По гр. делу № 2-3044/2010 г. Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
23 ноября 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Дементьева А.Г.,
при секретаре Сипатриной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова В.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Борисов В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее также - УПФ) о возложении обязанности включить в его специальный стаж, дающий ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности освобожденного секретаря комсомольской организации в ССПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ним право на назначение такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление
Пенсионного фонда РФ по <адрес> с просьбой назначить ему пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, так как его
педагогический стаж к этому времени достиг 25 лет, что дает ему право на
назначение пенсии по льготным основаниям. В назначении пенсии было
отказано, поскольку в педагогический стаж не были включены 7 месяцев и 7
дней, которые он проработал в ССПТУ № в селе Большое Нагаткино: с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожденным секретарем первичной комсомольской организации.
Данный отказ считает неправомерным по следующим основаниям. В период его работы освобожденным секретарем комсомольской организации ССПТУ № действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, в п.1 п.п. «а», которого говорится о том, что учителям, другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских организациях, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. На момент подачи заявления стаж такой работы у него составил 24 года 4 месяца 23 дня.
Он полагает, что при таких обстоятельствах, в соответствии с законодательством он имеет право на назначении указанной выше пенсии.
Истец Борисов В.И. в судебном заседании поддержал иск и доводы, указанные в исковом заявлении.
Мажов В.О., представляя по доверенности интересы ответчика, в судебном заседании не признал иск. Суду он в обоснование возражений, с учетом доводов, изложенных в письменном отзыве на иск, пояснил следующее. УПФ отказало истцу в назначении пенсии в указанном выше решении комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Его возражения дополнительно заключались в следующем. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-O).
Согласно п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем истцу невозможно включить период работы в специальный стаж, поскольку Списками от 6 сентября 1991 г. № 463, от 22 сентября 1999 г. № 1067, от 29 октября 2002 г. № 781 наименование должности не предусмотрено.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного отказанного дела истца, пришел к следующему.
Данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно пп. 19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года (в ред. ФЗ-319 от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируют нормативные правовые акты, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.
Правительству Российской Федерации делегировано право принимать определяющие документы по вопросам пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда. В том случае, если занимаемая должность или выполняемая работа не соответствует принятым Правительством спискам и правилам, право на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда не возникает, хотя гражданин мог всю свою трудовую жизнь заниматься указанной выше деятельностью.
Список расширенному толкованию не подлежит, поэтому в подсчет специального стажа, дающего право на назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью включается не всякая работа, связанная с педагогической деятельностью, а лишь та, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных в списке. При этом необходимо, чтобы Списку одновременно соответствовали наименование, как должности, так и учреждения.
На момент обращения в УПФ истца с заявлением о назначении пенсии действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила, исчисления периодов работы, дающие право на назначении таковой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516 (в ред. от 26 мая 2009 года).
Судом установлено, что истец Борисов В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ему было отказано. УПФ не включил в специальный стаж истца период работы в должности освобожденного секретаря комсомольской организации в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поскольку должность Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена.
При этом в специальный трудовой стаж истца были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя истории Волковской восьмилетней школы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве директора Норовской восьмилетней школы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя истории МОУ Крестниковская средняя общеобразовательная школа МО «Цильнинский район» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером производственного обучения ОГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>.
УПФ признал на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца продолжительностью 24 года 4 месяца 23 дня.
Эти обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела истца, в частности, решением комиссии УПФ, заявлением истца о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленных материалов, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал освобождённым секретарём комсомольской организации ССПТУ-№ <адрес>, что подтверждается копией его трудовой книжки.
Об этих обстоятельствах суду дал объяснения истец. Эти факты подтверждаются материалами пенсионного дела истца.
Ответчиком необоснованно истцу не засчитан в специальный стаж для назначения пенсии период его работы освобождённым секретарём комсомольской организации ССПТУ-№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с п. «а» ч.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего до издания Постановления Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Поскольку истец работал в указанной должности до издания Постановления Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Таким образом, требования истца о включении периода его работы освобождённым секретарём комсомольской организации ССПТУ-№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Обращение истца в УПФ было ДД.ММ.ГГГГ, на это время специальный стаж истца, с учетом засчитанного УПФ и судом, достиг продолжительности в 25 лет.
Таким образом, иск Борисова В.И. к УПФ подлежит удовлетворению.
При таком положении указанные выше доводы ответчика в обоснование возражений суд не может принять во внимание.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.
Истец понес судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией. Дело разрешено в пользу истца, он имеет право в силу положений п.1 ст.98 ГПК РФ на возмещение за счет другой стороны понесенных судебных расходов. Вместе с тем, истец отказался от возмещения судебных расходов. При таких обстоятельствах суд не возлагает на ответчика обязанности по возмещению истцу понесенных по делу судебных расходов.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борисова В.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Борисова В.И., дающий ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря комсомольской организации в ССПТУ № с Большое <адрес>.
Признать право Борисова В.И. на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Борисову Виктору Ивановичу трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Дементьев А.Г.