Гражданское дело № 2-2897/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего федерального судьи Лапиной Н.П.,
при секретаре Чистове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района города Ульяновска к Валееву В.Ф. о признании незаконным выдачу водительского удостоверения, признании водительского удостоверения недействительным, о возложении обязанности изъятия данного водительского удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Валееву В.Ф. о запрещении осуществлении деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности – транспортными средствами. В обоснование своих требований истец указал, прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с управлением источниками повышенной опасности. В ходе указанной проверки были выявлены основания для прокурорского вмешательства. Так, согласно информации ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» на учете с диагнозом <данные изъяты> в данном лечебном учреждении с 2007 г. состоит Валеев В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Однако по информации УГИБДД УВД Ульяновской области Валееву В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии №. Как считает истец, наличие у Валеева В.Ф. водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. В связи с этим истец просит запретить Валееву В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять транспортными средствами, до снятия с учета в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».
В ходе судебного разбирательства Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска уточнил исковые требования, просил признать незаконным выдачу Валееву В.Ф. водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии №, а также признать данное водительское удостоверение недействительным, обязать УГИБДД УВД по Ульяновской области изъять у Валеева В.Ф. вышеуказанное водительское удостоверение.
Ответчик Валеев Р.Ф. в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, был извещен надлежащим образом.
Судом в качестве соответчиков были привлечены УГИБДД УВД по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».
Представитель ответчика УГИБДД УВД по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования признал в части признания недействительным водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии №, не признал требования в части признания незаконности выдачи водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области. Указал, что в действиях сотрудников УГИБДД УВД по Ульяновской области нарушений действующего законодательства в части выдачи водительского удостоверения не установлено. В соответствии с требованиями приказа МВД России от 20.06.2000 года № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148 от 01.08.2002 г. № 720) утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно приказа, п.15 при приеме документов должностным лицом: 15.1 устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.). 15.3. проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. В государственной инспекции для информации ведется перечень медицинских учреждений, находящихся на обслуживаемой территории и осуществляющих выдачу указанных справок. В случае предоставления медицинской справки, выданной медицинским учреждением, не входящим в вышеуказанный перечень, в это медицинское учреждение или соответствующее подразделение Государственной инспекцией направляется запрос для подтверждения выдачи данной справки. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. В УГИБДД УВД по Ульяновской области от Министерства здравоохранения Ульяновской области, имеется список медицинских учреждений, имеющих право осуществлять выдачу медицинских справок о годности к управлению автотранспортом (лицензию на проведение предварительных и периодических осмотров). МУЗ ЦКМСЧ входит в указанный здравоохранением список, медицинская справка выдана Валееву В.Ф. о годности по медицинским показаниям к управлению транспортными средствами. Требования приказа, дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверки подлинности выдачи указанных справок.
Представитель ответчика ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил суду, что органы ГИБДД УВД по Ульяновской области не могут отвечать за предоставленные им справки о прохождении врачебной комиссии на основании которых выдаются водительские удостоверения, поскольку на данных справках ставиться подпись, фамилия и печать врача, выдавшего справку. В настоящее время планируется осуществлять контроль за медицинскими справками путем введения единой формы данной справки, каждой будет присваиваться уникальный номер, который будет фиксироваться в журнале. Считает, что ответственность за выдачу ненадлежащей справки должно лежать на органах, выдавших данную справку.
Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договором Российской Федерации.
Ст.ст. 25 и 26 упомянутого выше ФЗ устанавливают условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом в указанных статья предусмотрено, что право на управление транспортными средства приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (с последующими изменениями), лица, страдающие заболеванием наркомания не имеют право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
В соответствии с требованиями приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148 от 01.08.2002 г. № 720) утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ».
Согласно п.15 указанного приказа при приеме документов должностным лицом: 15.1 устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.); 15.3. проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление, которыми испрашивается кандидатом в водители.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Валеев Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ответчик по делу, с 2007 г. состоит на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом: <данные изъяты>.
В связи с утерей водительского удостоверения ответчик Валеев Р.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обращался в УГИБДД УВД по Ульяновской области с заявлением о выдаче водительского удостоверения, представив медицинскую справку № (форма 083/У-99), выданную Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть» УВД Ульяновской области о прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, заверенную печатью указанного лечебного учреждения. В указанной выше справке содержится отметка нарколога ФИО4 о том, что Валеев Р.Ф. годен к управлению транспортными средствами.
ДД.ММ.ГГГГ Валееву Р.Ф. было выдано водительское удостоверение серии №.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик Валеев Р.Ф., управляя источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, поскольку до настоящего времени состоит на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом: наркомания.
При наличии такого заболевания ответчик не вправе осуществлять управление транспортными средствами, что дает основания для признания недействительным, выданного ответчику Валееву Р.Ф. водительского удостоверения № и возложения обязанности на УГИБДД УВД по Ульяновской области изъятия у ответчика Валеева В.Ф. водительского удостоверения №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ
Оснований для признания незаконности выдачи водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области не имеется, поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства, в ГИБДД УВД по Ульяновской области для информации ведется перечень медицинских учреждений, находящихся на обслуживаемой территории и осуществляющих выдачу указанных справок, в случае предоставления медицинской справки, выданной медицинским учреждением, не входящим в вышеуказанный перечень, в это медицинское учреждение или соответствующее подразделение Государственной инспекцией направляется запрос для подтверждения выдачи данной справки. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. В УГИБДД УВД по Ульяновской области от Министерства здравоохранения Ульяновской области, имеется список медицинских учреждений, имеющих право осуществлять выдачу медицинских справок о годности к управлению автотранспортом (лицензию на проведение предварительных и периодических осмотров) л.д.40). МУЗ ЦКМСЧ входит в указанный здравоохранением список, медицинская справка выдана Валееву В.Ф. о годности по медицинским показаниям к управлению транспортными средствами. Требования приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148 от 01.08.2002 г. № 720), дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверки подлинности выдачи указанных справок.
При таких обстоятельствах иск прокурора, заявленный в защиту неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Засвияжского района города Ульяновска к Валееву В.Ф. о признании незаконным выдачу водительского удостоверения, признании водительского удостоверения недействительным, о возложении обязанности изъятия данного водительского удостоверения удовлетворить частично.
Признать водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное Валееву В.Ф. недействительным.
Обязать УГИБДД УВД по Ульяновской области изъять у Валеева В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ
В части признания незаконности выдачи Валееву В.Ф. водительского удостоверения серии № УГИБДД УВД по Ульяновской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.
Федеральный судья: Н.П. Лапина