Дело № 2-2457/10
РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
20 сентября 2010 года г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
Председательствующего судьи Васильевой Е.В.,
при секретаре Петровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куракиной В.С. к Управлению Федеральной миграционной службы по Засвияжскому району г. Ульяновска, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, Куракину Ю.Н., Куракиной Л.И. о снятии с регистрационного учета, постановке на регистрационный учет,
УСТАНОВИЛ:
Куракина В.С. обратилась в суд с иском к УФМС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, УФМС России по Ульяновской области о снятии с регистрационного учета, постановки на регистрационный учет. В обоснование иска указала, что с 20.06.1975 года зарегистрирована по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, д. №, кв. № По месту регистрации она не проживает около 30 лет, а проживает по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, д. №. Квартира по ул. <адрес>, № на основании договора купли-продажи от 09.07.2010 года была продана Барановой А.Д. УФМС России по Засвияжскому району г. Ульяновска отказалось принимать заявление о снятии ее с регистрационного учета по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес> д. №, кв. № по причине того, что она имеет недействительный паспорт. 16.07.2010 года в адрес ответчика по почте было направлено заявление о снятии ее с регистрационного учета, однако ответ до настоящего времени не получен. Полагает, что ответчик, отказывая снять ее с регистрационного учета, нарушает ее права. В соответствии п. 3 Указа Президента РФ № 232 от 13.03.1997 года «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до его замены на паспорт гражданина РФ. Вместе с тем данный Указ не определяет сроки действия паспорта гражданина СССР. Постановление Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г. также не устанавливает сроки действия паспорта гражданина СССР. Кроме того, согласно ст. 42 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве в Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действующим законодательством сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на момент вступления в силу этого закона. Во всех действующих законодательных актах отсутствует указание на то, что по истечении срока (до 01.07.2004 года) паспорт гражданина СССР образца 1974 года не может использоваться как документ, удостоверяющий личность гражданина. Даная позиция подтверждена Определением кассационной коллегии ВС РФ № КАС 04-234 от 15.06.2004 года. Просит обязать ответчика снять ее с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, д. №, кв. №; обязать ответчика, зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, д. №.
В судебное заседание Куракина В.С. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.
Представитель истицы по доверенности Кушманцева М.В. в судебном заседании поддержала заявление Куракиной В.С., дала суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указала, что согласно Постановлению СМ СССР от 28.08.1974 года № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР» установлено, что до обмена гражданами паспортов старого образца на паспорта нового образца сохраняют силу ранее выданные им паспорта. При этом десятилетние и пятилетние паспорта старого образца, срок действия которых истекает после 1 июля 1975 года, считаются действительными без официального продления срока их действия до обмена на паспорта нового образца. Считает паспорт истицы бессрочным и удостоверяющим личность истицы. Также указала, что Куракина В.С. не производит замену паспорта в связи с религиозными убеждениями.
Представитель УФМС России по Ульяновской области Спиридонова Ю.Н. в судебном заседании не признала заявленные Куракиной В.С. требования. Указала, что в статье 6 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» указан перечень документов, которые необходимо представить при изменении места жительства гражданина. Истица хочет сняться с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, №, и хочет зарегистрироваться по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, д. №. Законом была предусмотрена обязательная замена паспорта. Оснований для признания документом, удостоверяющим личность, паспорта заявительницы не имеется, так как он действовал еще до паспортов СССР нового образца, введенных в 1974 году. Паспорт заявительницы подлежал безусловной замене еще в 80-х годах. Что касается гражданства, то основным документом, подтверждающим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ. Из паспорта истицы старого образца не следует вывод о том, что она является гражданской РФ. Если гражданин имеет паспорт образца 1974 года с вкладышем, то в этом случае можно присвоить лицу Российское гражданство. Официально указом Президента РФ паспорт 1974 года исключен из официальных документов. На сегодняшний день документ истицы не может удостоверять личность гражданина, так как он исключен из правоустанавливающих документов. В соответствии со ст. 66 Административного регламента ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, если гражданин прибыл к избранному месту жительства с недействительным или подлежащим замене паспортом, орган регистрационного учета оформляет и выдает ему новый паспорт, в котором производит оттиск штампа о регистрации по месту жительства. Так как у истицы нет документа удостоверяющего личность и миграционная служба не может произвести регистрационные действия в отношении истицы. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Ответчики Куракин Ю.Н. и Куракина Л.И. в суде признали требования Куракиной В.С. о регистрации в квартире по <адрес>. Указали, что истица проживает в доме по <адрес> шесть лет и пользуется жилым помещением с их согласия. Они согласны, чтобы истица была зарегистрирована и проживала в принадлежащем им на праве собственности доме по <адрес>.
Третье лицо Баранова А.Д. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, причину неявки не сообщила.
Суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя истицы, ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд рассматривает дело по заявленным требованиям и на основании представленных сторонами и исследованных судом доказательств.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Куракина В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 21.10.1977 года по настоящее время в квартире, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>.
Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности в порядке приватизации Куракину С.Ю. по договору № от 21.11.2008 года. Истица оформляла нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры без её участия на имя ФИО1
Согласно договору купли-продажи от 09.07.2010 года квартира по <адрес> продана Барановой А.Д.
В настоящее время Куракина В.С. желает сняться с регистрационного учета из квартиры по <адрес> и зарегистрироваться к родственникам по <адрес>.
Установлено, что истица имеет паспорт, выданный 03.10.1969 года в соответствии с Положением о паспортах, утвержденным Постановлением СМ СССР от 21.10.1953 года.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Куракина В.С. по существу оспаривает действия УФМС России по Ульяновской области об отказе в совершении регистрационных действий, в силу чего при разрешении требований заявительницы суд руководствуется также положениями ст. 254 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьёй 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом необходимо предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ).
Аналогичные требования содержатся в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. №713.
В соответствии с пунктами 17, 18 указанных Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-хдневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учёта в органы регистрационного учёта.
Органы регистрационного учёта в свою очередь в 3-хдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
В соответствии с пунктом 31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.
В силу п.2 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974г. №677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР" было постановлено произвести выдачу паспортов нового образца с 01.01.1976 года по 31.12.1981 года. При этом до обмена гражданам паспортов старого образца на паспорта нового образца сохраняли силу ранее выданные им паспорта. Десятилетние и пятилетние паспорта старого образца, срок действия которых истекал после 01.07.1975 года, считались действительными без официального продления срока их действия до обмена на паспорта нового образца.
То есть истица должна была произвести замену имеющегося у неё паспорта старого образца на паспорт нового образца – паспорт гражданина СССР в 80-х годах прошлого века.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации 13.03.1997г. №232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. №828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" на МВД РФ была возложена обязанность осуществить до 01.07.2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 31.05.2001г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В случае, если лицо имеет паспорт гражданина СССР образца 1974 года с вкладышем о наличии гражданства Российской Федерации, он может использовать его наряду с другими доказательствами, удостоверяющими российское гражданство.
В соответствии с пунктом 66 Административного регламента Федеральной миграционной службы государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённого приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. №208, если гражданин прибыл к избранному месту жительства с недействительным или подлежащим замене паспортом, орган регистрационного учёта в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформляет и выдает ему новый паспорт, в котором производит оттиск штампа о регистрации по месту жительства.
Поскольку Куракина В.С. документирована паспортом гражданина СССР старого образца, замена которого не была произведена ни в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года, ни в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», УФМС России по Ульяновской области обоснованно было отказано заявительнице в проведении регистрационных действий по снятию с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет.
Имеющееся у заявительницы нотариально удостоверенное свидетельство о тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии от 11.08.2008 года, не является документом, который может служить основанием для проведения УФМС России по Ульяновской области регистрационных действий в отношении ответчицы.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Куракиной В.С. требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления Куракиной В.С. к Управлению Федеральной миграционной службы по Засвияжскому району г. Ульяновска, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, Куракину Ю.Н., Куракиной Л.И. о снятии с регистрационного учета, постановке на регистрационный учет отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Ульяновского областного суда через Засвияжский районный суд г. Ульяновска.
Судья Е.В. Васильева