Гр.дело № 2-2429/2010 г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2010 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Савкиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левановой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Леванова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ.2009 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № № от ДД.ММ.ГГГГ.2009 г. ее специальный стаж на дату обращения составил 22 года 24 дня. Ей не были засчитаны в специальный стаж: период работы логопедом логопункта № № Гороно г.Ульяновска с ДД.ММ.ГГГГ.1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1990 г., т.к. должность не предусмотрена Списками от 20.10.2002 г. № 781, от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067; время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ1996 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1996 г., т.к. не подтверждается занятость педагогической деятельностью полный рабочий день; период работы учителем-логопедом детского сада № № ОАО «Волжские моторы» с ДД.ММ.ГГГГ.2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ.2002 г., т.к. не подтверждается льготный характер работы. С данным решением она не согласна, считает, что указанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку она была занята педагогической деятельностью. Во время работы логопедом логопункта она была занята непосредственно с детьми, фактическим местом ее работы был детский сад. Профессия «логопед» предусмотрена Списками от 20.10.2002 г. № 781, от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067, следовательно, она имеет право на включение данного периода в специальный стаж. Во время нахождения на курсах повышения квалификации она состояла в трудовых отношениях с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы, была занята полный рабочий день. Во время работы учителем-логопедом детского сада ОАО «Волжские моторы» она осуществляла функции логопеда. В ее специальный стаж засчитаны предыдущие и последующие периоды работы в этом же детском саду. Фактически она работала в одном и том же детском саду, условия работы не изменились. Поскольку она продолжает работать учителем-логопедом по настоящее время, то при включении спорных периодов в педагогический стаж право на пенсию, по ее подсчетам, возникает у нее с ДД.ММ.ГГГГ 2009 г. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить ей в специальный стаж период работы логопедом логопункта № № Гороно г.Ульяновска с ДД.ММ.ГГГГ.1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ1990 г., время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ1996 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1996 г., период работы учителем-логопедом детского сада № № ОАО «Волжские моторы» с ДД.ММ.ГГГГ.2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ.2002 г. и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 2009 г.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просит: обязать ответчика включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1990 г. (логопед логопункта № № Гороно г.Ульяновска), с ДД.ММ.ГГГГ.1996 г. по ДД.ММ.ГГГГ1996 г. (время нахождения на курсах повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ.2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ.2002 г. (учитель-логопед детского сада № № ОАО «Волжские моторы»); признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.2009 г., обязав ответчика назначить ей такую пенсию. В ходе судебного разбирательства истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Мажов В.О. в судебном заседании иск не признал, считает, что оснований для включения истице оспариваемых периодов в специальный стаж и досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется.
Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.2009 г. Леванова Н.А., истица по делу, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости п/п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.2009 г.) ей было отказано в назначении пенсии, В решении комиссии указано, что специальный трудовой стаж Левановой Н.А. на дату обращения составляет 22 года 24 дня, вместо требуемого 25 лет, страховой стаж составляет 27 лет 4 дня. В решении комиссии указаны периоды работы, засчитанные истице в специальный стаж, а также периоды, которые, по мнению комиссии, не могут быть засчитаны в специальный стаж, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1990 г. (1 год 8 месяцев 27 дней) - логопед логопункта № № Гороно г.Ульяновска, т.к. учреждение не предусмотрено Списками от 29.10.2002 г. № 781, от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067; ДД.ММ.ГГГГ1996 г. по ДД.ММ.ГГГГ1996 г. (13 дней) - время нахождения на курсах повышения квалификации), т.к. в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 г., утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29. и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, данный период в педагогический стаж не засчитывается; с ДД.ММ.ГГГГ.2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ2002 г. (11 месяцев 1 день) - учитель-логопед детского сада № № ОАО «Волжские моторы», т.к. по акту документальной проверки льготной работы № № от ДД.ММ.ГГГГ.2009 г. УПФР в Железнодорожном районе г.Ульяновска просматриваются отработанные дни – 251 день, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ2009 г. по сведениям персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования после даты регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.1999 г. льготный характер работы не подтверждается.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (с последующими изменениями) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В соответствии с п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Указанным Списком предусмотрены должности «учитель-логопед», «логопед» (раздел «Наименование должностей) и такие дошкольные образовательные учреждения как детские сады всех наименований, ясли-сад (раздел «Наименование учреждений»).
Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнения истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).
Из материалов дела усматривается, что истица Леванова (добрачная фамилия Дворова Н.А.) с ДД.ММ.ГГГГ.1984 г. по настоящее время занимается педагогической деятельностью в дошкольных учреждениях для детей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1990 г. истица работала логопедом в логопункте № № Гороно г.Ульяновска.
Суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Как установлено в ходе судебного разбирательства, в указанный период истица работала фактически логопедом в 2-х детских садах – № № и № № там находилось ее рабочее место, она занималась непосредственно с детьми и выполняла все должностные обязанности логопеда, ее работа была сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных судом свидетелей Борташевич Л.Э. - бывшей заведующей логопункта № № гороно г.Ульяновска, Кондрашиной Р.И., работавшей в детском саду № №, Кононовой В.С., работавшей в детском саду № №
Истица просит также обязать ответчика включить ей в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.1996 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1996 г.
Как следует из материалов дела, истица в указанный период работала логопедом детского сада № № ОАО «Волжские моторы», в указанный период направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой МДОУ Детский сад общеразвивающего типа № № «Аистенок» от ДД.ММ.ГГГГ.2009 г. № № приказом отдела образования администрации Железнодорожного района г.Ульяновска № № от ДД.ММ.ГГГГ.1996 г.
Прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью.
Так, в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и п.65 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196 педагогические работники имеют право на повышение квалификации, вместе с тем прохождение курсов повышения квалификации является также обязанностью педагогического работника.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, Правилами не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в педагогический стаж.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в действовавшем ранее КЗоТ РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд считает, что указанный оспариваемый период подлежат включению в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку во время направления на курсы повышения квалификации истица работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на указанные курсы она направлялась в соответствии с приказом руководства и обучение на курсах повышения квалификации являлось для нее обязательным, за это время за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Суд также считает подлежащим включению в специальный стаж истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ.2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ2002 г. в должности учителя-логопеда детского сада № № ОАО «Волжские моторы».
Должность учителя-логопеда и учреждение детский сад предусмотрены Списком. Как установлено в ходе судебного разбирательства, в указанный период истица выполняла установленную для учителей-логопедов норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы (должностной оклад) – 20 часов в неделю, что подтверждается представленными расчетными листками по начислению заработной платы истицы за указанный период, актом поверки от ДД.ММ.ГГГГ.3009 г., составленным специалистом отдела назначения и перерасчета пенсии УПФР в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области.
Истица просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.10.2009 г., обязав ответчика назначить ей такую пенсию.
Как установлено судом, после обращения ДД.ММ.ГГГГ2009 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истица до настоящего времени продолжает заниматься педагогической деятельностью, работая учителем-логопедом в детском дошкольном учреждении, по ДД.ММ.ГГГГ.2010 г. она работала в Муниципальном дошкольном учреждении детский сад общеобразовательного вида № № «Аистенок» в должности учителя-логопеда и, как следует из представленной справки данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.2010 г. № № в период с ДД.ММ.ГГГГ.2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ.2010 г. Леванова Н.А. полностью вырабатывала норму рабочего времени, не находилась в административных отпусках, не была на курсах повышения квалификации.
Поскольку у истицы с включением вышеуказанных периодов имеется необходимый для назначения указанной пенсии специальный стаж – 25 лет – на ДД.ММ.ГГГГ2009 г., на основании ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд считает, что требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.2009 г. и обязании ответчика назначить ей такую пенсию также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Левановой Н.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Левановой Нине Александровне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы
с ДД.ММ.ГГГГ1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1990 г. (логопед логопункта № 1 гороно г.Ульяновска), с ДД.ММ.ГГГГ.1996 г. по ДД.ММ.ГГГГ.1996 г. (время нахождения на курсах повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ.2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ2002 г. (учитель-логопед детского сада № № ОАО «Волжские моторы»).
Признать за Левановой Н.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ 2009 г., обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Левановой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья О.П.Тихонова