Дело № 2- 2392/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года г. Ульяновск
Засвияжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е. В.,
при секретаре Петровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чехонадского Д.Н. к начальнику УФСИН России по Ульяновской области Санкину М.В., УФСИН России по Ульяновской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по Ульяновской области о компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Чехонадский Д.Н. обратился в суд с иском к начальнику УФСИН России по Ульяновской области Санкину М.В., УФСИН России по Ульяновской области о компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении юридической литературы с последними изменениями и дополнениями в УК РФ, УПК РФ, УИК РФ, ГК РФ, ГПК РФ и иные правовые акты, затрагивающие его права и свободы. 05.07.2010 года начальник УФСИН России по Ульяновской области Санкин М.В. направил ему ответ №, в котором указал, что юридическая литература для подозреваемых и обвиняемых ежегодно обновляется, а её выдача осуществляется 1 раз в 10 дней согласно Правилам внутреннего распорядка. В то же время 25.06.2010 года ему было отказано в предоставлении информации об изменениях и дополнениях в УК РФ и УПК РФ и иные правовые акты. Согласно сообщению от 25.06.2010 года данная информация не может быть предоставлена. 05.11.2009 года Инзенским районным судом Ульяновской области при рассмотрении дела по его иску к СИЗО -3 г. Инзы Ульяновской области был признан факт хищения денежных средств за 2007 год, 2008 год, 2009 год, выделенных из Федерального бюджета для приобретения в СИЗО-3 г. Инзы юридической литературы. Он обращался с заявлением в адрес Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, на которое ему был дан ответ о наличии у администрации исправительного учреждения обязанности по обеспечению юридической литературой. Считает, что нарушены его Конституционные права на получение информации, затрагивающей его права и свободы. Данные нарушения повлекли нравственные страдания и причинили вред его здоровью, которые он оценивает в 100000 рублей. Нарушение его прав привело к психическим и психологическим страданиям, в результате которых он 13.05.2010 года объявил голодовку до 29.06.2010 года. В связи с бездействием Прокуратуры и администрации УФСИН его довели до попытки суицида. Вместо расследования указанных фактов, его поставили на профучет как склонного к причинению вреда себе и окружающим. Считает, что со стороны ответчика имеет место факт неприязненного отношения к нему.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства.
Истец отбывает наказание по приговору Засвияжского районного суда г. Ульяновска. В настоящее время находится в СИЗО-3 г. Инзы Ульяновской области, о слушании дела извещен надлежаще. Представил в суд письменные пояснения по иску, которые приобщены к материалам настоящего гражданского дела. Гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено участие в деле по гражданскому иску, лица, осужденного по приговору суда и отбывающего наказание в местах лишения свободы.
Гасанов М.С., представляющий интересы УФСИН России по Ульяновской области и Санкина М.В., в судебном заседании не признал исковые требования Чехонадского Д.Н. Пояснил, что 02.07.2010 года утверждена проверка по поводу факта, изложенного Чехонадским Д.Н. В Инзенском районном суде Ульяновской области рассматривался спор о компенсации морального вреда в пользу истца по аналогичным требованиям, однако решением от 05 ноября 2009 года в удовлетворении исковых требований Чехонадского Д.Н. было отказано. В следственном изоляторе, где истец отбывает наказание, имеется библиотека. Из федерального бюджета в 2007, 2008, 2009 годах по статье «Увеличение стоимости основных средств» на приобретение литературы для пополнения библиотечного фонда денежные средства не выделялись, но тем не менее учреждение старается осужденных обеспечить новой литературой. У истца Чехонадского Д.Н. есть право на оформление подписки на себя или своих родственников, которые могут через почтовое отделение выслать ему литературу, но истец своим правом не пользуется. Законом не предусмотрено, что библиотечный фонд в учреждении должен один раз в месяц или один раз в год обновляться. В настоящее время Чехонадский Д.Н. содержится в СИЗО-3 в соответствии с порядком, установленным ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Согласно ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. Согласно п. 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года №, подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование указанные Федеральный закон и Правила. Согласно ст. 49 Правил, обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Согласно заключению служебной проверки от 02.07.2010 года в СИЗО – 3 юридическая литература для подозреваемых и обвиняемых обновляется ежегодно, и по их заявлению осуществляется ее выдача 1 раз в 10 дней. Таким образом, закон дает право подозреваемым, обвиняемым, осужденным воспользоваться библиотечным фондом СИЗО – 3 либо приобрести необходимую литературу через администрацию в торговой сети. Какие – либо критерии содержания библиотечного фонда либо периодичности его обновления законом не установлены. Чехонадский не воспользовался правом оформить подписку на себя или через родственников. Бюджетные средства на приобретение литературы ФБУ ИЗ – 73/3 УФСИН России по Ульяновской области не выделялись. За счет внебюджетных средств в 2010 году были приобретены УК РФ 2010 года и УПК РФ 2010 года. Чехонадский Д.Н. получал юридическую литературу 28.06.2010 года (УК РФ за 2010 год, УПК РФ за 2010 год) и 19.08.2010 года (ГК РФ за 2008 год, комментарий к ГК РФ за 2009 г.). Ранее, 29.07.2010 года, истец отказался от получения ГК РФ за 2008 год, мотивируя тем, что ему нужна литература за 2010 год. Просит в удовлетворении исковых требований Чехонадского Д.Н. отказать.
Санкин М.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела в суде извещен, причину неявки не сообщил.
Представитель Министерства финансов Ульяновской области Гордеева О.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляется в соответствии с законодательством РФ за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Руководство УФСИН России по Ульяновской области осуществляет ФСИН России. В бюджете Ульяновской области денежные средства на финансирование УФСИН России по Ульяновской области не предусматриваются.
Представитель Министерства финансов РФ Николаева Ю.Е. в судебное заседание не явилась. Представила возражения на иск и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражения на иск. Просит отказать в удовлетворении иска Чехонадского Д.Н., считает, что согласно положениям статей 16, 1069, 1071 ГК РФ отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления Чехонадского Д.Н.. При этом суд учитывает следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и на основании представленных сторонами и исследованных судом доказательств.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Чехонадский Д.Н., осужденный приговором Засвияжского районного суда г. Ульяновска от по ст.ст. 162 ч. 2, 150 ч. 4, 222 ч. 1 УК РФ к 14 года 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима, находится в настоящее время в СИЗО-3 ФБУ ИЗ 73/3 УФСИН России по Ульяновской области.
Порядок и Правила содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных (в том числе транзитных) в следственных изоляторах регламентированы Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года №189 и ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года №103-ФЗ..
В соответствии со ст. 15 ФЗ-103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение указанного режима возложено на администрацию и сотрудников мест содержания под стражей.
В соответствии со ст. 17 ФЗ-103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, подписываться на газеты и журналы и получать их.
В соответствии со ст. 23 ФЗ-103 в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Пунктами 48 и 49 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года №189 установлено, что издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО.
Указанными Правилами внутреннего распорядка установлено право содержащихся под стражей граждан произвести подписку на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи РФ за счет собственных средств, находящихся на лицевом счете, а также на оформление подписки на имя подозреваемого или обвиняемого его родственниками или иными лицами. При этом нет ограничений количества изданий, на которые может быть оформлена подписка.
Чехонадский Д.Н. в своем исковом заявлении указывает на нарушение администрацией СИЗО, в том числе начальником УФСИН России по Ульяновской области Санкиным М.В., его права на получение информации, затрагивающей его права и свободы, что создает препятствия в квалифицированной подготовке своей самозащиты в судах первой и второй инстанций. При этом истец указывает, что ответчиками отказано в предоставлении ему юридической литературы с последними изменениями и дополнениями в УК РФ, УПК РФ, УИК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, а также иных правовых актов.
Указанные истцом доводы не могут служить основанием для удовлетворения заявленных Чехонадским Д.Н. исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.
При рассмотрении настоящего дела, а также решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 05 ноября 2009 года установлено, что на территории ФБУ ИЗ-73/3 имеется библиотека. Указанными выше Правилами и Федеральным законом № ФЗ-103 за подозреваемыми и обвиняемыми закреплено право пользования литературой и изданиями периодической печати.
Доводы истца о том, что ему не предоставляется литература правового характера, не подтверждается собранными по делу доказательствами.
Установлено, что лимиты бюджетных обязательств по ЦС 2026700 ВР 014 ЭК 310 «приобретение литературы» ФБУ ИЗ – 73/3 УФСИН России по Ульяновской области не выделяются. За счет внебюджетных средств в 2010 году ФБУ ИЗ – 73/3 были приобретены УК РФ 2010 года и УПК РФ 2010 года.
Согласно представленной ответчиком копии журнала учета выдачи книг спец. контингенту и копии акта от 29.07.2010 года следует, что Чехонадский Д.Н. получал юридическую литературу 28.06.2010 года, а именно: УК РФ за 2010 год и УПК РФ за 2010 год. 19.08.2010 года истцом были получены в библиотеке ГК РФ за 2008 год и комментарий к ГК РФ за 2009 год. Ранее, 29.07.2010 года, истец отказался от получения ГК РФ за 2008 год, мотивируя тем, что ему необходима литература за 2010 год.
Судом установлено, что в библиотеке ФБУ ИЗ – 73/3 имеется следующая литература правового характера: УК РФ (с изменениями и дополнениями на 10.03.2008 год); УПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.04.2009 года № 66-ФЗ с изменениями и дополнениями на 01.07.2009 год); Комментарий к УПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 года №153-Ф3); Семейный кодекс РФ (по состоянию на 10.10.2005 год); ГК РФ (по состоянию на 20.09.2008 год); Конституция РФ.
Доводы Чехонадского Д.Н. о том, что действиями ответчика по не предоставлению юридической литературы с последними изменениями и дополнениями ему причинен моральный вред, что данные действия носят виновный характер и привели к нервному и психологическому расстройству истца, причинили вред его здоровью, являются несостоятельными.
В силу ст. 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно Казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
Необходимыми условиями ответственности являются вина причинителя вреда, а также причинная связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями.
Судом установлено, что между действиями ответчика по направлению в адрес истца ответа от 05.07.2010 года № и наличием у Чехонадского Д.Н. нравственных и психологических страданий отсутствует причинно-следственная связь.
Также в ходе судебного разбирательства установлено, что истец пользуется библиотечным фондом исправительного учреждения, не лишен возможности воспользоваться своим правом на оформление подписки на себя или через родственников и иных лиц на периодические издания и иную, необходимую ему литературу правового характера.
Доводы истца о том, что отсутствие требуемой правовой литературы, отсутствие возможности квалифицированно осуществлять свою самозащиту в судах, привело к психическому и психологическому расстройству, а впоследствии к объявлению им голодовки и попытке суицида, суд также признает несостоятельными для удовлетворения требований истца о взыскании морального вреда с ответчика. Между указанными событиями также отсутствует как причинно-следственная связь, так и вина ответчика.
В силу указанных обстоятельств исковое заявление Чехонадского Д.Н. к начальнику УФСИН России по Ульяновской области Санкину М.В., УФСИН России по Ульяновской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по Ульяновской области о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 199, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Чехонадского Д.Н. к начальнику УФСИН России по Ульяновской области Санкину М.В., УФСИН России по Ульяновской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по Ульяновской области о компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней.
Судья: Е.В.Васильева