Гражданское дело №2-3311\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
федерального судьи Булдиной Т.М.
при секретаре Алиевой О.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой И.П. к Комитету по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области о признании испытательного срока по служебному контракту незаконным, обязании присвоить классный чин государственной гражданской службы, взыскании оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы,
У С Т А Н О В И Л :
Фадеева И.П. обратилась в суд с иском к Комитету по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области ( далее Комитет) об обязании присвоить классный чин государственной гражданской службы в соответствии с замещаемой должностью в пределах старшей группы должностей гражданской службы, взыскании оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы за период с ДД.ММ.ГГГГ.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ2010г. В обоснование своих требований она указала, что в Комитете она работала с ДД.ММ.ГГГГ.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ.2010г. В соответствии со служебным контрактом №№ от №.2010г. было предусмотрено исполнение ею должностных обязанностей ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования. При поступлении на гражданскую службу классный чин ей не был присвоен, что является незаконным. До поступления на гражданскую службу Ульяновской области она имела классный чин федеральной государственной гражданской службы- референт государственной гражданской службы РФ 2 класса ( Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области). В соответствии с п.16 ст.5 Закона « О государственной гражданской службе Ульяновской области» ей ответчиком должен был присвоен первый классный чин в пределах старшей группы должностей гражданской службы. В последующем истица изменила свои требования, просила признать испытательный срок по служебному контракту №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2010г. незаконным, обязании присвоить классный чин-референт государственной гражданской службы Ульяновской области 2 класса, взыскать оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы за период с ДД.ММ.ГГГГ.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ.2010г. В судебное заседание истица не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на своем иске настаивала.
Представитель истицы ее уточненные требования поддержал в полном объеме. При этом он пояснил суду, что истице ответчиком вопреки требованиям ТК РФ был установлен испытательный срок, т.к. она была избрана на должность по конкурсу. В связи с принятием ее на службу ДД.ММ.ГГГГ.2010г., через 3 мес., т.е.ДД.ММ.ГГГГ.2010г. ей ответчиком должен был присвоен классный чин.
Представитель ответчика с иском был не согласен, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ.2010г. с истицей был заключен срочный служебный контракт. По итогам конкурса ДД.ММ.ГГГГ.2010г. с истицей был заключен служебный контракт №№ о прохождении государственной гражданской службы Ульяновской области по должности ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области с испытательным сроком 6 мес. Однако ДД.ММ.ГГГГ.2010г. истицей было подано заявление об увольнении с государственной службы по собственной инициативе, в связи с чем служебный контракт с ней был расторгнут. Истица не оспаривала установленный ей испытательный срок, в период которого классный чин не мог быть ей присвоен. Заявленные требования истицей поданы по истечении установленного трудовым законодательством 3-х месячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Суд, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Закона Ульяновской области « О государственной гражданской службе Ульяновской области» классные чины присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.
Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин присваивается гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее, чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.
В соответствии со ст. 23 того же Закона для гражданина впервые принятого на государственную должность государственной службы, в том числе по итогам конкурса документов…устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев…
По окончании испытания гражданскому служащему по результатам квалификационного экзамена присваивается классный чин, за что выплачивается соответствующая ежемесячная надбавка.
Аналогичные положения содержатся в ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации»
В судебном заседании было установлено, что по итогам конкурса ДД.ММ.ГГГГ.2010г. с Фадеевой И.П. был заключен служебный контракт №№ о прохождении государственной гражданской службы Ульяновской области по должности ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области с испытательным сроком 6 мес. Ранее ДД.ММ.ГГГГ.2010г. с истицей был заключен срочный служебный контракт до завершения конкурса. ДД.ММ.ГГГГ.2010г. служебный контракт с истицей был расторгнут по ее инициативе.
В ст. 27 ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержится перечень оснований, при наличии которых испытательный срок не устанавливается. Истица к числу лиц в этом перечне не относится.
При этом суд не принимает во внимание ссылку представителя истицы на ст. 70 ТК РФ о невозможности установления ей испытательного срока по причине избрания ее на должность по конкурсу. В этом случае законодатель имеет в виду конкурс, проведенный в порядке, установленный трудовым законодательством, иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Истица была принята на государственную службу Ульяновской области не по трудовому контракту, в связи с чем ст. 70 ТК РФ к ней неприменима.
Ранее до обращения в суд истица не оспаривала установление ей срока испытания при приеме на государственную службу Ульяновской области. Ее требования о присвоении ей классного чина-референт государственной службы Ульяновской области 2 класса с учетом имеющегося у нее классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации в период испытательного срока не соответствуют требованиям законодательства.
Вопрос о присвоении классного чина при отсутствии испытательного срока истице с учетом требований законодательства о государственной службе мог быть инициирован не ранее ДД.ММ.ГГГГ.2010г. с учетом итогов конкурса ДД.ММ.ГГГГ2010г., однако к этому времени истица по собственной инициативе служебный контракт расторгла.
Требование истицы о необходимости исчисления срока для присвоения классного чина со времени заключения срочного служебного контракта с ДД.ММ.ГГГГ.2010г. является необоснованным и невозможным, т.к. этот контракт был заключен на срок до завершения конкурса. При этом срок службы по этому контракту составил немногим более 1 месяца, а срок присвоения классного чина – 3 месяца. Срочный служебный контракт был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.2010г., т.к. ДД.ММ.ГГГГ.2010г.с истицей был заключен служебный контракт по итогам конкурса.
Кроме того, суд принимает во внимание заявление ответчика о пропуске истицей срока к предъявленным требованиям.
Нормы трудового законодательства распространяются на государственных гражданских служащих с учетом действующих федеральных законов, регулирующих прохождение гражданской службы в Российской Федерации и ее субъектах.
Ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ.2010г. истица не заявляла требований о признании испытательного срока по служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.2010г.№№ незаконным. Данные требования ею были заявлены лишь в ходе рассмотрения данного гражданского дела. Поэтому с учетом требований ст. 392 ТК РФ суд считает пропущенным срок для оспаривания правомерности установленного испытательного срока.
Рассмотреть заявленные истицей требования о присвоении классного чина и взыскании оклада в соответствии с присвоенным классным чином ( надбавки) вне связи с установленным испытательным сроком при приеме на государственную службу Ульяновской области не представляется возможным. Вместе с тем, как указано выше, вопрос о возможности присвоения классного чина истице ( в случае не установления испытательного срока) мог быть поставлен не ранее ДД.ММ.ГГГГ.2010г.
На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о необходимости отказа истице в иске в полном объеме требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Фадеевой И.П. к Комитету по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области о признании испытательного срока по служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.2010г. №№ незаконным, обязании присвоить классный чин-референт государственной службы Ульяновской области 2 класса, взыскании оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы за период с ДД.ММ.ГГГГ.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ.2010г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Федеральный судья Т.М.Булдина