Гражданское дело №2-2893/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего федерального судьи Лапиной Н.П.,
при секретаре Чистове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметзянова И.Р. к мэрии г. Ульяновска, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска, управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании права собственности за плату на земельный участок, внесений изменений в государственный кадастровый учет земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Ахметзянов И.Р. обратился в суд с иском к мэрии г. Ульяновска, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска, управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании права собственности за плату на земельный участок, внесений изменений в государственный кадастровый учет земельного участка. В обосновании исковых требований указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка общей площадью 600,0 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: г. <адрес>. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Ульяновской области. После завершения строительства в соответствии с техническим паспортом УОГУП БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и указанными выше договорами истец является собственником жилого дома, общей площадью 135,92 кв.м. инв. №, лит. А, А1-АЗ, а, а1, Г, Г1, У, п, сл.я., кадастровый номер №, расположенного по адресу: г. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным УФРС по Ульяновской области. Согласно акта выбора земельного участка для целей, не связанных со строительством для объединения с существующим земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ городскими службами, а также Главой администрации Засвияжского района г. Ульяновска был согласован и определен вариант выбора земельного участка, и согласовано его объединение с существующим участком, принадлежащим на праве собственности истцу. Постановлением мэра г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по землепользованию и застройке при мэрии г. Ульяновска, которым было согласовано выделение истцу дополнительного земельного участка площадью 463 кв.м. и объединение его с существующим земельным участком под индивидуальным жилым домом по <адрес> в Засвияжском районе. Для уточнения границ земельного участка, для постановки на кадастровый учет были выполнены горизонтальная съемка, проект границ земельного участка дополнительного и с учетом разрешенного объединения земельных участков. Истцом были получены согласования выделения дополнительного земельного участка, объединения его с уже существующим, согласованы границы и размер земельного участка с КУЗР г.Ульяновска, КАиГ, Комитетом по землепользованию и градостроительству Ульяновской городской думы, экологами города, Роспотребнадзором по Ульяновской области, пожарными службами, с Главой администрации Засвияжского района г. Ульяновска и Заместителем Главы города Ульяновска. Также были получены согласования от МУП «УльГЭС», ООО «Ульяновскоблгаз». Дополнительный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ площадью 463 кв.м., разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, кадастровый номер №, с адресом - дополнительный участок по <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с действующим законодательством было опубликовано в средствах массовой информации сообщение о публичных торгах по указанному дополнительному земельному участку, что подтверждается копией газеты «Ульяновск-сегодня» от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с установленным порядком истец обратился с заявлением о предоставлении за плату в собственность сформированного и согласованного земельного участка, был подготовлен проект Постановления Главы города Ульяновска и согласован со службами города о формировании общего земельного участка с участком, принадлежащим истцу на праве собственности, в единый земельный участок и подготовке договора купли-продажи земельного участка. Однако до настоящего времени Постановление не оформлено, разрешения на передачу истцу земельного участка не представлено. В связи с расположением двух участков рядом, оформлением единого адреса на них под нумерацией дома, принадлежащего истцу на праве собственности, отсутствием претензий третьих лиц, истец неоднократно обращался с заявлениями об оформлении документов на передачу в собственность за плату земельного участка, площадью 462,7 кв.м., кадастровый № с адресом - дополнительный участок по <адрес> <адрес>, представлял вновь запрашиваемые документы, однако с 2009г. по настоящее время получает отказы под разными основаниями от мэрии г. Ульяновска, от КУГИЗ г. Ульяновска. Ответом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ КУГИЗ г. Ульяновска указано, что не могут предоставить истцу земельный участок в собственность за плату, поскольку требуется кадастровый паспорт на объединенный земельный участок. Одновременно в письме указано, что с заявлением об объединении земельного участка и постановки его на учет может обратиться только собственник земельного участка. Предпринимались неоднократные действия выполнить требование о предоставлении кадастрового паспорта уже на объединенный земельный участок, но имеется отказ Кадастровой палаты, с разъяснением, что с данным заявлением лично истец праве обратиться только после решения вопроса о передаче ему в собственность земельного участка. Поскольку основной земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, было получено согласование на предоставление ему земельного участка в собственность и объединение его с основным, получена адресация спорного земельного участка на основании адреса строения истца, соблюдена процедура публикации торгов и отсутствие притязаний третьих лиц, то истец имеет право приобрести право собственности на земельный участок площадью 462,7 кв.м. за плату, и объединить 2 земельных участка в один с одним видом разрешенного использования - под индивидуальным жилым домом и с одним видом права - права собственности. Просил суд признать за ним право собственности за плату на земельный участок площадью 462,7 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: г.Ульяновск, дополнительный участок по <адрес>., обязать ответчиков объединить два земельных участка, площадью 462,7кв.м., кадастровый номер:№, расположенный по адресу: <адрес>, дополнительный участок по <адрес>. и площадью 600,0 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Алашеева, 10-А во вновь образованный единый земельный участок, площадью 1062,7 кв.м. с единым кадастровым номером кадастровым номером №, вид разрешенного использования — под существующим индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: г. <адрес> <адрес>-А., обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Ульяновской области) внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о размере и границах объединенного земельного участка площадью 1062,7 кв.м. с единым кадастровым номером 73:24:031317:0001, вид разрешенного использования – под существующим индивидуальным домом, расположенным по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец Ахметзянов И.Р. поддержал исковые требования, суду изложил доводы и факты искового заявления.
Представитель истца (по доверенности Чащина И.В.) в судебном заседании исковые требования Ахметзянова И.Р. поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика мэрии Города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Ахметзянова И.Р. оставить без удовлетворения, указав, что Ахметзянов И.Р. обращался с заявлением на имя главы города о передаче ему земельного участка площадью 463 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в Засвияжском районе, в собственность. В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществляется за плату. В соответствии с п.2 ст.11.3 ЗК РФ решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: 1)кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2)правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Ахметзяновым И.Р. кадастрового паспорта на образуемый земельный участок предоставлено не было. Только правообладатели земельных участков вправе объединить земельные участки. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Ахметзяновым И.Р. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок площадью 463 кв.м, прилегающий к земельному участку по вышеуказанному адресу Ахметзянову И.Р. ранее не представлялся. В связи с этим основания для представления Ахметзянову И.Р. земельного участка площадью 463 кв.м, отсутствуют. Кроме того, в соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. На земельном участке площадью 463 кв.м отсутствуют здания, строения, сооружения. С учетом изложенного основания для передачи Ахметзянову И.Р. в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют. Дополнительно представитель сообщает, что Ахметзянов И.Р. вправе обратиться с заявлением на имя Главы города о предоставлении земельного участка площадью 463 кв.м для строительства либо для целей, не связанных со строительством в порядке ст.ст.30,31 либо ст.34 ЗК РФ.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление Ахметязнова И.Р., из которого следует, что в соответствии с ч. 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Также в ч. 2 указанной статьи говорится о том, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (необходимые для кадастрового учета документы). ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадастрового учета поступила заявка о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и им присвоен кадастровый номер № Правообладателем данного участка являлась ФИО5,. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок и незавершенный строительством жилой дом были приобретены Ахметзяновым И.Р. по договору купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости –земельного участка, расположенного: <адрес>, площадью 1063 кв.м.Данный земельный участок образовывался путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Ахметзянову И.Р. и части земель общего пользования с кадастровым номером № В постановке на кадастровый учет данного земельного участка было отказано, о чем было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном решении было указано, что в соответствии с п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков- физическими ил и юридическими лицами не допускается. Кроме того, в соответствии со ст.11.2 ЗК РФ –земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о месторасположении границ части земель общего пользования с кадастровым номером № После этого истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 463 кв.м. Данный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №. Ахметзянов И,Р. не является правообладателем данного участка. В соответствии с п. 4 ст. 24, п. 1 ст. 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о данном земельном участке носят временный характер. Управление не может поставить на государственный регистрационный учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 063 кв.м, поскольку объединение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков -физическими или юридическими лицами не предусмотрено действующим законодательством. Для объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и № Ахметзянову И.Р. необходимо вступить в права на земельный участок с кадастровым номером № После этого Ахметзянов И.Р. может обратить в Управление за постановкой на кадастровый учет земельного участка площадью 1063 кв.м. В связи с изложенным, просил исключить Управление из состава ответчиков. Поскольку вопрос о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1062,7 кв.м можно рассматривать только после решения вопроса о признании права собственности за Ахметзяновым И.Р. на земельный участок площадью 463 кв.м с кадастровым номером № и объединении его с земельным участком №, что в рамках данного судебного разбирательства не представляется возможным. Требования истца в остальной части оставил на усмотрение суда.
С учетом мнения истца, представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав истца, представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть представлены в собственность граждан и юридических лиц.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и -юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 6 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии со ст. 11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
В судебном заседании установлено, что истец Ахметзянов И.Р. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка общей площадью 600,0 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: г. <адрес>
Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Ульяновской области.
После завершения строительства в соответствии с техническим паспортом УОГУП БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и указанными выше договорами истец является собственником жилого дома, общей площадью 135, 92 кв.м. инв. №, лит. А, А1-АЗ, а, а1, Г, Г1, У, п, сл.я., кадастровый номер №, расположенного по адресу: г. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным УФРС по Ульяновской области.
Согласно акту выбора земельного участка для целей, не связанных со строительством для объединения с существующим земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ городскими службами, а также Главой администрации Засвияжского района г. Ульяновска был согласован и определен вариант выбора земельного участка, и согласовано его объединение с существующим участком, принадлежащим на праве собственности истцу.
Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по землепользованию и застройке при мэрии г. Ульяновска, которым было согласовано выделение истцу Ахметзянову И.Р. дополнительного земельного участка площадью 463 кв.м. и объединение его с существующим земельным участком под индивидуальным жилым домом по <адрес>.
Для уточнения границ земельного участка, для постановки на кадастровый учет были выполнены горизонтальная съемка, проект границ земельного участка дополнительного и с учетом разрешенного объединения земельных участков.
Истцом Ахметзяновым И.Р. получены согласования выделения дополнительного земельного участка, объединения его с уже существующим, согласованы границы и размер земельного участка с КУЗР г.Ульяновска, КАиГ, Комитетом по землепользованию и градостроительству Ульяновской городской думы, экологами города, Роспотребнадзором по Ульяновской области, пожарными службами, с Главой администрации Засвияжского района г. Ульяновска и Заместителем Главы города Ульяновска.
Согласования также были получены от МУП «УльГЭС», ООО «Ульяновскоблгаз».
ДД.ММ.ГГГГ дополнительный земельный участок поставлен на кадастровый учет площадью 463 кв.м., разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, кадастровый номер №, с адресом - дополнительный участок по <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
В средствах массовой информации было опубликовано сообщение о публичных торгах по указанному дополнительному земельному участку, что подтверждается копией газеты «Ульяновск-сегодня» от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе рассмотрения дела также установлено, что в соответствии с установленным порядком истец Ахметзянов И.Р. обращался с заявлением о предоставлении за плату в собственность сформированного и согласованного земельного участка, был подготовлен проект Постановления Главы города Ульяновска и согласован со службами города о формировании общего земельного участка с участком, принадлежащим истцу на праве собственности, в единый земельный участок и подготовке договора купли-продажи земельного участка.
До настоящего времени Постановление не оформлено, разрешения на передачу истцу Ахметзянову И.Р. земельного участка не представлено.
Как установлено в суде, истец Ахметзянов И.Р. в связи с расположением двух участков рядом, оформлением единого адреса на них под нумерацией дома, принадлежащего истцу на праве собственности, отсутствием претензий третьих лиц, неоднократно обращался с заявлениями об оформлении документов на передачу в собственность за плату земельного участка, площадью 462,7 кв.м., кадастровый № с адресом - дополнительный участок по <адрес>, представлял вновь запрашиваемые документы. С 2009г. по настоящее время получает отказы под разными основаниями от мэрии г. Ульяновска, от КУГИЗ г. Ульяновска.
Ответом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ КУГИЗ г. Ульяновска указано, что не могут предоставить истцу земельный участок в собственность за плату, поскольку требуется кадастровый паспорт на объединенный земельный участок.
Одновременно в письме указано, что с заявлением об объединении земельного участка и постановки его на учет может обратиться только собственник земельного участка.
Истцом предпринимались неоднократные действия выполнить требование о предоставлении кадастрового паспорта уже на объединенный земельный участок, но имеется отказ кадастровой палаты, с разъяснением, что с данным заявлением лично истец праве обратиться только после решения вопроса о передаче ему в собственность земельного участка, указанное следует и из возражений на исковое заявление.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Ахметзянова И.Р. о признании права собственности за плату на земельный участок, внесений изменений в государственный кадастровый учет земельного участка подлежат удовлетворению, поскольку основной земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, им получено согласование на предоставление ему земельного участка в собственность и объединение его с основным, получена адресация спорного земельного участка на основании адреса строения истца, соблюдена процедура публикации торгов и отсутствие притязаний третьих лиц.
Таким образом, истец имеет право приобрести право собственности на земельный участок площадью 462,7 кв.м. за плату, и объединение 2 земельных участка в один с одним видом разрешенного использования - под индивидуальным жилым домом и с одним видом права - права собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ахметзянова И.Р. к мэрии г. Ульяновска, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска, управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании права собственности за плату на земельный участок, внесений изменений в государственный кадастровый учет земельного участка удовлетворить.
Признать за Ахметзяновым И.Р. право собственности за плату на земельный участок площадью 462,7 кв.м., кадастровый номер: № расположенный по адресу: г.Ульяновск, дополнительный участок <адрес>
Обязать мэрию г.Ульяновска объединить два земельных участка, площадью 462,7кв.м., кадастровый номер:№, расположенный по адресу: <адрес>, дополнительный участок по <адрес>. и площадью 600,0 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес> во вновь образованный единый земельный участок, площадью 1062,7 кв.м. с единым кадастровым номером кадастровым номером №, вид разрешенного использования — под существующим индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: г. <адрес>
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Ульяновской области) внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о размере и границах объединенного земельного участка площадью 1062,7 кв.м. с единым кадастровым номером №, вид разрешенного использования – под существующим индивидуальным домом, расположенным по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Н.П. Лапина