Гражданское дело №2-2775/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего федерального судьи Лапиной Н.П.,
при секретаре Чистове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зориной Н.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж,
У С Т А Н О В И Л :
Зорина Н.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа. Ответчик не включил в ее стаж периоды работы: 1.С ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет; 2. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске без сохранения
заработной платы; 3.С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в дополнительном отпуске для подготовки и сдачи экзаменов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время для подготовки в аспирантуре с оплатой 50% получаемой зарплаты один день в неделю в течение четырех лет; 5. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на стажировке по УЗД. Считает эти действия ответчика незаконными, т.к. при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. В соответствии с действующим на тот момент трудовым законодательством, а именно ст. 167 КЗоТ РФ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет подлежал включению в медицинский стаж. Считает также незаконным решение УПФ РФ в Засвияжском районе о не включении в стаж работы периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно положениям ранее действующей нормы пенсионного права - ст. 91 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» допускалась возможность включения в общий трудовой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с изложенным, считает незаконным решение УПФ РФ в Засвияжском районе о незачете в трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила обязать ответчика включить в медицинский стаж, требуемый для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды: 1. с ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет; 2.16.11.1995г., ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; 3.20.09.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в дополнительном отпуске для подготовки и сдачи экзаменов; 4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время для подготовки в аспирантуре с оплатой 50% получаемой зарплаты один день в неделю в течение четырех лет;5.04.03.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на стажировке по УЗД и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, взыскать с ответчика сумму уплаченной госпошлины.
В ходе судебного разбирательства истица Зорина Н.Е. уточнила исковые требования, просила включить в трудовой стаж, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: 1. С ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет; 2. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в дополнительном отпуске для подготовки и сдачи экзаменов; 3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время для подготовки в аспирантуре; 4 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на стажировке по УЗД. Других требований не имела.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области не согласно с выдвинутыми требованиями по следующим основаниям. В соответствии с пп. 20 п.2.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Подпункт 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ определяет условия предоставления права на соответствующий вид пенсии. Нормы названной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила от ДД.ММ.ГГГГ № (медики). Истица просит включить в специальный стаж периоды работы: 1. С ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 2 дня)- отпуск без сохранения заработной платы по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, включается период ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (период оплачиваемого отпуска), если данный уход имел место до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде. Кроме того, в п.7 ранее действовавшего разъяснения Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и № производств, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», включение в льготный стаж предусматривалось также только в отношении оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком (дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставлялся без сохранения заработной платы). В связи с изложенным, комиссия включила в специальный стаж период оплачиваемого отпуска по уходу за детьми до достижения им возраста 1,5 лет. 2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в дополнительном отпуске для подготовки и сдачи экзаменов; 3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время для подготовки в аспирантуре; 4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на стажировке по УЗД. Других требований не имела. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ». Просил в удовлетворении иска Зориной Н.Е. отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Зорина Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ истица Зорина Н.Е. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам в назначении пенсии истице было отказано, по представленным документам в специальный стаж комиссия УПФР считает возможным засчитать следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год)– <данные изъяты> ЦРБдля прохождения интернатуры в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 мес.19 дней) – <данные изъяты>, в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) - <данные изъяты>, в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 мес.16 дней) <данные изъяты> в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес.1 день)- <данные изъяты> в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –(9 лет 4 мес.11 дней) –<данные изъяты>. в календарном исчислении.
Специальный стаж на дату обращения составил 21 год 6 мес. 2 дня, страховой стаж на дату обращения- 24 года 2 мес. 1 день.
По представленным документам в специальный стаж Зориной Н.Е. не засчитаны следующие периоды: : 1. с ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет; 2.16.11.1995г., ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; 3.20.09.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в дополнительном отпуске для подготовки и сдачи экзаменов; 4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время для подготовки в аспирантуре с оплатой 50% получаемой зарплаты один день в неделю в течение четырех лет; ДД.ММ.ГГГГ.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на стажировке по УЗД.
Истица Зорина Н.Е. просила включить в трудовой стаж, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: 1. С ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет; 2. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в дополнительном отпуске для подготовки и сдачи экзаменов; 3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время для подготовки в аспирантуре; 4 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на стажировке по УЗД. Других требований не имела.
Суд находит решение комиссии в части не включения указанных истицей периодов в специальный стаж необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначает трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Таким образом, до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, в соответствии с указанными разъяснениями, поскольку работа Зориной Н.Е. в должности <данные изъяты> засчитывается в ее специальный стаж в льготном исчислении, то в таком же исчислении подлежит зачету и приходящийся на период этой работы отпуск по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в дополнительном отпуске для подготовки и сдачи экзаменов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время для подготовки в аспирантуре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на стажировке по УЗД, также засчитываются в специальный стаж истицы, т.к. поскольку из разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что время обучения работника, направленного на курсы повышения квалификации, обучение при подсчете стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, исключаться не должно, если за ним в этот период сохраняется заработная плата в размере не ниже ставки заработной платы.
Как усматривается приказов <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) № Зориной <данные изъяты> предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы по месту работы для подготовки и сдачи экзаменов в аспирантуру с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Зориной Н.Е. разрешено один день в неделю в течение четырех лет для подготовки в аспирантуре с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Зорина Н.Е. направлена на стажировку по УЗД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе областной клинической больницы.
При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования Зориной Н.Е. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зориной Н.Е. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Зориной Н.Е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья следующие периоды работы: 1. С ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения в отпуске по уходу за детьми после достижения им возраста 1,5 лет 2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в дополнительном отпуске для подготовки и сдачи экзаменов; 3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время для подготовки в аспирантуре; 4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на стажировке по УЗД.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.
Федеральный судья: Лапина Н.П.