной постройкой, правоустанавливающие документы на земельный участок, зарегистрированные в установленном порядке, отсутствуют, порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен ст.36 Земельного кодекса РФ, в соответствии с п.2 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Полагает, что указанный ответ является формальной отпиской, поскольку выставлять на аукцион земельный участок под строительство, на котором уже находится строение, невозможно. ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился в мэрию г.Ульяновска с просьбой ввести в эксплуатацию жилой дом с пристроем и принадлежностями (литеры А, А1, А2, а, Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, у, I, II, III, п., сл.я), расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, №. Однако и на этот раз мэрия г.Ульяновска не удовлетворила его заявление, затребовав от него ряд дополнительных документов, однако такие документы у него отсутствуют и он не может их представить в мэрию. В Комитете архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска, Комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска ему пояснили, что предоставить земельный участок, на котором существует самовольное строение, невозможно, равно как и получить разрешение на строительство уже существующего дома, и чтобы узаконить имеющееся самовольно возведенное строение следует обратиться в суд. На протяжении 33 лет – с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – он проживает в построенном им доме № по ул.<адрес> г.Ульяновска, прописан в доме с ДД.ММ.ГГГГ г., при прописке ему выдали домовую книгу, которую он расценил как документ на дом. В те времена многие строили без получения разрешения на строительство, тем более, что было разрешено узаконить самовольные дома в бывших населенных пунктах Мостовая, Вырыпаевка, Сельдь. Его дом находится в бывшем населенном пункте Вырыпаевка. Все это время он производит оплату налога за земельный участок, оплачивает за электричество, водоснаюжение, газоснабжение. В ДД.ММ.ГГГГ г. он за свой счет изготовил проект на газоснабжение дома, установил систему газоснабжения, которая была введена в эксплуатацию на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ Данный дом с надворными постройками отвечает требованиям существующих строительных норм и правил и не представляет опасности для жизни людей. С соседями спора по поводу земельного участка и построек не имеется. Иных лиц, оспаривающих право собственности на указанное домовладение, не имеется. Все соседи, также самовольно построившие свои дома, узаконили свои строения и земельные участки, право собственности признавалось за ними либо в судебном порядке, либо путем обращения в межведомственную комиссию мэрии г.Ульяновска, которая ранее работала. Считает, что он вправе узаконить указанный дом, т.к. решением исполкома Ульяновского городского Совета народных депутатов № 533 от 21.04.1983 г. «О мерах по прекращению самовольного строительства в г.Ульяновске» для наведения порядка и учета населения разрешено произвести прописку застройщиков с семьями в самовольно построенных домах до 1982 года при условии, что эти строения соответствуют санитарным и противопожарным требованиям На основании этого постановления он с семьей был прописан в доме. Этим же решением было разрешено провести правовую регистрацию строений в бывших населенных пунктах Мостовая, Вырыпаевка, Сельдь, включенных в городскую черту. Кроме того, согласно решению исполнительного Комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов от 06.10.1988 г. № 914 «О мерах по прекращению самовольного строительства в г.Ульяновске» во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11.02.1988 г. № 197 «О мерах по ускорению развития индивидуального жилищного строительства» было решено: оформить в установленном законом порядке документы на самовольно возведенные дома, построенные до ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением земельных участков в пользование гражданам, отвечающим требованиям, предъявляемым к жилищам, не расположенным в зоне перспективного сноса; райисполкомам и межрайонному бюро технической инвентаризации провести правовую регистрацию домов, построенных до ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок под домом согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предназначен для индивидуального жилищного строительства. Просит признать за ним, т.е. Салаховым А.А., право собственности на самовольно возведенный жилой дом с пристроем и принадлежностями (литеры А, А1, А2, а, Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, у, I, II, III, п., сл.я), расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> № в соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ранее в предварительном судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом с пристроями и принадлежностями (литеры А, А1, А2, а, Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, у, I, II, III, п., сл.я), расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> №, в соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Он поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснял, что указанный жилой дом он строил в период брака с ФИО7, которая умерла в 2009 г., до сих пор дом в эксплуатацию не сдан; кроме него и жены, в доме ранее были зарегистрированы его сын ФИО4, сноха ФИО5 и внучка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, но они снялись с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ г., после чего в доме были зарегистрированы и проживали только он и его жена ФИО7, а после смерти жены в доме зарегистрирован и проживает только он.
От представителя истца по доверенности Салаховой Л.Ф. имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании она поддержала уточненные исковые требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснения истца.
Представители ответчиков мэрии города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска, извещенных о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
От привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц Хусаиновой Х.Ф., Бородиной В.Д., Киселева Г.Н., Шакуровой З.Х. имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие с иском согласны.
Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.
В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. …Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что жилой дом № по ул.<адрес> г.Ульяновска на праве собственности ни за кем не зарегистрирован, что подтверждается ответами на запросы суда из УОГУП бюро технической инвентаризации и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Документа об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по данному адресу и, соответственно, земельно-правовых документов на участок по ул.<адрес>, № г.Ульяновска, не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются также материалами инвентарного дела УОГУП БТИ на домовладение № по ул.<адрес> г.Ульяновска, которое обозревалось в судебном заседании.
Из материалов дела усматривается, что данный дом построен в ДД.ММ.ГГГГ г., в инвентарном деле на указанное домовладение его владельцем указан Салахов А.А., истец по делу.
Истец длительное время проживает в указанном доме, зарегистрирован в нем, оплачивает все платежи за дом, оплачивает также земельный налог, что подтверждается представленными суду документами.
Указанный дом находится в бывшем населенном пункте Вырыпаевка. Решением исполкома Ульяновского городского Совета народных депутатов № 533 от 21.04.1983 г. «О мерах по прекращению самовольного строительства в г.Ульяновске» для наведения порядка и учета населения было разрешено произвести прописку застройщиков с семьями в самовольно построенных домах до ДД.ММ.ГГГГ года при условии, что эти строения соответствуют санитарным и противопожарным требованиям. На основании указанного постановления истец с семьей был прописан в доме. Этим же решением было разрешено провести правовую регистрацию строений в бывших населенных пунктах Мостовая, Вырыпаевка, Сельдь, включенных в городскую черту. Кроме того, согласно решению исполнительного Комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов от 06.10.1988 г. № 914 «О мерах по прекращению самовольного строительства в г.Ульяновске» во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11.02.1988 г. «О мерах по ускорению развития индивидуального жилищного строительства» было решено: оформить в установленном законом порядке документы на самовольно возведенные дома, построенные до 01.10.1988 г., с предоставлением земельных участков в пользование гражданам, отвечающим требованиям, предъявляемым к жилищам, не расположенным в зоне перспективного сноса; райисполкомам и межрайонному бюро технической инвентаризации провести правовую регистрацию домов, построенных до 01.10.1988 г.
Земельный участок по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, № согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предназначен для индивидуального жилищного строительства.
Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> № составленному УОГУП бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер А построен в ДД.ММ.ГГГГ г., пристрой литеры А1 и А2 построены соответственно в ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ г., имеются также сени (лит.а, гараж (лит.Г), сараи (лит.Г1, Г4, Г5, Г6, Г7), баня (лит.Г2), предбанник (лит.Г3), сведения о регистрации построек отсутствуют.
По делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза и из заключения эксперта Ульяновской лаборатории судебной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что самовольно возведенные при домовладении № № по ул.<адрес> в г.Ульяновске: жилой дом лит.А – не соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99 в части недостаточного отступа до левой границы участка, смежной с д/в № (1,22 м вместо 3,0 м), п. 8.9 СНиП 31-02-2001 (отношение площади световых проемов к площади пола жилого помещения менее 1:8); пристройки лит.А1 и лит. А2 – не соответствуют требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 в части недостаточного отступа до левой границы участка, смежной с д/в № (1,59 м вместо 3,0 м); сени лит.а, баня лит.Г2, предбанник лит.Г3 – соответствуют нормативным требованиям; гараж лит.Г, сарай лит.Г1 - не соответствует требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 в части отсутствия отступа от правой границы участка, смежной с д/в №; сараи лит.Г4, лит.Г5, лит.Г6, лит.Г7 – не соответствуют требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 в части отсутствия отступа от левой границы участка, смежной с д/в № На основании ст.86 ГПК РФ экспертом в силу своих специальных познаний отмечено следующее: спорное домовладение расположено в районе частного сектора с малоэтажной жилой застройкой в отдалении от центральных улиц города; порядок пользования домостроением сложился на протяжении длительного времени; такое несоответствие нормативным требованиям как недостаточная освещенность в жилой комнате 1ж жилого дома лит.А может быть компенсировано электроосвещением, устраивает собственников домовладения и не препятствует в пользовании владельцам соседних домостроений; строения, расположенные на соседних земельных участках, также расположены без необходимого отступа от межевых границ; допускается размещать строения на расстоянии менее установленных СНиП либо без отступа от границ участка с согласия владельцев соседних домовладений.
Как следует из материалов дела, владельцы соседних домовладений Хусаинова Х.Ф., Бородина В.Д., Киселев Г.Н., Шакурова З.Х., привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, возражений против признания за истцом права собственности на самовольно возведенные постройки не имеют.
Таким образом, самовольные возведенный жилой дом с пристроями и принадлежностями, надворными постройками по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> д.№ в целом соответствуют СНиП и другим требованиям, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела усматривается, что истец занимается благоустройством дома, на протяжении длительного времени оплачивает коммунальные платежи за дом, платит налоги за дом и земельный участок, зарегистрирован в доме.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования истца о признании за ним права собственности на указанные самовольные постройки подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Салаховым А.А. право собственности на самовольно возведенный жилой дом с пристроями и принадлежностями (литеры А, А1, А2, а, Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, у, I, II, III, п., сл.я), расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, №, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ г..
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья О.П.Тихонова