Дело № 2-2878/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.В.,
при секретаре Петровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долговой ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Долгова С.В. обратилась в суд с иском к УПФ (гу) РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 25 мая 2010 года она обратилась в УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с работой в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 31.08.2010 № установлено, что специальный стаж на дату обращения составляет 8 лет 7 месяцев 4 дня. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы: с 01.06.1988 года по 12.09.1991 года, с 16.09.1991 года по 01.12.2000 года, с 02.12.2000 года по 12.05.2009 года в должности медицинской сестры детских яслей №, так как учреждение не предусмотрено списком. Она фактически исполняла обязанности медицинской сестры в медицинском кабинете: осуществляла медицинское обеспечение в дошкольном образовательном учреждении, оказывала скорую и неотложную помощь детям, проводила профилактические медицинские осмотры, следила за температурой детей, за инфекционным режимом в яслях, проводила прививки детям. У нее имелось только медицинское образование, она окончила Ульяновское медицинское училище по специальности акушерки, в последующем после окончания курсов повышения квалификации ей была присвоена специальность сестринское дело в педиатрии. На тот период времени детям от года до трех лет, которые находились в яслях, все медицинские мероприятия проводились не в поликлинике, а в детских учреждениях, где специально были созданы медицинские кабинеты. С 13.05.2009 года она работает в должности медицинской сестры МУЗ детская городская больница №, хотя ее рабочее место так и осталось в яслях-саду № «Садко». Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое признано недействующим только с 01.10.1993 года, в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входила должность медицинской сестры детских яслей, детских садов независимо от их ведомственной принадлежности. В специальный трудовой стаж не включен период работы с 01.04.1980 года по 29.03.1981 год в должности акушерки роддома Радищевской районной больницы в льготном исчислении (1:1,5), так как не подтвержден факт ее работы в отделении хирургического профиля стационара. В этот период времени она работала в районной больнице, где имелось всего одно отделение роддома – родильный блок, она была единственной акушеркой на весь роддом, принимала роды. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы с 01.10.2009 года по 30.10.2009 год – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Полагает, что отказ комиссии во включении в спецстаж времени нахождения на курсах повышения квалификации не обоснован, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказа руководителя учреждения, является обязательной частью ее трудовой деятельности. На этот период времени за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем в этот период времени производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.06.1988 года по 12.09.1991 год, с 16.09.1991 года по 01.12.2000 год, с 02.12.2000 года по 12.05.2009 год в должности медицинской сестры детских яслей, с 01.10.2009 года по 30.10.2009 год, период с 01.04.1980 года по 29.03.1981 год в должности акушерки роддома Радищевской районной больницы засчитать в льготном исчислении 1:1,5; признать за ней право на получение пенсии по возрасту согласно п. 1 пп. 11 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в учреждениях здравоохранения с момента обращения в Пенсионный фонд и обязать ответчика назначить пенсию.
В судебном заседании истица Долгова С.В. поддержала исковые требования в полном объеме. Привела суду доводы, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Мажов В.О., действующий на основании доверенности № от 23.08.2010 года, в судебном заседании не признал требования истицы. Указал, что в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Подпункт 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ определяет условия предоставления права на соответствующий вид пенсии. Нормы названной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Список 29.10.2002 года № 781, Правила от 29.10.2002 года № 781. Раздел «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года № 781 приведен в исчерпывающем виде. Истица просит включить в специальный стаж периоды работы: с 01.06.1988 года по 12.09.1991 года - (3 года 3 месяца 11 дней) в должности медицинская сестра ясли-сад №№ (позднее МДОУ Детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>»). Кроме того, с 21.05.1991 года по 07.07.1991 года (1 месяц 16 дней) Долгова С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после 1,5 лет. Однако, согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, в специальный стаж включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, продолжительностью полтора года. С 06.09.1991 года по 01.12.2000 года (9 лет 2 мес. 16 дней) истица работала старшей медицинской сестрой ясли-сад №№ (позднее МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>»); с 02.12.2000 года по 12.05.2009 года (8 лет 5 месяца 12 дней) – старшей медицинской сестрой детского сада № «<данные изъяты>» (позднее МДОУ Центр развития ребенка детский сад №№ «<данные изъяты>»). Считает, что данные периоды не могут быть включены в специальный медицинский стаж, т.к. учреждения не предусмотрены Списками от 06.09.1991 года № 464, от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781, кроме этого они не относится к учреждениям здравоохранения, которые поименованы в номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 года № 395. Данная позиция подтверждается судебной практикой. Также против включения в спецстаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2009 года по 30.10.2009 года, поскольку периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях в стаж на соответствующих видах работ не включаются. Период с 01.04.1980 года по 29.03.1981 года (1 год 2 месяца 29 дней) работы акушеркой роддома Радищевской центральной районной больницы включен в стаж в льготном исчислении (1:1,3), как работа в сельской местности. Данный период не засчитан в льготном исчислении (1:1,5), т.к. первичные документы и акт проверки не подтверждают работу истицы в родильном отделении хирургического профиля стационара. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав пояснения сторон, адвоката истицы, исследовав материалы данного гражданского дела, а также материалы пенсионного дела истицы, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 25 мая 2010 года Долгова С.В. обратилась в УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью.
Решением комиссии УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от 31.08.2010 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Отказ комиссии мотивирован тем, что у Долговой С.В. отсутствует требуемый 30-илетний специальный стаж для назначения пенсии. По решению комиссии специальный стаж истицы на дату обращения составляет 8 лет 7 месяцев 4 дня, страховой стаж составляет 29 лет 4 мес. 7 дней.
Долговой С.В. не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 01.04.1980 года по 29.03.1981 года в льготном исчислении (1:1,5), так как не подтвержден факт работы истицы в отделении хирургического профиля стационара (данный период включен в спецстаж в льготном исчислении 1:1,3); с 01.06.1988 года по 12.09.1991 года, с 16.09.1991 года по 01.12.2000 года, с 02.12.2000 года по 12.05.2009 года в должности медицинской сестры детских яслей №, поскольку учреждения не предусмотрены Списками от 06.09.1991 года № 464, от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781. Также не был засчитан период с 01.10.2009 года по 30.10.2009 год время нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Из трудовой книжки Долговой С.В. усматривается, что истица с 01.04.1980 года по 29.03.1981 года работала в Радищевской районной больнице в должности акушерки роддома. Данный период работы включен ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1:1,3.
Согласно Постановлению совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы за один год и 6 месяцев. Аналогичный порядок включения такой работы в спецстаж предусмотрен и Списками от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что истица в период работы в Радищевской районной больнице занимала ставку акушерки родильного отделения, всего в больнице имелось 4 ставки акушерки родильного отделения.
В справке Радищевской центральной районной больницы № от 01.11.2010 года главный врач больницы подтверждает, что истица с 01.04.1980 года по 29.03.1981 года работала в районной больнице в должности акушерки родильного дома с хирургическим профилем. Основанием выдачи данной справки указаны книги приказов за 1980-1981 годы, операционные журналы за 1980-1981 годы, журналы записей родов за 1980-1981 годы, лицевые счета за 1980-1981 годы, штатное расписание за указанный период.
С 1995 года Радищевская районная больница переименована в МУЗ «Радищевская ЦРБ».
У суда не имеется оснований не доверять представленным работодателем сведениям о характере выполняемой истицей работы.
Период работы истицы с 01.04.1980 года по 29.03.1981 года в Радищевской районной больнице в должности акушерки роддома подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1:1,5.
По требованиям Долговой С.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.06.1988 года по 12.09.1991 года, с 16.09.1991 года по 01.12.2000 года, с 02.12.2000 года по 12.05.2009 года в должности медсестры детских яслей суд приходит к выводу об удовлетворении их в части.
Включению в специальный стаж подлежит периоды работы истицы в должности медицинской сестры ясли-сад № № с 01.06.1988 года по 12.09.1991 года и в должности медсестры ясли-сад № № с 16.09.1991 года по 30.09.1993 года.
При этом суд учитывает, что до указанной даты действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1357, которое позволяло включать в спецстаж работу в должности медсестры независимо от ведомственной принадлежности учреждения.
Оснований для включения в специальный стаж истицы периода работы с 01.10.1993 года по 01.12.2000 год, с 02.12.2000 года по 12.05.2009 год в должности медицинской сестры детских яслей № и № суд не усматривает, поскольку в этот период постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не действовало, а действующим в тот период Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу только лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. То есть, требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.1993 года по 01.12.2000 года и с 02.12.2000 года по 12.05.2009 года не подлежат удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, в период работы истицы в МУЗ «Детская городская больница №» с 01.10.2009 года по 30.10.2009 год находилась на курсах повышения квалификации. За период нахождения Долговой С.В. на курсах производились перечисления страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела.
Следовательно, данный период работы подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Доводы представителя ответчика о том, что в данный период истица не занималась лечебной деятельностью с полной нагрузкой, не являются основанием для отказа в иске в данной части.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Довод ответчика о том, что период с 21.05.1991 года по 07.07.1991 года (1 мес. 16 дней) не подлежит включению в спецстаж, поскольку в данный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком после полутора лет, является несостоятельным.
До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543- 1.
Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В силу изложенного, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 21.05.1991 года по 07.07.1991 года также подлежит включению в специальный стаж истицы.
Суд, на основании установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с 01.06.1988 года по 12.09.1991 года, с 16.09.1991 года по 30.09.1993 года в должности медсестры ясли-сад, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2009 года по 30.10.2009 года, а также включения периода работы в Радищевской районной больнице с 01.06.1988 года по 29.03.1981 года в должности акушерки роддома в льготном исчислении как 1:1,5.
В удовлетворении остальной части иска Долговой С.В. следует отказать, поскольку при включении перечисленных периодов в специальный стаж, у истицы не возникнет право на назначение досрочной пенсии по старости с даты обращения к ответчику за назначением такой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Долговой ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы Долговой ФИО7 периоды:
с 01.04.1980 года по 29.03.1981 года в Радищевской районной больнице в должности акушерки роддома в льготном исчислении как 1:1,5;
с 01.06.1988 года по 12.09.1991 года и с 16.09.1991 года по 30.09.1993 года – в должности медицинской сестры ясли-сад;
с 01.10.2009 года по 30.10.2009 года – курсы повышения квалификации.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Е.В. Васильева