Гражданское дело № 2-3073/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Тихоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мирзаджанова М.М. о признании незаконными действий (бездействия) УГИБДД УВД по Ульяновской области,
УСТАНОВИЛ:
Мирзаджанов М.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) УГИБДД УВД по Ульяновской области. В обоснование заявления указал, что он получил из налоговой инспекции по Засвияжскому району г.Ульяновска требование об оплате транспортного налога на грузовой автомобиль ЗИЛ-№, фургон, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, номер двигателя №, собственником которого он является. В ДД.ММ.ГГГГ г. на его заявление из МРЭО УГИБДД УВД по Ульяновской области в его адрес поступили копии документов, заверенные должным образом, это заявление № от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу новых регистрационных документов с заменой двигателя и отказ в регистрации за №. Со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ на день получения отказа в регистрации ДД.ММ.ГГГГ прошло 98 дней. Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ письменные обращения рассматриваются в течение тридцати дней. Должностные лица УГИБДД УВД по Ульяновской области злоупотребили своими должностными полномочиями. В заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Служебные отметки госавтоинспекции», заключение госинспектора, не указано заключение должностного лица Госавтоинспекции о производстве или отказе в производстве регистрационного действия. В заключении Госинспекции не указаны число, месяц, год, номер мотивированного письменного ответа об отказе в производстве регистрационного действия. В конце заявления № от ДД.ММ.ГГГГ нет подписи заявителя в получении заявления, т.е. его подписи. Данный факт говорит о том, что заявление № он на руки не получил. Кроме того, не указаны фамилия инспектора и нет подписи. Указанные действия (бездействие) должностных лиц УГИБДД УВД по Ульяновской области законом характеризуется как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (ст.285 УК РФ.
В судебном заседании заявитель уточнил требования, просит признать незаконными действия (бездействие) УГИБДД УВД по Ульяновской области, выразившиеся в следующем: в нарушении сроков рассмотрения его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче регистрационных документов с заменой двигателя, а также в невозврате ему подлинника его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ после принятия по нему решения; в неоформлении должным образом его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ (не указаны причины отказа в регистрации в разделе «Служебные отметки Госавтоиспекции», не указано должностное лицо, принявшее решение, отсутствует официальная печать); в непринятии ГИБДД решения по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, а также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УГИБДД УВД по Ульяновской области с заявлением за № на выдачу новых регистрационных документов с заменой двигателя на грузовой автомобиль ЗИЛ-№, фургон, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, номер двигателя №. С этого времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ он по ДД.ММ.ГГГГ интересовался в ГИБДД результатами рассмотрения его заявления. ДД.ММ.ГГГГ он получил из ГИБДД Засвияжского района первый ответ на свое заявление, за получение ответа он ходил туда сам. По его заявлению была поведена поверка, и ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано на руки постановление об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела. ДД.ММ.ГГГГ он получил в отказ в совершении регистрационных действий. Больше никакие документы ему на руки не выдали, хотя должны были вернуть его заявление. Считает, что ГИБДД были нарушены сроки рассмотрения его заявления, т.к. заявление должно было быть рассмотрено в месячный срок. Кроме того, ему должны были возвратить подлинник его заявления с указанием причин отказа в проведении регистрационных действий и указанием должностного лица, принявшего решение. В заявлении должна быть подпись заявителя в том, что он получил заявление на руки. Подлинник его заявления был возвращен ему лишь ДД.ММ.ГГГГ, с принятым решением его не ознакомили. Ответ из ГИБДД на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ – это просто информация, а не решение по его заявлению, решение должно быть указано в бланке, на котором оформлено его заявление, и его должны были ознакомить с официальным документом – отказом в совершении регистрационных действий. Он получил отказ ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, но считает его незаконным, поскольку отказ не оформлен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УВД по Ульяновской области по доверенности Воронов В.П. в судебном заседании с заявлением не согласился. Он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Мирзаджанов М.М. обратился в УГИБДД с заявлением № о совершении регистрационных действий. В соответствии с Приказом № 59 от 27.01.2003 г. данное заявление было оформлено заявителем по установленной форме со всеми необходимыми данными обратившегося лица и реквизитами транспортного средства, в отношении которого должны были быть совершены регистрационные действия. В ходе осмотра автомобиля было установлено, что номер двигателя набит кустарным способом, вследствие чего на основании п.17 указанного Приказа № 59 была проведена экспертиза транспортного средства, которая подтвердила, что номер двигателя действительно набит кустарным способом. В связи с этим материал был направлен УГИБДД в орган внутренних дел для проведения соответствующей проверки. При проведении регистрационных действий УГИБДД руководствовалось Приказом № 59 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим на тот момент. Данным приказом сроки рассмотрения заявления о совершении регистрационных действий, если требуется проведение проверки, не установлены. Проверку проводит орган внутренних дел, после проведения проверки и получения соответствующего постановления органа внутренних дел ГИБДД принимает решение о совершении регистрационных действий либо отказе в их проведении. ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД поступило постановление органа внутренних дел об отказе в возбуждении уголовного дела, после этого на основании п.57 приказа № 59 заявителю было отказано в производстве регистрационных действий. Пункт 57 данного приказа не оговаривает, каким именно образом должен быть оформлен отказ. На основании п.57 приказа № 59 от 27.01.2003 г. заявителю ДД.ММ.ГГГГ за № на фирменном бланке ГИБДД уполномоченным должностным лицом был дан отказ в совершении регистрационных действий, заверенный печатью, с указанием оснований отказа. Данный отказ заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ Возврат подлинника заявления заявителю не предусмотрен, в соответствии с п.17 приказа № 59 подлинник заявления остается в материалах ГИБДД при совершении регистрационных действий, а если материал направляется для проверки в орган внутренних дел, то подлинник заявления направляется туда, а в материалах ГИБДД остается его заверенная копия. В ДД.ММ.ГГГГ г. заявителю был выслан ГИБДД не подлинник заявления, а его заверенная копия, в материалах ГИБДД также имеется заверенная копия заявления Мирзаджанова, поскольку подлинник его заявления был направлен в орган внутренних дел в материале для проверки. Считает также, что заявителем пропущен срок на обжалование действий (бездействия) в судебном порядке и просит применить его.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему (ч.1).
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Мирзаджанову М.М. принадлежит грузовой автомобиль ЗИЛ-№, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска. Согласно паспорту транспортного средства (ПТС) на указанном автомобиле ранее стоял двигатель № №, из особых отметок в ПТС следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. была произведена замена двигателя.
ДД.ММ.ГГГГ Мирзаджанов М.М. обратился в УГИБДД УВД по Ульяновской области с заявлением за № № на выдачу новых регистрационных документов с заменой двигателя на грузовой автомобиль ЗИЛ-№, фургон, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, номер двигателя №
ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление Мирзаджанову М.М. был дан отказ в регистрации (исх. № №), в котором сообщено, что в соответствии с п.17, п.55 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003 г. ему отказано в замене двигателя на данном автомобиле, т.к. знаки маркировки двигателя нанесены не в соответствии с технологией маркировки двигателей данной серии и модели на предприятии-изготовителе, маркировочная площадка двигателя подвергнута механическому воздействию (стачиванию). Данный отказ подписан начальником МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД Ульяновской области ФИО8 и заверен печатью.
Как следует из материалов дела и пояснений самого заявителя, указанный отказ в регистрации Мирзаджанов М.М. получил ДД.ММ.ГГГГ
На момент обращения Мирзаджанова М.М. в УГИБДД УВД по Ульяновской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и выдаче ему отказа на данное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № №, действовали Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД России от 27.01.2003 г. № 59 (с последующими изменениями), которыми был регламентирован порядок совершения регистрационных действий с транспортными средствами и рассмотрения соответствующих заявлений.
Согласно п.36 данных Правил заявление собственников и владельцев транспортных средств оформляется в установленном порядке.
Пунктом 36.1 Правил предусмотрено, что заявления собственников и владельцев транспортных средств на совершение регистрационных действий, не требующие дополнительных проверок, предусмотренных Правилами, разрешаются в день обращения. В иных случаях заявителям выдаются копии (ксерокопии) принятых паспортов транспортных средств, регистрационных документов, справок-счетов и иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, с внесенными в них записями о принятии оригиналов указанных документов, указанием даты и времени принятия решения по заявлению. Копии (ксерокопии) принятых документов заверяются подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.
В соответствии с п.55 Правил не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства подлежит аннулированию.
Согласно п.17 Правил при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.
В соответствии с п.57 указанного приказа об отказе в производстве регистрационных действий Госавтоинспекция обязана в порядке и в сроки, установленные нормативными актами МВД России, мотивированно сообщить в письменной форме собственникам или владельцам транспортных средств с указанием причин отказа.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, после поступления заявления Мирзаджанова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ о совершении регистрационных действий УГИБДД была проведена проверка, в результате которой было выявлено, что знаки маркировки двигателя нанесены не в соответствии с технологией маркировки двигателей данной серии и модели на предприятии изготовителе, маркировочная площадка блока двигателя подвергнута механическому воздействию (стачиванию). Материал был направлен УГИБДД в УВД по Засвияжскому району г.Ульяновска для проведения соответствующей проверки. ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УВД по Ульяновской области поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником УВД по Засвияжскому району МО «Город Ульяновск» ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ). Отказ в регистрации был вынесен ДД.ММ.ГГГГ и вручен Мирзаджанову М.М. также ДД.ММ.ГГГГ Отказ дан уполномоченным лицом в письменной форме и мотивирован, в нем имеется подпись должностного лица, печать, на отказе имеется расписка Мирзаджанова М.М. в получении отказа и регистрационных документов.
Таким образом, УГИБДД УВД по Ульяновской области в соответствии с действовавшим законодательством было рассмотрено заявление Мирзаджанова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ за № № о выдаче новых регистрационных документов с заменой двигателя и по нему принято решение об отказе. Мотивированный письменный отказ выдан заявителя ДД.ММ.ГГГГ
Доводы заявителя о нарушении УГИБДД УВД по Ульяновской области сроков рассмотрения его заявления № № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче регистрационных документов с заменой двигателя о незаконности действий (бездействия) УГИБДД УВД по Ульяновской области, выразившихся в невозврате ему подлинника его заявления № № от ДД.ММ.ГГГГ после принятия по нему решения, в неоформлении должным образом его заявления № № от ДД.ММ.ГГГГ (не указаны причины отказа в регистрации в разделе «Служебные отметки Госавтоиспекции», не указано должностное лицо, принявшее решение, отсутствует официальная печать), в непринятии ГИБДД решения по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за № № суд считает несостоятельными.
В данном случае заявитель обратился в УГИБДД с заявлением о совершении регистрационных действий в отношении принадлежащего ему транспортного средства, порядок совершения которых был регламентирован Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 27.01.2003 г. № 59 (с последующими изменениями), и УГИБДД УВД по Ульяновской области при рассмотрении заявления Мирзаджанова М.М. действовало в соответствии с указанными Правилами. По заявлению Мирзаджанова М.М. УГИБДД УВД по Ульяновской области была проведена проверка и произведены действия, предусмотренные указанными Правилами, решение по заявлению принято – отказ в регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, отказ дан в письменном виде, мотивирован, вручен заявителю ДД.ММ.ГГГГ
Возврат подлинника заявления заявителю не предусмотрен указанными Правилами. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил по почте из УГИБДД УВД по Ульяновской области заверенную копию своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом, ранее заявитель неоднократно обращался в суд с заявлениями на действия УГИБДД УВД по Ульяновской области, с исковыми заявлениями к УГИБДД УВД по Ульяновской области, все указанные заявления касались отказа ему в совершении регистрационных действий по замене двигателя в принадлежащем ему автомобиле ЗИЛ-№
Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Мирзаджанову М.М. отказано в удовлетворении требований к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Ульяновской области об обязывании проведения регистрационных действий.
Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Мирзаджанову М.М. отказано в иске к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Ульяновской области о возложении обязанности регистрации автомобиля.
Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска Мирзаджанова М.М. к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Ульяновской области об оспаривании отказа по выдаче свидетельства на освободившейся агрегат и выдаче свидетельства на высвободившийся номерной агрегат для проведения регистрационных действий.
Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении искового заявления Мирзаджанова М.М. к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Ульяновской области о признании незаконным отказа в регистрации номерного агрегата и обязании произвести регистрационные действия.
Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Мирзаджанова М.М. о признании незаконным отказа УГИБДД по Ульяновской области в предоставлении официального документа и обязании предоставить официальный документ.
Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Мирзаджанову М.М. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Указанные решения вступили в законную силу.
Таким образом, между заявителем имеется на протяжении длительного времени спор с УГИБДД УВД по Ульяновской области по узаконению замены двигателя. Из указанных решений следует, что о принятом УГИБДД УВД по Ульяновской области решении об отказе в совершении регистрационных действий Мирзажданову М.М. известно с ДД.ММ.ГГГГ г.
Нарушений УГИБДД УВД по Ульяновской области прав и свобод заявителя, совершения неправомерных действий либо бездействия в ходе судебного разбирательства не установлено.
Кроме того, суд считает обоснованным заявление представителя УГИБДД УВД по Ульяновской области о пропуске Мирзаджановым М.М. срока на обжалование действий.
В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела и пояснений заявителя, отказ в регистрации он получил ДД.ММ.ГГГГ, заверенную копию своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ он получил ДД.ММ.ГГГГ, однако с настоящим заявлением обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом трехмесячного срока на обжалование. Доказательства уважительности причин пропуска срока на обжалование заявителем суду не представлены, из его пояснений следует, что ранее он с данным заявлением в суд не обращался из-за отсутствия юридического образования, а также нежелания ранее обращаться с таким заявлением.
Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного органа или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного суд считает, что заявление Мирзаджанова М.М. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мирзаджанова ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) УГИБДД УВД по Ульяновской области отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья О.П.Тихонова