Дело № 2-2527/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.В.
при секретаре Петровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии города Ульяновска к Пахмутову ФИО6 о демонтаже металлического гаража,
У С Т А Н О В И Л :
Мэрия г. Ульяновска обратилась в суд с иском к Пахмутову В.А. о демонтаже металлического гаража. В обоснование иска указала, что в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.26 п.1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 14 декабря 2005 года № 202, к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. В соответствии с п. 2.1 Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск», утв. постановлением Главы города от 27.07.2007 года № 6818, муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «город Ульяновск», осуществляет, в том числе, Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска. В соответствии с задачами муниципального контроля Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска принимает меры по устранению нарушений следующих видов земельного законодательства: самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов; самовольного обмена земельными участками, самовольной переуступки права пользования землей; использования земель не по целевому назначению и невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению. 26.04.2010 года на основании Положения «Об осуществлении муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением Главы города Ульяновска от 26.05.2010 года № 145 специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска было проведено обследование земельного участка, расположенного по <адрес> в Засвияжском районе г. Ульяновска. В ходе обследования было установлено, что на земельном участке площадью 18 кв.м. Пахмутовым В.А. самовольно установлен металлический гараж. Согласно п.2 части 1 и п. 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Аналогичная норма содержится в ст. 12 ГК РФ, согласно которой восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты гражданских прав. Установка Пахмутовым В.А. металлического гаража без оформления в установленном порядке документов нарушает права и законные интересы муниципального образования «город Ульяновск». Просит обязать Пахмутова В.А. за свой счет произвести демонтаж металлического гаража, расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес> в Засвияжском районе г. Ульяновска.
Представитель истца Ермаков А.С., действующий на основании доверенности № от 15.09.2010 года, в судебном заседании поддержал исковые требования. Привел суду доводы аналогичные изложенным в иске.
Ответчик Пахмутов В.А. в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, о слушании дела извещен, представил письменные пояснения по иску. В пояснениях указал, что гараж им установлен по ордеру № на основании Постановления Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 08.06.1993 года № 493. Срок ордера продлевался ежегодно до 2008 года включительно. В августе 2008 года у него произошло резкое ухудшение здоровья, 12.04.2010 года произошел приступ инсульта, который уложил его в постель и лишил возможности навсегда пользоваться автомобилем. В г. Ульяновске он проживает вдвоем с супругой и фактически заниматься демонтажем не может, надеется на помощь сына и внука, которые приедут в отпуск в следующем году.
Представитель третьего лица Администрация Засвияжского района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица КУГИЗ мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причину неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причину неявки не сообщил.
Представитель третьего лица МУП «УльГЭС» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на иск указал, что металлический гараж, принадлежащий Пахмутову В.А. расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, в том числе распределительного пункта (РП -226) и трассы кабельных линий, принадлежащих МУП «УльГЭС». Право хозяйственного управления на здание РП-226, общей площадью 126,15 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, юго-западнее жилого <адрес> зарегистрировано в УФРС по Ульяновской области 14.08.2007 года. От подстанции запитаны близлежащие жилые дома и административные здания. Земельный участок, на котором расположено здание РП и земельный участок, окружающий распределительный пункт, содержит подземные кабельные линии электропередач, находящиеся на балансе МУП «УльГЭС». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра. В охранных зонах запрещается, в том числе, проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. Металлический гараж, находящийся непосредственно возле РП-226 и на трассе кабельных линий электропередач, принадлежащих МУП «УльГЭС», возведен с нарушением границ, установленных для охранных зон электропередач и препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства.
Суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе судебного заседания установлено, что 26.04.2010 года на основании Положения «Об осуществлении муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением Главы города Ульяновска от 26.05.2010 года №, специалистами отдела муниципального контроля КУГИЗ мэрии города Ульяновска было установлено, что на земельном участке площадью 18 кв.м. Пахмутовым В.А. самовольно установлен металлический гараж по <адрес> в Засвияжском районе г. Ульяновска.
Из предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 26.06.2010 года государственного земельного контроля федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управление Росреестра по Ульяновской области усматривается, что при проведении проверки специалистами муниципального земельного контроля было установлено использование Пахмутовым В.А. земельного участка площадью 18 кв.м., расположенного по адресу г. Ульяновск, <адрес> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. Данные нарушения отражены в акте проверки соблюдения земельного законодательства, составленного инспектором по использованию земель, главным специалистом отдела муниципального контроля КУГИЗ мэрии г. Ульяновска.
На предоставленной фототаблице, являющейся приложением к акту проверки, изображены три металлических гаража возле распределительного пункта (РП -226).
Данный осмотр произведен в соответствии с Положением об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск». В гл. 3 «Полномочия органов муниципального контроля» п.3.1. указанного Положения предусмотрено осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном указанным Положением.
Пахмутову В.А., проживающему по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, было разрешено как инвалиду 1 группы установить металлический гараж по месту жительства, рядом с трансформаторной будкой. Данное обстоятельство подтверждается копией постановления Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 08.06.1993 года № 493 «О выделении мест для временной установки металлических гаражей».
На основании ордера № Пахмутову В.А., проживающему по <адрес>, имеющему в пользовании автомобиль <данные изъяты>, регистрационный номер №, была разрешена установка металлического гаража. Действие ордера продлялось до 2008 года в администрации Засвияжского района г. Ульяновска.
Согласно п.3.1.6 должностных обязанностей ведущего специалиста-эксперта отдела коммунального хозяйства администрации Засвияжского района, данный специалист осуществляет контроль за состоянием благоустройства временно установленных гаражей.
По сообщению УГИБДД УВД по Ульяновской области за Пахмутовым В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован автомобиль <данные изъяты>, 1993 года выпуска, регистрационный номер №.
В соответствии с п.20 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.26 п.1 ст.3 Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 года № 202, к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля и использование земель поселения.
Согласно п. 2.1. Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск» муниципальный контроль на территории муниципального «город Ульяновск» осуществляет, в том числе, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (далее КУГИЗ), задачами которого является принятие мер по устранению нарушений земельного законодательства, в том числе самовольного занятия земельных участков и использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов; самовольного обмена земельными участками, самовольной переуступкой права пользования землей; использование земель не по целевому назначению.
В силу п.2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно представленной МУП «УльГЭС» информации металлический гараж Пахмутова В.А. расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, а именно распределительного пункта (РП-226) и трассы кабельных линий, принадлежащих МУП «УльГЭС» на праве хозяйственного ведения. От подстанции РП-226, общей площадью 126,15 кв.м. запитаны близлежащие жилые дома и административные здания. Земельный участок, на котором расположены здание РП и земельный участок, окружающий распределительный пункт, содержит подземные кабельные линии электропередач, находящиеся на балансе МУП «УльГЭС». Металлический гараж Пахмутова В.А. расположен в 40 см. от распределительного пункта РП-226 и стоит на подземных кабельных линиях электропередач, в связи с чем доступ к РП-226 и подземным кабельным линиям электропередач затруднен. На металлическом гараже работниками МУП «УльГЭС» неоднократно оставлялись записки о демонтаже металлического гаража на другое место, однако до настоящего времени он не демонтирован.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра. Металлический гараж установлен с нарушением границ, установленных для охранных зон электропередач и препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований мэрии города Ульяновска о демонтаже металлического гаража Пахмутова В.А. При этом суд принимает во внимание, что гараж расположен в охранной зоне электроподстанции, у ответчика не имеется решения полномочного органа мэрии города Ульяновска на использование земельного участка под металлическим гаражом, Пахмутов В.А. не обращался в мэрию города Ульяновска за оформлением документов на аренду данного (или другого) земельного участка под гараж. Также суд принимает во внимание позицию ответчика, который суду сообщил, что не намерен более пользоваться данным гаражом, поскольку не может пользоваться автомобилем по состоянию здоровья.
Металлический гараж ответчика расположен вблизи РП-226 над подземным кабельным линиям электропередач, что затрудняет к ним доступ работников МУП «УльГЭС» в процессе эксплуатации РП-226 и надлежащего содержания подземных кабельных линий электропередач.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление мэрии города Ульяновска к Пахмутову ФИО6 о демонтаже металлического гаража удовлетворить.
Обязать Пахмутова ФИО6, за счет собственных средств произвести демонтаж металлического гаража, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Васильева Е.В.