Гр.дело №2-3109\10г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
«14» декабря 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
федерального судьи Булдиной Т.М.
при секретаре Алиевой О.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц, в защиту государственных и общественных интересов к обществу с ограниченной ответственностью «Седин-Ирис» в лице обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Седин-Ирис» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц, в защиту государственных и общественных интересов обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Седин-Ирис» (далее ООО «Седин-Ирис») в лице обособленного подразделения в г.Ульяновске о запрете осуществления деятельности по игорному бизнесу в лотерейных клубах. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска совместно с сотрудниками Отдела милиции №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УВД по г. Ульяновску проведена проверка, в ходе которой установлено, что в лотерейном клубе, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес> дом №№ стр.№, под прикрытием стимулирующей лотереи <данные изъяты> с нарушением законодательства о лотереях, фактически осуществляется незаконная деятельность по проведению азартных игр с использованием специального игрового оборудования. – 29 игровых автоматов с заклеенными устройствами приема и выдачи денежных знаков под видом лотерейных автоматов. Осуществление незаконной деятельности подтверждается протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ.2010г., письменными объяснениями и иными материалами проверки. Из представленной документации следует, что организатором стимулирующей лотереи «<данные изъяты> является общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО <данные изъяты>», организатор). В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ.2010г. № № между ООО «<данные изъяты> и ООО <данные изъяты>» (оператор), последнее обязалось в качестве оператора стимулирующей лотереи «<данные изъяты> осуществлять проведение ее розыгрышей на собственном или арендованном лотерейном оборудовании. В тот же день, ООО «Седин-Ирис», в лице директора ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес> дом №№ стр.№ В проверяемом объекте было установлено 29 единиц игрового оборудования с демонтированными устройствами для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, осуществляется передача работнику ООО «Седин-Ирис» денежных купюр в обмен на купоны лотереи «<данные изъяты> Выплата выигрышей производится администратором зала по итогам игры на лотерейном оборудовании. Размер выигрыша при проведении определялся не организатором лотереи, а программой аппаратов, которые по сути своей являются игровыми и не могут считаться устройствами для проведения стимулирующей лотереи. Участникам лотереи предоставлялась возможность игры на игровом оборудовании, делая ставки, при этом возможным последствием игры является выигрыш участником бонусных очков или кредитов, за которые общество обязуется выплатить участнику лотереи сумму выигрыша в денежном эквиваленте. Соответственно, лотерея <данные изъяты>» фактически является азартной игрой, поскольку является соглашением, основанным на риске выигрыше, заключенным участником с организатором азартной игры, с использованием игрового автомата. Риск в данном случае выражен в возможности проигрыша внесенных денежных средств. Таким образом, ответчиком осуществляется запрещенная на территории Ульяновской области деятельность по организации и проведению азартных игр. Каких-либо бланков, форм отчетности о количестве выигрышей проверяющим представлено не было. Каких-либо лотерейных билетов при осмотре помещения обнаружено и изъято не было. Таким образом, осуществляемая ответчиками деятельность, не соответствует признакам проведении стимулирующей лотереи, установленным ч.3 ст.3 ФЗ от 11.11.2003г. №138-ФЗ, т.к. право на участие в данной деятельности непосредственным образом связано с внесением игроками денежных средств, за счет которых, а не за счет организатора, формируется призовой фонд. Внесение денег не связано со стимулированием продаж какой-либо продукции, т.к. эта продукция игрокам фактически не выдается. Кроме того, розыгрыш призового фонда лотереи-процедура, которая проводится организатором лотереи по его получению оператором лотереи. Розыгрыш призового фонда распространителем лотерейных билетов законодателем не предусмотрен. Частью 6 ст.3 ФЗ «О лотереях» определено два вида лотерей в зависимости от технологии их проведения: 1) в режиме реального времени; 2) в обычном режиме. Определение суммы выигрыша, либо проигрыша каждого участника определяется программой. Установленной в аппарате, после нажатия посетителем кнопок автоматов, выставления «Ставок», очевидно, что поэтапный сбор, обработка информации, а тем более формирование и розыгрыш общего призового фонда не осуществляется. Деятельность, осуществляемая ответчиками в заведении, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, дом №№ стр.№ не относится ни к одному из двух установленных законом режимов лотерей в зависимости от технологии их проведения и не может считаться лотереей. В ходе смотра установлено, что выигрыш либо проигрыш определяется устройством, расположенным в игровом аппарате, непосредственно в момент осуществления ставок клиентами клуба. Оборудование, выявленное в лотерейном клубе по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес> дом №№ стр.№, подпадает под понятие игрового автомата, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Таким образом, ООО «Седин-Ирис» допущено нарушение запрета игорной деятельности на территории Ульяновской области. В помещении по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес> дом №№ стр№ осуществляется деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без сертификатов соответствии и иной документации, удостоверяющей безопасность таких услуг для жизни и здоровья людей. Вход в помещение, занимаемое аппаратами общедоступен, двери открыты. Ограничений по посещению данного заведения не установлено. Поэтому, определить круг лиц, чьи интересы нарушаются или могут быть нарушены действиями ответчиков, не представляется возможным. Действия по эксплуатации игровых аппаратов осуществляются без получения санитарно-эпидемиологического заключения по оценке помещения-«зала игровых автоматов». Целенаправленное, систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их. Поэтому прокурор просит признать незаконными действия ответчика ООО «Седин-Ирис» по размещению и эксплуатации игорных автоматов по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес> дом №№ стр.№ в виде ведения деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под прикрытием проведения стимулирующей лотереи в нарушение законодательства о лотереях и обязать ООО «Седин-Ирис» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес> дом №№ стр.№
В судебном заседании прокурор Засвияжского района г. Ульяновска –Сергунин А.Е. иск поддержал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду о том, что в прокуратуру поступило сообщение о ведении игорной деятельности, в результате чего была проведена проверка и выявлено нарушение. Это не стимулирующая лотерея, а азартная игра, т.к. участники передают организатору денежные купюры в обмен на купоны, по результатам игры выдается выигрыш, определяемый автоматом, а не организатором лотереи. В настоящее время автоматы в количестве 29 штук изъяты и хранятся в специально отведенных для этого помещениях, в отношении ответчика проводится проверка. Но в случае возвращения ответчику автоматов или приобретения новых, деятельность может быть продолжена. По правоустанавливающим документам было определено, что деятельность осуществляет именно ООО Седин-Ирис». По результатам проверки может быть выявлен состав уголовного правонарушения и возбуждено уголовное дело.
Представитель ответчика ООО «Седин-Ирис»-Ильина Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила суду о том, что деятельность ООО «Седин-Ирис» велась в соответствии с законом «О лотереях». Лотерея-игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Утверждение о том, что схема проводимой лотереи напоминает схему азартной игры, и что участникам лотереи не выдавались купоны, не верно. Купоны имелись и они выдавались участникам. Купоны достоинством в 150 руб. покупались на сайте «<данные изъяты> со скидкой в 50 руб. и на те 100 руб. на которые они приобретались, участнику предлагалось сыграть на лотерейном автомате. Сотрудник зала с магнитного ключа зачисляла эту сумму на баланс автомата. Самостоятельно сделать ставку игрок не мог, все происходило с помощью сотрудника зала. Доказательством тому, что автомат лотерейный, а не игровой, служит имеющаяся к нему документация, которая находится внутри каждого автомата. В связи с тем, что эти документы изъяты, представить их на обозрение не представляется возможным. На их оборудовании участники лотереи не могут самостоятельно делать ставки, это делает сотрудник зала после продажи купона. Ими проводилась именно стимулирующая лотерея, к лотереи в режиме реального времени они отношения не имеют. Организатор данной лотереи ООО <данные изъяты>», а ООО «Седин-Ирис» всего лишь оператор. Они имеют право формировать призовой фонд и выплачивать вознаграждение. Призовой фонд формируется в зависимости от количества проданных купонов, но не более 100 тыс. руб. в месяц, и данная ставка в соответствии с законодательством не может быть увеличена или уменьшена. Купюрообменники были демонтированы, т.к. раньше эти автоматы действительно были игровыми. Собственник этих автоматов ООО «<данные изъяты> они арендуют их. Учет реализованных купонов ведется, есть кассовая книга и договор на поставку купонов. Лотерейных билетов не было, поскольку стимулирующая лотерея не предполагает их продажу.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
ООО «Седин-Ирис» зарегистрировано ИФНС России №№ по г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2010г. за основным государственным регистрационным номером № юридический адрес: г. <адрес>
На территории г. Ульяновска осуществляет деятельность обособленное подразделение ООО «Седин-Ирис», расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, дом №№ стр.№ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2010 о создании обособленного подразделения ООО «Седин-Ирис» в г. Ульяновске по адресу: Ульяновска область, г. Ульяновск, ул. <адрес>, д.№ стр.№).
В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (п.1). Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2). Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4).
Согласно ст.2 Закона РФ от 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях» лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигрывшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В соответствии со ст. 3 указанного Закона безтиражная лотерея-лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии изготовления, т.е. до распространения среди участников лотереи. При проведении безтиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет (п.2). Стимулирующая лотерея-это лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств лотереи (п.3).
Согласно п.1.ст.16 этого же Закона договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ 2010г. нежилого помещения, Индивидуальный предприниматель ФИО2 предоставил в аренду ООО «Седин-Ирис» нежилое помещение площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, дом №№ стр.№ Договор аренды заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ.2011г.
Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ 2010г. ООО <данные изъяты> предоставило в аренду лотерейное оборудование ООО «Седин-Ирис», для использования его в предпринимательской деятельности в целях, для которых оно предназначено в соответствии со своим назначением и техническими характеристиками. Оборудование передано на срок до ДД.ММ.ГГГГ 2011г. включительно (акт №№ приема-передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ 2010г.)
Договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2010г, заключенным между ООО <данные изъяты> (организатор) и ООО «Седин-Ирис» (оператор) предусмотрена стимулирующая лотерея <данные изъяты>», в которой организатор лотереи ООО <данные изъяты>» проводит розыгрыш призового фонда лотереи, участник лотереи получает право на выигрыш, если он будет признан выигравшим. Согласно договору ООО «Седин-Ирис» принимает на себя обязательства по осуществлению мероприятий по проведению лотереи, включающие в себя: 1) заключение договоров с изготовителями лотерейного и иного, необходимого для проведения лотерей, оборудования, программных продуктов и прочих, необходимых для проведения лотереи договоров; 2) предоставление информации о лотереи заинтересованным лицам; 3) осуществление юридических и фактических действий, направленных на заключение с участниками лотереи безвозмездных договоров на участие в розыгрыше призового фонда лотереи; 4) проведение розыгрыша призового фонда лотереи; 5) выплату выигрышей участникам лотереи.
Приложением №№ к договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2010г, заключенному между ООО <данные изъяты>» (организатор) и ООО «Седин-Ирис» (покупатель), установлен размер вознаграждения оператора, порядок и сроки взаиморасчетов. Размер вознаграждения оператора составляет 50 000 руб., в т.ч. НДС 18%. Срок действия настоящего приложения к договору до ДД.ММ.ГГГГ.2011г.
В соответствии сч.1.ч.2 и ч.4 ст.5 ФЗ от 29,12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим ФЗ, другими ФЗ, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.18 ст.4 Закона №244-ФЗ, игровой автомат-игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. А согласно п.14 ст.2 Закона №138-ФЗ лотерейное оборудование-оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Как видно из вышеприведенных нормативных актов, договоров и Условий проведения стимулирующей лотереи «<данные изъяты> а также из пояснений представителя ответчика, проведение и организация ответчиком стимулирующей лотереи <данные изъяты> осуществляется с грубыми нарушениями Условий проведения этой лотереи, кроме того, под видом проведения указанной лотереи в помещении ООО «Седин-Ирис», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, дом №№ стр.№ фактически проводятся азартные игры.
Об этом свидетельствуют следующие обстоятельства.
Участникам лотереи предоставляется возможность игры на игровом оборудовании, делая ставки, при этом возможным последствием этой игры является выигрыш участником бонусных очков или кредитов, за которые общество обязуется выплатить участнику лотереи сумму выигрыша в денежном эквиваленте. Риск в данном случае выражен в возможности проигрыша внесенных денежных средств. Право на участие в данной деятельности непосредственным образом связано с внесением игроками денежных средств, за счет которых, а не за счет организатора, формируется призовой фонд. Внесение денег не связано со стимулированием продаж какой-либо продукции, т.к. продукция игрокам не выдается. Формирование и розыгрыш общего призового фонда не осуществляется.
Допуск к лотерейному оборудованию получают лица, специально приходящие в клуб с целью игры, установленных там игровых автоматов, при определенном наборе комбинаций на которых игрок может выиграть денежный приз, т.е. с целью участия в азартных играх. Тот факт, что игрок делает ставку в игре не путем внесения денежных средств непосредственно в игровой автомат через купюроприемник, а путем их передачи оператору (т.е. имеет место скрытая форма игровой ставки), а также тот факт, что в установленных у ответчика аппаратов демонтирован монетоприемник и изменена игровая программа, само по себе не свидетельствует о том, что эти аппараты являются лотерейным оборудованием и установлены с целью розыгрыша лотереи, поскольку в судебном заседании было установлено, что они используются именно в качестве игровых автоматов, в которых ставка в игре делается не посредством внесения денежных средств через купюроприемник, а путем введения в автомат сотрудником ООО «Седин-Ирис» определенной денежной ставки, после чего игрок участвует в азартной игре на игровом автомате с целью выигрыша денежных средств, и на самом деле никакого розыгрыша лотереи среди покупателей определенного товара в павильоне ответчика не проводится.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – ФИО3 пояснил суду о том, что ДД.ММ.ГГГГ2010г. он участвовал в проверке, проводимой прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска, совместно с сотрудниками ОМ №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УВД г. Ульяновска, в отношении лотерейного клуба ООО «Седин-Ирис», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, д.№№ стр.№, по выявлению незаконного использования игрового оборудования. В игровом зале было расположено 29 автоматов, игроки входили, передавали деньги кассиру, она при помощи специального ключа зачисляла их на баланс автомата, не выдавая при этом никаких купонов. В случае выигрыша этот же кассир самостоятельно снимала денежные средства, передавала их игроку и обнуляла баланс автомата.. В ООО «Седин-Ирис» находилось игровое оборудование. По условиям лотереи должны выдаваться лотерейные билеты, а выигрыш должен быть в виде приза, а не денежных средств, купоны при этом не выдавались. Сотрудники ООО «Седин-Ирис» от дачи пояснений отказались, также как и игроки. На помещении была вывеска «Лотерейный клуб», за последний год там сменилось несколько арендаторов. По итогам проверки составлен акт, протокол смотра места происшествия и в присутствии двух понятых было изъято и опечатано 29 автоматов. За время проверки через кассу прошло 5 человек, купоны никому не выдавались. Денежные средства кассиру передавались в сумме от 100 руб. и выше, кредит на баланс автомата зачислялся с помощью магнитного ключа. Основанием для проведения проверки послужила поступившая жалоба. Копия протокола ответчику не оставлена, т.к. никто не согласился расписаться за его получение. Изъятые автоматы в настоящее время находятся на ответственном хранении.
На основании вышеизложенного, совокупности всех доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц, в защиту государственных и общественных интересов является обоснованным и подлежащим удовлетворению..
Учитывая, что истец при подаче иска в соответствии с нормами закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, эта госпошлина согласно требованиям ст.103 ГПК РФ должна быть взыскана с ответчика в доход местного бюджета. Размер данной госпошлины составляет 2 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц, в защиту государственных и общественных интересов удовлетворить.
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Седин-Ирис» по размещению и эксплуатации игровых автоматов по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес> дом №№ стр.№ в виде ведения деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения стимулирующей лотереи « Скидка в ФОНОШОП.РУ» в нарушение законодательства о лотереях.
Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Седин-Ирис» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, дом №№ стр.№
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Седин-Ирис» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 000 руб.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Федеральный судья: Т.М. Булдина