Дело № 2-2752/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 октября 2010 года г. Ульяновск
Засвияжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е. В.,
при секретаре Петровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайнутдинова ФИО7 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска об оспаривании решения ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, снижении суммы штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Зайнутдинов Ю.А. обратился в суд с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска об оспаривании решения ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска и снижении суммы штрафа. Просит снизить сумму штрафа по решению № от 28.07.2010 года ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска. Указал, что ответчиком на него наложен штраф в сумме 11700 рублей за непредоставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2008 год за проданную 1/2 долю квартиры по <адрес> в августе 2008 года. Просит принять во внимание следующие смягчающие обстоятельства: налоговое нарушение совершено впервые, незнание НК РФ, налог и пени за проданную 1/2 долю квартиры оплачены в полном объеме, при получении в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска налогового уведомления по уплате налога на имущество за 2009 год он указывал инспектору в окне №2 на то, что 1/2 доля квартиры по <адрес> им продана в 2008 году, ему было выдано новое уведомление № с перерасчетом налога, а старое уведомление инспектор оставил у себя. Полагает, что инспектор должен был ему указать на отсутствие налоговой декларации по форме 3-НДФЛ и разъяснить необходимость предоставления налоговой декларации, так как сведения о продаже 1/2 доли квартиры в инспекции имелись. Также указал на наличие у него на иждивении малолетнего ребенка 7 лет.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Просил учесть, что обратился в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска в сентябре 2010 года. При получении налогового уведомления по уплате налога на имущество за 2009 год он сообщил инспектору налоговой инспекции, что квартира по <адрес> им продана в августе 2008 года. Штраф за несвоевременное предоставление декларации по налогу на имущество за сентябрь 2009 год им уплачен. Налог и пени на доход за проданную 1/2 долю квартиры также оплачен в полном объеме. Полагает, что инспектор мог указать на отсутствие налоговой декларации по форме 3-НДФЛ и разъяснить о необходимости представления налоговой декларации.
Представитель ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска Ильина В.А. с доводами, изложенными в исковом заявлении Зайнутдинова Ю.А., не согласилась. Пояснила, что решением ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 28.07.2010 года № Зайнутдинов Ю.А. привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 11700 рублей за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2008 год. Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В соответствии со ст. 208 и ст. 209 НК РФ доходы от продажи имущества являются объектом обложения налогом на доходы физических лиц. Физические лица, получившие такие доходы, обязаны согласно пп. 2 ст. 228 НК РФ не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом представить в налоговый орган по месту жительства налоговую декларацию формы 3-НДФЛ, а также самостоятельно исчислить суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет в порядке ст. 225 НК РФ. В 2008 году истцом была продана квартира, налоговая декларация за 2008 год представлена в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска 08.04.2010 года. Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком к уплате, составила 19500 рублей. Поскольку истцом обязанность по представлению налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2008 год исполнена не была, налоговым органом 26.03.2010 года в адрес налогоплательщика направлено уведомление о представлении им налоговой декларации по НДФЛ за 2008 год. Зайнутдиновым Ю.А. налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2008 год представлена в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска 08.04.2010 года, то есть с нарушением срока представления свыше 180 дней. Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком к уплате, составила 19500 рублей. П. 2 ст. 119 НК РФ предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181 дня. Просит суд исковое заявление Зайнутдинова Ю.А. оставить без рассмотрения, так как им не соблюден обязательный досудебный порядок разрешения спора. Решение ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска обжаловалось истцом в Управление, однако доводы жалобы были иные. Истец не указывал на наличие уважительных причин для изменения размера штрафа, которые приведены в настоящем иске. По данным основаниям жалоба не рассматривалась. Считает, что истец при таких обстоятельствах должен вновь обратиться в апелляционную инстанцию с жалобой и только после этого вправе обратиться в суд.
Представитель третьего лица УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела без участия представителя. С исковыми требованиями не согласен.
Выслушав пояснения истца, представителя ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом уставлено, что заявителю на праве собственности принадлежала 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: г. Ульяновск, <адрес>.
Данная доля квартиры была продана истцом в августе 2008 года.
В установленный налоговым законодательством срок истцом не была представлена ответчику налоговая декларация по форме 3-НДФЛ.
Актом № камеральной налоговой проверки от 11.06.2010 года установлено непредставление Зайнутдиновым Ю.А. согласно требованиям законодательства о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2008 года по форме 3-НДФЛ.
Согласно п.1 ст. 229, ст. 216 части 2 НК РФ срок предоставления налоговой декларации установлен не позднее 30.04.2009 года.
Фактически налоговая декларация истцом представлена в налоговую инспекцию 08.04.2010 года.
Сумма налога, исчисленного к уплате в бюджет за данный налоговый период, составила 19500 рублей.
С установленного законом срока представления налоговой декларации до её фактического представления истек 231 рабочий день. 180 рабочих дней истекло 21.01.2010 года. После указанной даты прошло 2 полных и 1 не полный месяц.
В соответствии со ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком декларации в течение более 180 дней по истечение установленного законом срока подачи декларации влечет взыскание штрафа в размере 30% от суммы налога, подлежащего оплате, и 10% от суммы налога за каждый последующий полный и не полный месяц.
В силу установленных обстоятельств штраф налоговым органом исчислен исходя из 60% от размера налога и равен 11700 рублей (19500 х 60%).
Решением № ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 28.07.2010 года Зайнутдинов Ю.А. привлечен к налоговой ответственности по п.2 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 11700 рублей.
Данное решение налоговой инспекции было истцом обжаловано в УФНС России по Ульяновской области.
Решением УФНС России по Ульяновской области от 27.08.2010 года апелляционная жалоба Зайнутдинова Ю.А. оставлена без удовлетворения, а решение № ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 28.07.2010 года – без изменения.
Истцом суду представлены квитанции об уплате налога на имущество от 08.05.2010 года в сумме 19500 рублей по требованию от 21.04.2010 года и об уплате штрафа в размере 11700 рублей от 20.09.2010 года по требованию от 02.09.2010 года.
Зайнутдинов Ю.А. обратился в суд с иском об уменьшении суммы штрафа, поскольку считает, что при применении к нему указанной штрафной санкции ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска и УФНС России по Ульяновской области не учтены смягчающие обстоятельства, позволяющие уменьшить размер штрафа.
Суд находит доводы истца о наличии уважительных причин для уменьшения размера штрафа убедительными.
В соответствии со ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 НК РФ.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.
Законодатель, предусматривая ответственность за совершение налоговых правонарушений, исходит из конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности, соразмерности устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям (ч. 1 ст. 19, ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ).
Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
В силу указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об уменьшении подлежащего взысканию штрафа с истца на 50% в соответствии со ст. 114 НК РФ, то есть до 5850 рублей.
При этом суд принимает во внимание, что истцу не было известно о необходимости в определенный срок представить в налоговый орган налоговую декларацию, исполнение истцом обязанности по предоставлению такой декларации и уплату им требуемых налоговым органом налога, пени и штрафа, наличие у истца на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Зайнутдинова ФИО7 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска удовлетворить.
Снизить размер штрафа, подлежащего уплате Зайнутдиновым ФИО7 по решению № № ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска до 5850 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Е.В. Васильева