Гр.дело № 2-3161/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Споршеве А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айбетовой Г.В. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 02.02.2008 г.,
УСТАНОВИЛ:
Айбетова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с февраля 1994 г. проживает по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, д№, кв.№. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска ей назначена пенсия по старости, размер которой установлен в сумме 4368 руб. 81 коп., и ей выдано пенсионное удостоверение. Однако она считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии, поскольку, начиная с 1973 г., работала в различных организациях, расположенных в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работавших в этих районах и областях. Данный перечень утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029. Согласно п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, рабочим и служащим, поработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсия по старости назначается, в частности, женщинам – по достижении 50 лет. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливается Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст.3 данного Федерального закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ст.28 указанного Федерального закона граждане, работающие и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют преимущества и льготы при уходе на пенсию. В Управлении Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ была составлена расписка-уведомление о назначении трудовой пенсии, в которой отражена дата представления ею документов для назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, но она с этим не согласна, т.к. до этой даты неоднократно обращалась в Пенсионный фонд за оформлением досрочной пенсии. Первоначально она обратилась в Управление Пенсионного фонда (кабинет 207) в ДД.ММ.ГГГГ г., специалист ПФР сказала ей, чтобы она сделала запрос в ОАО «Челябинский металлургический комбинат», т.к. у нее периоды работы на комбинате по дубликату трудовой книжки не прослеживались. В ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. она также обращалась в Пенсионный фонд, специалист ПФР беседовала с ней, когда она приносила новые документы и справки, рекомендовала ей писать запросы в те организации, в которых она работала на Севере, указывала, где неправильно записана ее фамилия и имя, где нужно то или иное подтверждение о периодах работы. Впоследствии ей была назначена пенсия по старости по достижении возраста 55 лет, а не льготная пенсия. При обращении в Управление Пенсионного фонда в Засвияжском районе г.Ульяновска она указывала, что ранее обращалась за назначением досочной пенсии в ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ г. В середине ДД.ММ.ГГГГ г. в ее адрес пришло письмо из Управления Пенсионного фонда в Засвияжском районе г.Ульяновска, где указано, что по журналам регистрации обращений граждан за 2008-2009 гг. она не значится, а найти специалиста, который давал ей разъяснения по вопросу назначения пенсии, не представляется возможным. В письме Пенсионного фонда подтверждается, что она имела возможность на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 51 год 8 месяцев. Данного возраста она достигла ДД.ММ.ГГГГ, и с этого момента имеет право на досрочную пенсию, однако ей об этом никто не говорил, специалист управления Пенсионного фонда ее в известность об этом не ставил, хотя она неоднократно обращалась в Пенсионный фонд и представляла документы. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее возникновения права на указанную пенсию. Пенсионным фондом не отрицается, что она имела право на назначение досрочной пенсии уже в 51 год 8 месяцев. Считает, что имеется вина специалистов Пенсионного фонда. Возможно, ее и регистрировали в журналах регистрации обращений граждан и в ДД.ММ.ГГГГ г., и в ДД.ММ.ГГГГ г., журналы ей на обозрение не представляли. Просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии при достижении возраста 51 год 6 месяцев с момента обращения в Пенсионный фонд - с 02.02.2008 г.
В предварительном судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как женщине, родившей двух и более детей, а также проработавшей в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 7 лет 6 месяцев в соответствии с п.п.2 и 6 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, с 02.02.2008 г., т.е. с момента первоначального обращения к ответчику за назначением пенсии, обязав ответчика назначить ей такую пенсию с указанной даты.
В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как женщине, родившей двух и более детей, а также проработавшей в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 7 лет 6 месяцев в соответствии с п.п.2 и 6 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, с 02.02.2008 г., т.е. с момента первоначального обращения к ответчику за назначением пенсии, обязав ответчика назначить ей такую пенсию с указанной даты. В ходе судебного разбирательства истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель истицы по доверенности Ямщикова Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснения истицы.
Представитель ответчика по доверенности Мажов В.О. в судебном заседании иск не признал, считает, что оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты не имеется, поскольку назначение пенсии осуществляется на заявительной основе, истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ранее она с таким заявлением не обращалась.
Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.
Судом установлено, что Айбетова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. С ДД.ММ.ГГГГ истице назначена трудовая пенсия по старости.
По утверждению истицы, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 02.02.2008 г., поскольку в эту дату она первоначально обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска по поводу назначения пенсии и впоследствии неоднократно обращалась туда по указанному вопросу, однако специалист УПФР не подсказала ей, что необходимо написать заявление о назначении пенсии, неверно проконсультировала ее, поэтому соответствующее заявление она не писала.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливается Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
Граждане, работающие и проживающие в экстремальных природно-климатических условиях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют преимущества и льготы при уходе на пенсию, в том числе снижение общеустановленного пенсионного возраста (подпункты 2, 6, 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Сроки назначения трудовой пенсии предусмотрены ст.19 указанного Федерального закона, а также Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития № 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27.02.2002 г.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Аналогичный порядок закреплен в п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития № 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27.02.2002 г., согласно которому граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Таким образом, законодателем предусмотрен заявительный порядок обращения за пенсией.
Вопрос о назначении пенсии рассматривается только после подачи заявления. Под обращением за назначением пенсии в силу ст.19 ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации», п.п.5, 6, 7 указанных Правил понимается подача гражданином заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Пунктом 16 Правил предусмотрено, что факт и дата приема заявления с необходимыми документами от гражданина. Обратившегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась ДД.ММ.ГГГГ, и пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была назначена ей с момента обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ
Доказательства того, что истица ранее обращалась к ответчику за назначением указанной пенсии, истицей суду не представлены.
Из пояснений истицы следует, что заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости она подала впервые в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, ранее она такое заявление не подавала.
Судом обозревались журналы регистрации обращения граждан в Управление Пенсионного фонда РФ (гу) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области за ДД.ММ.ГГГГ гг., однако записей об обращении истицы в них не обнаружено.
Доводы истицы, что сотрудником Управления Пенсионного фонда в Засвияжском районе г.Ульяновска ей была дана неверная консультация по ее пенсионным правам, суд считает несостоятельными, поскольку такие доказательства истицей суду не представлены. Кроме того, устная консультация специалиста УПФР не может свидетельствовать об официальном обращении за назначением пенсии, поскольку законом установлен заявительный порядок назначения пенсии, в результате которого Пенсионным фондом принимается решение.
Обращение за назначением пенсии является правом гражданина, а не его обязанностью, и в соответствии с действующим законодательством под обращением за назначением пенсии понимается именно подача соответствующего письменного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Заявление о назначении пенсии от истицы в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска до ДД.ММ.ГГГГ не поступало, что не отрицается истицей, соответственно, до подачи истицей такого заявления ответчик не мог принять решение о назначении ей пенсии.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования Айбетовой Г.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Айбетовой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 02.02.2008 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья О.П.Тихонова