По гр. делу № 2- 2728/2010 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
21 октября 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Дементьева А.Г.,
при секретаре Сипатриной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфеновой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени,
У С Т А Н О В И Л:
Парфенова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ( далее также - УПФ) о признании незаконным требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки за 2010 год по страховым взносам, пени в общей сумме 4903 руб. 19 коп.
Иск обоснован тем, что истица ранее являлась индивидуальным предпринимателем, была поставлена на учет как предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала прекращение предпринимательской деятельности.
Она получила от ответчика указанное требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам в связи с осуществлением предпринимательской деятельности за 2010 года, пени.
Она считает такое требование незаконным, так как в 2010 году она фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность, находилась в отпуске по уходу за ребенком - Парфеновой К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком возраста 1,5 года. О фактическом отсутствии такой предпринимательской деятельности свидетельствует справка из ИФНС. Она просит учесть, что уплата такой суммы недоимки для нее будет являться существенными затратами, так как она одна воспитывает ребенка, живет на пособие по уходу за ребенком.
В судебном заседании Парфенова Е.В. поддержала иск. Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении. Суду она дополнительно пояснила, что фактически она не осуществляла предпринимательскую деятельность с января 2009 года.
Мажов В.О., представляя по доверенности интересы ответчика, в судебном заседании не признал иск.
Суду он, с учетом доводов письменного отзыва, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ введены страховые взносы на отдельные виды обязательного социального страхования, заменившие ранее взимаемый единый социальный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212 - ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой ( перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного страхования на обязательное медицинское страхование.
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного федерального закона № 212 – ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
При этом необходимо учитывать, что страховые взносы уплачиваются в целях обязательного социального страхования застрахованных лиц.
Категории застрахованных лиц, или, иными словами, лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе федеральным законом от 15.12.2001 № 167 - ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
Истица как индивидуальный предприниматель в соответствии с п. 2 части 1 статьи 6 данного закона относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязана в соответствии с ч. 2 ст. 14 этого закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 28 данного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном указанным выше федеральным законом № 212 – ФЗ от 24.07. 2009 г.
Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона № 211- ФЗ, увеличенное в 12 раз (статья 13 федерального закона № 212 – ФЗ ).
В 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей составляет 12002 руб. 76 коп., в т.ч.: ПФР - 10392 руб..
УПФ не признает данный иск, поскольку Федеральный закон № 212 –ФЗ не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, в том числе за период, в течение которого ими не осуществляется деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Следует учитывать, что до 2010 года индивидуальные предприниматели уплачивали суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа ( часть 1 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2010 г.). Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
При этом в соответствии с п. 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере ( утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 г. № 582 ) фиксированный платеж не уплачивался страхователями за период, в течение которого ими не осуществляется деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Данное постановление в отношении уплаты страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не применяется. Данная позиция отражена в письме Минздравсоцразвития России от 07.05.2010 г. № 10 -4/325038 – 19.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы наблюдательного дела УПФ № по уплате страхователем Парфеновой Е.В. страховых взносов, пришел к следующему.
Данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом установлено, что истица Парфенова Е.В. ранее являлась индивидуальным предпринимателем, была поставлена на учет как предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала прекращение предпринимательской деятельности, что подтверждается копиями соответствующих свидетельств, выданных налоговым органом.
Ответчик направил истице указанное требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате последней в связи с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности за 2010 год недоимки по страховым взносам, пени в общей сумме 4903 руб. 19 коп. Это следует из копии данного требования.
Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212 - ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой ( перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного страхования на обязательное медицинское страхование.
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного федерального закона № 212 – ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Категории застрахованных лиц устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе федеральным законом от 15.12.2001 № 167 - ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
Истица как индивидуальный предприниматель в соответствии с п. 2 части 1 статьи 6 данного закона относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязана в соответствии с ч. 2 ст. 14 этого закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 28 данного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном указанным выше федеральным законом № 212 – ФЗ от 24.07. 2009 г.
Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона № 211- ФЗ, увеличенное в 12 раз (статья 13 федерального закона № 212 – ФЗ ).
В 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей составляет 12002 руб. 76 коп., в т.ч.: ПФР - 10392 руб.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в частности, индивидуальными предпринимателями, установлена законом.
Вместе с тем, в рассматриваемой ситуации, имеют место обстоятельства, которые следует учитывать при разрешении вопроса о наличие задолженности истицы за 2010 год и в силу которых ее следует освободить от уплаты такой недоимки.
Введенный в действие с 01 января 2002 года Федеральный закон « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом « Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом ( часть 1 статьи 3).
Определяя в Федеральном законе « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, круг лиц, на которые распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе и индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы ( подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
В соответствии с Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и ( или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и ( или) иной, в том числе предпринимательской деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).
Иные, то есть нестраховые периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и ( или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К ним, в частности, относится период уходы одного из родителей за каждым ребенком до достижения возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности ( подпункт 3 пункта 1). Этот период согласно пункту 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и ( или) за ним следовали периоды работы и ( или) иной деятельности ( независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 названного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода уходы за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и ( или) иной деятельности.
На возмещение уплаты страховых взносов за период уходы за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному Фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом; сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть его трудовой пенсии (статья 17 федерального закона « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Предписания статьи 11 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, - каких-либо исключений в отношении этой категории данным федеральным законом не установлено.
Ранее ( до ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальные предпринимателя производили уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой денежной сумме, был определен его минимальный размер, обязательный для уплаты. После ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели, как указано выше, обязаны уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном указанным выше Федеральным законом № 212 – ФЗ от 24.07. 2009 г.
Однако правовая природа и сущность такого страхового взноса не изменилась, осталась прежней.
Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Вместе с тем, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Суд, рассматривая требование о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки с индивидуального предпринимателя не может, - исходя из принципа состязательности и равноправия сторон – ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные, связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного ( экстраординарного ) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
При этом предписания статьи 28 Федерального закона « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствие оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Кроме того, следует учитывать и положения иных ( кроме закона) положений нормативных актов.
Так, законодатель относительно ранее уплачиваемого ( до ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальными предпринимателями страхового взноса в виде фиксированного платежа установил, что, фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет ( п. 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 г. № 582).
В судебном заседании было установлено, что в 2010 году истица фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность, находилась в отпуске по уходу за ребенком - Парфеновой К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком возраста 1, 5 года, что следует из ее объяснений, подтверждается справкой ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у нее дохода за 1 и 2 кварталы 2010 года.
О том, что истица осуществляет уход за ребенком, фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность за 2009 года (предшествующий спорному 2010 году) ответчику было известно, что усматривается из материалов наблюдательного дела ( УПФ), в частности из копий решения Арбитражного Суда Ульяновской области от 14 мая 2010 года ( по спору о взимание недоимки по страховым взносам за 2009 года).
Как следует из объяснений истицы, она ориентировалась на законодательные установления о том, что она не должна в этом случае (уход за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет и прекращение в связи с этим фактически предпринимательской деятельности) производить уплату страхового взноса. Такие устные разъяснения она получила от специалиста УПФ в 2009 году.
Суд находит указанные обстоятельства, доводы стороны истца в этой ситуации заслуживающими внимание.
Таким образом, установленные судом обстоятельства, о которых указано выше, дают суду основания полагать, что предъявленное в адрес истицы требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени является незаконным, не подлежащим исполнению относительно взыскания с истицы указанной недоимки по страховым взносам, пени.
Иск Парфеновой Е.В. к УПФ подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Парфеновой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным требование от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области об уплате Парфеновой Е.В. недоимки по страховым взносам, пени в общей сумме 4903 руб. 19 коп.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Дементьев А.Г.