Гр. дело № 2-3076/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего федерального судьи Лапиной Н.П.,
при секретаре Чистове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукиной М.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
У С Т А Н О В И Л:
Лукина М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, приняла решение отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной принятия данного решения стало отсутствие у неё (истицы) необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, то есть 25 лет 2 месяца 22 дня, вместо необходимых 30 лет. С данным решением комиссии УПФР она не согласна по следующим причинам. С ДД.ММ.ГГГГ она занимала в государственном учреждении здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер (далее - ГУЗ ОКОД) должность медицинской сестры III хирургического отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ - должность медицинской сестры хирургического торакального отделения, где и работает по настоящее время. Согласно решению комиссии УПФР, работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры III хирургического отделения засчитана в льготном исчислении (1:1,6), а работа в должности медицинской сестры торакального отделения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 27 дней) засчитана в календарном исчислении (1:1), так как торакальное отделение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 29 дней) в должности медицинской сестры торакального отделения засчитан в календарном исчислении (1:1), поскольку она находилась в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за детьми до полутора лет. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры хирургического торакального отделения засчитан в льготном исчислении (1:1,6), а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 6 месяцев 19 дней) засчитан в календарном исчислении (1:1), так как Перечнем, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены только операционные сестры. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 1 день) не засчитан ни в специальный стаж, ни в календарный, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет. Истица считает отказ ответчика о зачете всех периодов её работы в специальный стаж неправомерным, поскольку занимаемая ею должность и наименование отделения соответствуют нормативным правовым актам о назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Так, при создании торакального отделения ГУЗ ОКОД заведующий данным отделением ФИО5 руководствовался исключительно своим мнением, не учитывая ни отраслевые стандарты, ни справочники, ни классификаторы, ни списки должностей и учреждений. Только после того, как у работников отделения стали возникать проблемы с оформлением досрочной пенсии, администрация ГУЗ ОКОД внесла изменение в наименование отделения, которое стало называться торакальным хирургическим отделением. Изменение наименования отделения никак не отразилось на профиле отделения, в котором проводились и продолжают проводиться хирургические операции. Истица с самого начала работы в отделении принимала участие в проводимых операциях. Исходя из этого, истица считает, что выполняемая ею работа соответствует работе операционной медицинской сестры в соответствии с Перечнем, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ ответчика засчитать в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, также является неправомерным, поскольку в силу пункта 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлен отпуск. В связи с этим периоды работы истицы, когда она находилась в дородовом и послеродовом отпусках, в отпусках по уходу за ребёнком до полутора лет, должны включаться в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении. Исходя из этого, весь период работы истицы в ГУЗ ОКОД с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, включённый в специальный стаж работы, будет составлять более 30 лет. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, период работы в государственном учреждении здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (год работы засчитывается как год и 6 месяцев). Назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в её пользу судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 руб.
Истица Лукина М.Г. в ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1:1,6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1:1,6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (1:1), обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить вышеуказанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, других требований не имела. Суду изложила доводы и факты искового заявления.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебном заседание исковые требования не признал, суду пояснил, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры торакального отделения засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку наименование отделения не предусмотрено Списками структурных подразделений, относящихся к отделениям хирургического профиля. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры торакального отделения Ульяновского онкологического диспансера засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанный период истица находилась в отпуске по беременности и родам, в отпусках по уходу за детьми до полутора лет. Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. В данный период сохраняются только трудовые отношения между работником и работодателем. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического торакального отделения стационара ГУЗ областной клинический онкологический диспансер не засчитан в льготном исчислении, так как Перечнями должностей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, должность медицинской сестры не предусмотрена. Засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране работы населения, периоды работы в должности медицинской сестры до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, указанными выше. Просил в удовлетворении исковых требований Лукиной М.Г. отказать.
Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела истицы, пришел к следующему.
Данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом установлено, что истица Лукина М.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением, в котором просила назначить ей пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отказало истице в назначении таковой пенсии.
Основанием к отказу послужило отсутствие необходимой продолжительности специального стажа, позволяющего назначить такую пенсию. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска не засчитало в специальный стаж истицы указанные выше спорные периоды времени, что усматривается из копии названного решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области.
По общему правилу право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Такое положение содержится в ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Этим же Законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.
Так, трудовая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 11 п. 1 ст. 28).
Закон определяет единственное условие, при достижении которого гражданин вправе претендовать на получение такой пенсии, - это наличие специального трудового стажа общей продолжительности не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список (далее также – Список) должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Этим же Постановлением утверждены правила (далее – Правила) исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части не урегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – старые Правила).
Данным Постановлением Правительства РФ утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Судом установлено, что истица Лукина М.Г. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой торакального отделения Ульяновского областного онкологического диспансера, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер».
На эти обстоятельства указывали истица, представитель ответчика в ходе судебного разбирательства.
Об этом дал показания свидетель ФИО5 (врач-хирург онкологического диспансера). В судебном заседании свидетель показал, что Лукина М.Г. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в торакальном отделении Ульяновского онкологического диспансера. Название отделения как «торакальный» само по себе предполагает наличие хирургического профиля, название было предложено изначально свидетелем, впоследствии пришлось привести наименование отделения в соответствии со Списками учреждений, в профиле отделения ничего не изменилось. Как был хирургический при старом названии, таким является в настоящее время.
Свидетель ФИО6 работала в указанные годы вместе с истицей в торакальном отделении Ульяновского областного онкологического диспансера операционной медсестрой. Отделение было создано как торакальное, затем его наименование привели в соответствии со Списками учреждений, не меняя ничего в профиле отделения. Наименования изменили исключительно из-за того, что у работников отделения возникли проблемы с уходом на пенсию, они вынуждены были обращаться в суды с заявлениями о назначении пенсий. Изменение наименования отделения никак не отразилось на профиле отделения. В отделении всегда проводились операции как при старом наименовании, так и при новом наименовании отделения.
Должность и учреждение предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. № 464 и от 29.10.2002 г. № 781.
В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991гю. №464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Таким образом, данный периоды работы истицы Лукиной М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 27 дней) подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.
Что касается периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 29 дней)- медицинская сестра торакального отделения Ульяновского областного онкологического диспансера, когда в указанные периоды истица Лукина М.Г. находилась в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за детьми до полутора лет, то указанные периоды также подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Абзацем четвертым пункта 7 совместного постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», действовавшим в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, предусмотрено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в также стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за детьми до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес.29 дней) также подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Период нахождения истицы Лукиной М.Г. в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит также включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, в соответствии с указанным разъяснением, поскольку работа Лукиной М.Г. в должности медицинской сестры засчитывается в ее специальный стаж в льготном исчислении, то в таком же исчислении подлежит зачету и приходящийся на период этой работы отпуск по уходу за ребенком.
При таких обстоятельствах, судом установлен вид деятельности истицы – лечебный, за исполнение которого при наличии 30 летнего стажа истица вправе претендовать на требуемый вид пенсии. В судебном заседании с достоверностью установлено, что истица имела на ДД.ММ.ГГГГ свыше 30 лет специального трудового стажа и в силу действующего пенсионного законодательства имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
Оценивая все установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд считает иск Лукина М.Г. подлежащим удовлетворению, за ней следует признать право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Лукиной М.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Лукиной М.Г., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1,5 года и назначить Лукиной М.Г. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Лапина Н.П.