гр. дело № 2- 3169/10 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
федерального судьи Булдиной Т.М.,
при секретаре Алиевой О.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юмангуловой Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени,
У С Т А Н О В И Л:
Юмангулова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ( далее также - УПФ) о признании незаконным требования от ДД.ММ.ГГГГ.2010 года № № об уплате недоимки за 2010 год по страховым взносам, пени в общей сумме 6507,40 руб. В обоснование иска она указала, что ранее являлась индивидуальным предпринимателем, была поставлена на учет как предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ.2008г., а ДД.ММ.ГГГГ. 2010 года зарегистрировала прекращение предпринимательской деятельности. Она считает требование от ДД.ММ.ГГГГ.2010г. незаконным, так как в 2010 году она фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность, находилась в отпуске по уходу за ребенком –<данные изъяты>, до достижения ребенком возраста 1,5 года, поэтому просила отменить вышеназванное требование. В судебном заседании истица на иске настаивала, уточнила его и просила признать незаконным требование ответчика до исполнения ребенку возраста полутора лет. О неосуществлении ею предпринимательской деятельности свидетельствует справка из ИФНС с нулевым доходом от такой деятельности.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском был не согласен, представил письменные возражения по иску. Он пояснил суду, что с 01 января 2010 года введены страховые взносы на отдельные виды обязательного социального страхования, заменившие ранее взимаемый единый социальный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212 - ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой ( перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного страхования на обязательное медицинское страхование. В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного федерального закона № 212 – ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. При этом необходимо учитывать, что страховые взносы уплачиваются в целях обязательного социального страхования застрахованных лиц. УПФ не признает данный иск, поскольку Федеральный закон № 212 –ФЗ не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, в том числе за период, в течение которого ими не осуществляется деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Следует учитывать, что до 2010 года индивидуальные предприниматели уплачивали суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа ( часть 1 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2010 г.). Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. При этом в соответствии с п. 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере ( утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 г. № 582 ) фиксированный платеж не уплачивался страхователями за период, в течение которого ими не осуществляется деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данное постановление в отношении уплаты страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не применяется. Данная позиция отражена в письме Минздравсоцразвития России от 07.05.2010 г. № 10 -4/325038 – 19.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы наблюдательного дела УПФ № № по уплате страхователем Юмангуловой Н.В. страховых взносов, пришел к выводу о том, что Данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом установлено, что истица Юмангулова Н.В.была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учет как предприниматель ДД.ММ.ГГГГ.2009 года, а ДД.ММ.ГГГГ 2010 года ею было зарегистрировано прекращение предпринимательской деятельности, что подтверждается копиями соответствующих свидетельств, выданных налоговым органом.
Ответчик предъявил истице требование от ДД.ММ.ГГГГ.2010 года № № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней в связи с осуществлением предпринимательской деятельности за 2010 год в общей сумме 6507,40 руб.
Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212 - ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой ( перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного страхования на обязательное медицинское страхование.
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного федерального закона № 212 – ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Категории застрахованных лиц устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе федеральным законом от 15.12.2001 № 167 - ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
Истица как индивидуальный предприниматель в соответствии с п. 2 части 1 статьи 6 данного закона относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязана в соответствии с ч. 2 ст. 14 этого закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 28 данного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном указанным выше федеральным законом № 212 – ФЗ от 24.07. 2009 г.
Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона № 211- ФЗ, увеличенное в 12 раз (статья 13 федерального закона № 212 – ФЗ ).
В 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей составляет 12002 руб. 76 коп., в т.ч.: ПФР - 10392 руб.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в частности, индивидуальными предпринимателями, установлена законом.
Вместе с тем, введенный в действие с 01 января 2002 года Федеральный закон « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом « Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом ( часть 1 статьи 3).
Определяя в Федеральном законе « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе и индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы ( подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
В соответствии с Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и ( или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и ( или) иной, в том числе предпринимательской деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).
Иные, то есть нестраховые периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и ( или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К ним, в частности, относится период уходы одного из родителей за каждым ребенком до достижения возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности ( подпункт 3 пункта 1). Этот период согласно пункту 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и ( или) за ним следовали периоды работы и ( или) иной деятельности ( независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 названного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода уходы за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и ( или) иной деятельности.
На возмещение уплаты страховых взносов за период уходы за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному Фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом; сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть его трудовой пенсии (статья 17 федерального закона « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Предписания статьи 11 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, - каких-либо исключений в отношении этой категории данным федеральным законом не установлено.
Ранее ( до 01января 2010 года) индивидуальные предпринимателя производили уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой денежной сумме, был определен его минимальный размер, обязательный для уплаты. После 01 января 2010 года индивидуальные предприниматели, как указано выше, обязаны уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном указанным выше Федеральным законом № 212 – ФЗ от 24.07. 2009 г.
Однако правовая природа и сущность такого страхового взноса не изменилась, осталась прежней.
Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Вместе с тем, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Суд, рассматривая требование о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки не может, - исходя из принципа состязательности и равноправия сторон – ограничиться лишь формальной констатацией факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные, связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного ( экстраординарного ) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
При этом предписания статьи 28 Федерального закона « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствие оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Кроме того, следует учитывать и положения иных ( кроме закона) положений нормативных актов.
Так, законодатель относительно ранее уплачиваемого ( до 01 января 2010 года) индивидуальными предпринимателями страхового взноса в виде фиксированного платежа установил, что, фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет ( п. 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 г. № 582).
В судебном заседании было установлено, что в 2010 году истица фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность, находилась в отпуске по уходу за ребенком – <данные изъяты>, до достижения ребенком возраста 1, 5 года, что следует из ее объяснений, подтверждается справками ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ. 2010г., от ДД.ММ.ГГГГ2010г. об отсутствии у нее дохода за 1 и 2 кварталы 2010 года.
О том, что истица осуществляет уход за ребенком, фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность в 2009 года (предшествующий спорному 2010 году) ответчику было известно, что усматривается из материалов наблюдательного дела ( УПФ), в частности из копий решения Арбитражного Суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года
Суд находит указанные обстоятельства и доводы истца заслуживающими внимания.
Таким образом, установленные судом обстоятельства, дают основания полагать, что предъявленное в адрес истицы требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени является незаконным, не подлежащим удовлетворению.
Иск Юмангуловой Н.В. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Юмангуловой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным требование от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года № № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области об уплате Юмангуловой Н.В. недоимки по страховым взносам, пени в общей сумме 6507 руб. 40 коп. до исполнения ребенку <данные изъяты>, возраста 1,5 лет.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Федеральный судья: Т.М.Булдина