Дело № 2-3071/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 года г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.В.,
при секретаре Петровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самчелкиной ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Самчелкина Г.М. обратилась в суд с иском к УПФ (гу) РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований указала, что работает учителем математики в МОУ Средняя общеобразовательная школа № г. Ульяновска. 27 февраля 2010 года она обратилась в УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии при УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 13 июля 2010 года № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что в специальный педагогический стаж не может быть включен период работы с 27.08.1988 года по 01.04.1992 год (3 года 7 месяцев 5 дней) – в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Чебоксарской средней школе №. Считает, что ответчик необоснованно отказывает ей в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, так как пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается при выслуге не менее 25 лет, в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В период ее работы в должности организатора действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Данным постановлением установлено, что в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, включаются все виды педагогической деятельности в учреждениях и организациях, предусмотренных списком. Должность организатор внеклассной и внешкольной работы в вышеназванном списке отсутствует, но имеется должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В период с 27.08.1988 года по 01.04.1992 год она выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью, осуществляя функции «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» с правом ведения часов учебной нагрузки. Инструкция по заполнению трудовых книжек, утверждена Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 года № 69, то есть после указанного периода ее работы. Должность организатор внеклассной и внешкольной работы типовыми штатами школ не предусмотрена. Следовательно, наименование должности организатор внеклассной и внешкольной работы не является нормативным и записано ошибочно по вине должностных лиц кадрового органа организации. Правильное наименование данной должности - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Просила установить ее право на назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, обязать ответчика включить период работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы с 27.08.1988 года по 01.04.1992 года, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 27 февраля 2010 года.
Представитель Пенсионного фонда Мажов В.О., действующий на основании доверенности № от 23.08.2010 года, в судебном заседании не признал требования истицы. Указал, что УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области не согласно с выдвинутыми исковыми требованиями по следующим основаниям. Согласно подп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1. – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждения». Спорный период работы истицы с 27.08.1988 года по 01.04.1992 года (3 года 7 месяцев 5 дней) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Чебоксарской средней школы № на подлежит включению в спецстаж, так как должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067, от 29.10.2002 года № 781. Занимаемая истицей должность организатора внеклассной и внешкольной работы не указана в разделе «Наименование должностей» указанного выше Списка. Вместе с тем, согласно п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка к должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, относится организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Данная правовая норма не содержит указания на должность организатора внеклассной и внешкольной работы, в которой работала истица. Просит в удовлетворении исковых требований Самчелкиной Г.М. отказать.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также материалы пенсионного дела истицы, пришел к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право за выслугу лет по правилам ст. 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 106, в льготный педагогический стаж засчитывается работа в школе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 27 февраля 2010 года истица обратилась в УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением комиссии при УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 13 июля 2010 года № Самчелкиной Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный педагогический стаж истице засчитано 21 год 4 месяца 26 дней вместо требуемого 25-и летнего стажа. Отказано во включении в специальный стаж периода работы с 27.08.1988 года по 01.04.1992 год (3 года 7 месяцев 5 дней) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Чебоксарской средней школы №, с указанием на то, что по записи в трудовой книжке, по справке от 28.12.2009 года №, по копии приказа № от 25.08.1988 года, по копии приказа № (№ от 15.04.1992 года, по копиям тарификационных списков за 1988 год, 1990 год, 1991 год наименование должности не соответствует спискам № 781 от 29.10.2002 года, № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года.
Истица оспаривает отказ Пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж указанного выше периода.
Проанализировав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Чебоксарской средней школе № подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно трудовой книжке истицы Самчелкина Г.М. с 26.08.1988 года по 01.04.1992 года работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы в средней школе № г. Чебоксары. 01.04.1992 года была уволена по собственному желанию.
В материалах дела имеется справка № от 28.12.2009 года, из которой усматривается, что Самчелкина Г.М. работала в Чебоксарской средней школе № с 26.08.1988 года по 01.04.1992 год в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы.
Согласно приказу по Чебоксарской средней школе № № от 25.08.1988 года Самчелкина Г.М. принята на работу в качестве организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы с 26.08.1988 года. На основании приказа № (№) от 15.04.1992 года истица уволена с должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.04.1992 года.
Допрошенный судом свидетель ФИО1, пояснила, что с 1989 года она работала в Чебоксарской средней школе № в должности учителя, а с 1990 года в должности завуча по учебно-воспитательной работе. Истица в период работы в Чебоксарской средней школе № работала в качестве организатора воспитательной работы с детьми и дополнительно учителем математики. Самчелкина Г.М. проводила с детьми классные часы, праздничные вечера, последние звонки, проверяла воспитательные планы классных руководителей, вела внеклассную работу со школьниками.
Материалами дела также установлено, что истица дополнительно в спорный период преподавала математику ученикам 4-8 классов, то есть имела дополнительную педагогическую нагрузку. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями тарификационных списков Чебоксарской средней школы № за спорный период.
В силу установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что истица в спорный период занималась педагогической деятельностью в школе и выполняла должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
При этом суд принимает во внимание, что работа истицы в Чебоксарской средней школе № в должности организатора внеклассной и внешкольной работы была аналогична работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что подтверждается не только свидетельскими показаниями, но и справкой Отдела образования администрации г. Чебоксары по Московскому району № от 28.12.2009 года.
Статья 6 (часть 2), статья 15 (часть 4), статья 17 (часть 1), статьи 18, 19 и статья 55 (часть 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию по условиям и нормам законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанными лицами.
Статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Суд, на основании установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
При включении заявленного периода в специальный трудовой стаж у истицы на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначением пенсии, возникает право на досрочную трудовую пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Самчелкиной ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Признать за Самчелкиной ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы Самчелкиной ФИО7 период работы с 27.08.1988 года по 01.04.1992 год (3 года 7 месяцев 5 дней) в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы средней школы № г. Чебоксары и назначить пенсию с 27.02.2010 года – даты обращения в Пенсионный фонд.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Е.В. Васильева