По гр. делу № 2-3048/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Дементьева А.Г.,
при секретаре Сипатриной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрипиной Н.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Скрипина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее также - УПФ) о включении в ее специальный стаж, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований истца указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.
Решением комиссии ей отказано в назначении досрочной пенсии, мотивируя это отсутствием необходимого стажа, не засчитав вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии она не согласна, так как считает, что у неё имелся необходимый 25-летний стаж педагогической работы, так как на курсы она была направлена приказом работодателя (директора школы), прохождение курсов повышения квалификации является выполнением должностных обязанностей педагогического работника, на время курсов за ней было сохранено место работы и должность, ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.
Скрипина Н.А. в судебном заседании исковые требования, а также доводы и факты, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
Мажов В.О., представляя интересы ответчика по доверенности, в судебном заседании иск не признал. Суду он, с учетом доводов письменного отзыва на иск, дал следующие объяснения.
В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Правительством РФ приняты Постановление от 29 октября 2002 года N 781 и Постановление от 11 июля 2002 года N 516, которыми утверждены соответствующие списки, перечни, правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществлявших педагогическую деятельность.
В стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1 - 1.14 раздела «Наименование списка», а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно разъяснению Минтруда России от 17 октября 2003 года N 4 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ для определения права на трудовую пенсию по старости по нормам ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в указанный стаж включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет.
Стаж на соответствующих видах работ педагогическим и творческим работникам исчисляется во всех случаях календарно.
В соответствии с Постановлением КС РФ от 29 января 2004 года N 2-П продолжительность страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 1 января 2002 года значения не имеет.
Исчисление периодов работы, протекавшей после 1 января 2002 года, производится по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ на основании нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Закона и регулирующих соответствующие вопросы.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление соответствующего стажа работы по одному из вариантов: либо на основе нормативных правовых актов, действующих в рамках законодательства о трудовых пенсиях, независимо от того, когда протекала работа;
либо на основе нормативного правового регулирования, установленного в целях реализации законодательства о государственных пенсиях, действовавшего до введения нового нормативного правового акта.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
Периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях в стаж на соответствующих видах работ не включаются.
Суд, выслушав названных лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела истицы, пришел к следующему.
Данный иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно пп. 19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года (в ред. ФЗ-319 от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируют нормативные правовые акты, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.
Правительству Российской Федерации делегировано право принимать определяющие документы по вопросам пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда. В том случае, если занимаемая должность или выполняемая работа не соответствует принятым Правительством спискам и правилам, право на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда не возникает, хотя гражданин мог всю свою трудовую жизнь заниматься указанной выше деятельностью.
Список расширенному толкованию не подлежит, поэтому в подсчет специального стажа, дающего право на назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью включается не всякая работа, связанная с педагогической деятельностью, а лишь та, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных в списке. При этом необходимо, чтобы Списку одновременно соответствовали наименование, как должности, так и учреждения.
На момент обращения в УПФ истицы с заявлением о назначении пенсии действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила, исчисления периодов работы, дающие право на назначении таковой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Судом установлено, что истица Скрипина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ей было отказано. УПФ не включил ей в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 5 дней) – поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Разъяснением от 22 мая 1996 года № 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 и Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 до 1 января 2000 года не засчитывается.
При этом в специальный трудовой стаж истицы были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 11 месяцев 11 дней) в качестве учителя математики МОУ СОШ № 66 г. Ульяновска; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 15 дней) – в качестве учителя математики МОУ СОШ № 49 г. Ульяновска.
Общий трудовой стаж истицы на дату обращения составляет 24 года 10 месяцев 26 дней. Страховой стаж составляет 26 лет 4 месяца 23 дня.
Эти обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела истца, в частности, решением комиссии УПФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), заявлением истицы о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленных материалов, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики в МОУ СОШ № 66 г. Ульяновска, что подтверждается копией её трудовой книжки.
Как следует из справки, выданной директором МОУ СОШ № 66 г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № Скрипина Н.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно находилась на курсах повышения квалификации.
Об этих обстоятельствах суду дала объяснения истица. Эти факты подтверждаются копией свидетельства о прохождении курсов повышении квалификации, материалами пенсионного дела истицы.
Ответчиком необоснованно истице не засчитаны в специальный стаж для назначения пенсии периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Истица была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы педагога, этот период работы связан с педагогической деятельностью истицы.
Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Обращение истицы в УПФ было ДД.ММ.ГГГГ, на это время специальный стаж истицы, с учетом засчитанного УПФ и судом, достиг продолжительности в 25 лет.
Таким образом, иск Скрипиной Н.А. к УПФ подлежит удовлетворению.
При таком положении указанные выше доводы ответчика в обоснование возражений суд не может принять во внимание.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.
Истица понесла судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией.
Дело разрешено в пользу истицы, она имеет право в силу положений п.1 ст.98 ГПК РФ на возмещение за счет другой стороны понесенных судебных расходов. Вместе с тем, истица отказалась от возмещения судебных расходов. При таких обстоятельствах суд не возлагает на ответчика обязанности по возмещению истице понесенных по делу судебных расходов.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Скрипиной Н.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Скрипиной Н.А., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики МОУ СОШ № 66 г. Ульяновска.
Признать право Скрипиной Н.А. на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Скрипиной Н.А. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Дементьев А.Г.