Гр.дело № 2-3160/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 декабря 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Споршеве А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельцева В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Новосельцев В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет и он достиг возраста, установленного законодательством для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда на основании п/п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Собрав затребованные от него Пенсионным фондом документы, он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Ему засчитали в стаж только 9 лет 7 месяцев 10 дней, не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 16 дней) – электрогазосварщик СМУ-№ треста № № «<данные изъяты>», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы по профессии, предусмотренный Списком № 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 дней) – электрогазосварщик ТОО СМПК «<данные изъяты>», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы по профессии, предусмотренный Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. С указанным решением он не согласен. Он длительный период времени работал в тяжелых условиях труда, его стаж работы электрогазосварщиком подтверждается трудовой книжкой, профессия электрогазосварщика внесена в Список № 2 профессий, имеющих право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. В Списке № 2 указаны наименования профессий и должностей руководителей и специалистов, поэтому третьим условием для возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости является установление соответствия наименования профессии (должности) работника профессии (должности), предусмотренной Списками. Страховой стаж, указанный в ст.27 ФЗ №О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подтверждается трудовой книжкой. Согласно записям о периодах работы общий трудовой стаж составляет более 25 лет, а специальный трудовой стаж по профессии составляет более 12 лет 6 месяцев, необходимых для установления досрочной трудовой пенсии. Ответчиком не был учтен его специальный стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми и вредными условиями труда, дающими в соответствии с п/п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы по профессии. В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствии со ст.309 ТК РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.41 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Данные о периодах работы, о наличии специального трудового стажа, о специальностях, в которых он работал, подтверждаются предоставленной им трудовой книжкой. Записи в его трудовой книжке оформлены в соответствии с требованиями законодательства и непосредственно указаны все периоды работы, должность, специальность, причины увольнения и т.п. Лишь при отсутствии трудовой книжки согласно п.6 Правил в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Он обращался в архив с запросами о выдаче документов, подтверждающих характер работы, режим работы, однако данные документы работодателями в архив не сдавались. Организации в настоящее время ликвидированы, документы, затребованные от него ответчиком, он самостоятельно собрать не может. Согласно п.п.4, 29 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Сведения, что он работал в указанный период полный рабочий день по указанным в трудовой книжке профессиям, специальностям, режим и условия труда могут подтвердить свидетели – работники предприятий, на которых он работал в указанные периоды времени. Просит признать незаконным и отменить решение № 27461 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, признать за ним с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию по старости по п/п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит: обязать ответчика включить ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика СМУ-№ треста № № «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ТОО СМПК «<данные изъяты>», признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика назначить ему такую пенсию. В ходе судебного разбирательства истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснял, что в указанные периоды он работал в данных организациях электрогазосварщиком, занятым на ручной дуговой сварке, на данной работе был занят постоянно в течение рабочего дня; считает, что указанные периоды подлежат включению ему в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и он имеет право на назначение такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента достижения им возраста 55 лет, поскольку имеет необходимый специальный стаж.
Представитель истца по доверенности Чащина И.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и доводы истца.
Представитель ответчика по доверенности Мажов В.О. в судебном заседании иск не признал в полном объеме, пояснив, что оснований для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж не имеется, следовательно, не имеется оснований и для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.
В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в частности, мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам…. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27). Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 г., а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 г. – на день, с которого назначается эта пенсия.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новосельцев В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением об отказе в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области истцу на основании представленных документов и решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ему было отказано в назначении пенсии. В решении указаны периоды, подлежащие включению Новосельцеву В.А. в специальный стаж, а также, что его специальный стаж составляет 9 лет 7 месяцев 10 дней вместо требуемого стажа в связи с работой с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. В решении указаны также периоды работы, не засчитанные Новосельцеву В.А. в специальный стаж, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 16 дней) – электрогазосварщик СМУ-64 треста № № «<данные изъяты>», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы по профессии, предусмотренный Списком № 2, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 дней) – электрогазосварщик ТОО СМПК «<данные изъяты> т.к. документально не подтвержден льготный характер работы по профессии, предусмотренный Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал газоэлектросварщиком в СМУ-64 треста № № «<данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал электрогазосварщиком ТОО СМПК «<данные изъяты>» (ООО СМПК «Агропромгаз»).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются соответственно Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо опасными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
Указанные Списки применяются в полном объеме со всеми дополнениями и изменениями к ним. Общие правила применения Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 г., закреплены в разъяснениях Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 и в полной мере распространяются на Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956 г.
В Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, была включена должность электросварщиков и их подручных.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрена должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 в настоящее время при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Из материалов дела усматривается, что истец в ДД.ММ.ГГГГ г. окончил курсы подготовки электрогазосварщиков в <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением № № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого также следует, что он допускается к ручной газоэлектросварке объектов, не подлежащих котлонадзору. У истца также имеется удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное постоянно действующей комиссией ТОО «<данные изъяты>», из которого следует, что он прошел аттестацию по электродуговой сварке.
ДД.ММ.ГГГГ Новосельцеву В.А. Национальным аттестационным комитетом по сварочному производству было выдано Аттестационное удостоверение специалиста сварочного производства I уровня (аттестованный сварщик), из которого следует, что он допущен к ручной дуговой сварке покрытыми электродами и газовой сварке газового оборудования (протокол № 43-11/00 от 08.12.2000 г., удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ).
Строительно-монтажное управление № № (СМУ-№ треста № № <данные изъяты> где истец работал в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано, что подтверждается архивной справкой Областного государственного учреждения <данные изъяты>» (ОГУ ГАУО) от ДД.ММ.ГГГГ № №
Согласно архивной справке ОГУ ГАУО от ДД.ММ.ГГГГ № № документы по работе истца в СМУ-№ треста № № <данные изъяты> не сохранились в связи с происшедшим в данной организации ДД.ММ.ГГГГ пожаром, что подтверждается архивной справкой ОГУ «<данные изъяты>» (ОГУ ГАУО) от ДД.ММ.ГГГГ №№ №. Из данной архивной справки следует, что комиссией по установлению трудового стажа СМУ-№ треста № № (протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) было постановлено установить трудовой стаж работы в СМУ-№ Новосельцеву В.А. – эл.сварщик с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ по АООТ трест № № Строительно-монтажное управление № № электросварщик Новосельцев В.А. уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание). Документы по производственной деятельности СМУ-№ треста № № на хранение в архив не поступали.
Из ответа Областного государственного учреждения «<данные изъяты>» (ОГУ «ГАНИ УО») от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что документы Строительно-монтажного управления № № Строительно-монтажного треста № № на государственное хранение не поступали. Аналогичная справка имеется от Муниципального учреждения «<данные изъяты>» (МУ «УГА»).
Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО7 и ФИО8, работавшие в оспариваемый период вместе с истцом в СМУ-№ треста № № Главульяновскстрой, не смогли подтвердить льготный характер работы истца, указанные свидетели не смогли назвать аппарат, на котором работал истец, конкретизировать условия его работы. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством характер работы только показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой деятельности. Согласно п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Документов, подтверждающих льготный характер работы истца в указанный оспариваемый период, не имеется.
Таким образом, льготный характер работы истца в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах суд считает требование истца об обязании ответчика включить ему период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком СМУ-№ треста № № Главульяновскстроя в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда не подлежащим удовлетворению, так как документально не подтвержден льготный характер работы.
Согласно архивной справке ОГУ ГАУО от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО СПМК «<данные изъяты>» решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным (банкротом).
Из архивной справки ОГУ ГАУО от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что по документам ООО СПМК «<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что на основании заседания квалификационной комиссии ООО СПМК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № № Новосельцеву В.А. с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд электросварщика (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Документы по производственной деятельности СМПК «<данные изъяты>» (позднее – ООО «СПМК «<данные изъяты>») на хранение в архив не поступали.
Из представленных ОГУ ГАУО архивных справок о количестве отработанных дней/часов Новосельцевым В.А. следует, что он в указанный оспариваемый период работ полный рабочий день.
Из показаний допрошенных судом свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 следует, что истец в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком, был занят на варке газопровода в г.Ульяновске и в Ульяновской области, работал на аппарате ручной сварки САК (сварочный аппарат комбинированный), был занят данной работой постоянно в течение всего рабочего дня.
Из материалов дела усматривается, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области были высланы в адрес УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска документы из наблюдательного дела ООО СПМК «Агропромгаз, в том числе Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с п.п. «А-Б» ст.12 Закона РФ от 20.11.90 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту, утвержденный директором ООО СПМК «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г. В данном перечне указаны участок по монтажу и строительству газопроводов и должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, полный рабочий день заняты на резке и ручной сварке. Имеется также перечень основного оборудования и технической оснащенности, имеющиеся на балансе ООО СПМК «<данные изъяты>» и паспорт на агрегат сварочный АДД-4001 У1, предназначенный для использования в качестве автономного источника питания одного поста при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов постоянным током. Имеется карта аттестации рабочего места по условиям труда электрогазосварщика, из которой следует, что он занят на участке по монтажу и строительству газопроводов, работает с аппаратом АДД-4001 У1, выполняет операции по резке и ручной сварке металла, работает с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, относится к Списку № 2 (общие профессии), дающему право на льготное пенсионное обеспечение.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица Новосельцева В.А. указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в особых условиях труда, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ особые условия труда не отмечены.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что истцу подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы в должности электрогазосварщика ТОО СМПК «Агропромгаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку льготный характер работы истца в указанный период нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства документально в совокупности с показаниями свидетелей. Период работы истца в указанной должности и организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает не подлежащим включению в специальный стаж, поскольку, как следует из выписке из лицевого счета застрахованного лица Новосельцева В.А. работодателем не подтвержден льготный характер работы истца в указанный период.
Таким образом, на 10.07.2010 г. (достижение возраста 55 лет) у истца имеется необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (12 лет 6 месяцев).
Поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет, также необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, имеет на указанную дату необходимый специальный стаж, обратился в установленном порядке с заявлением о назначении указанной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд считает требования истца о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить такую пенсию также обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новосельцева В.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Новосельцеву В.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик ТОО СМПК «<данные изъяты>».
Признать за Новосельцевым В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 10 июля 2010 г., обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Новосельцеву В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья О.П.Тихонова