Гражданское дело № 2-3495/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 г.г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего федерального судьи Сергеевой О.Н.,
при секретаре Алтынбаевой З.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова С.П. к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Иванов С.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту - УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, поскольку не были учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение службы в Вооруженных Силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней) - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по справке от ДД.ММ.ГГГГ №, по выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, по выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ Как полагает истец, указанное выше решение необоснованно, и указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. В связи с этим истец просит включить в трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 23 дня) – прохождение службы в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней) - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, и назначить ему пенсию с момента его обращения за ней.
В судебном заседании истец свои требования уточнил, просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 23 дня) прохождение службы в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней) работа <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 6 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации, пояснив суду, что работая в должности <данные изъяты>, он осуществлял лечебную деятельность: прием граждан, обратившихся за медицинской помощью, производил медицинские манипуляции.
Представитель ответчика иск не признал, пояснив суду, что раздел "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 № 781 (медики) приведен в исчерпывающем виде. Должность <данные изъяты> не предусмотрена Приказом от 15.10.1999 г. № 377, Списком от 06.09.1991 г. № 464, Списком от 29.10.2002 г. № 781. Не включаются в стаж на соответствующих видах работ и периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работа которых протекала в должностях и учреждениях, а также структурных подразделениях учреждений здравоохранения предусмотренных Списком. При этом наименование должностей и учреждений, а также структурных подразделениях учреждений здравоохранения должно строго соответствовать Списку. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение невправе выходить за рамки Списка, расширительно толкуя его. Кроме этого истец, просит включить в его специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных силах СССР ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По данному периоду отсутствует спор, поскольку данный период времени комиссией УПФР не рассматривался.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Иванов С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец по делу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней) работал в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 года 5 месяцев 02 дня) в должности <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты> МУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 05 дней) врач-дерматовенеролог МУЗ «<данные изъяты>», где и работает по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по представленным документам в специальный стаж Иванова С.П. комиссия посчитала возможным засчитать 26 лет 8 мес. 6 дней, вместо требуемого 30 лет. Страховой стаж составил 31 год 5 мес. 13 дней.
При этом ответчиком в специальный стаж Иванова С.П., дающий права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, не включены следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 мес. 18 дней) – работа в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, так как должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 29.10.2002 г. № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 19 дней) – в должности <данные изъяты>», так как должность не предусмотрена приказом от 15.10.199 г. № 377 и Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 29.10.2002 г. № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 6 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 и Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 указанный период в специальный стаж не включается; ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 и Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 указанный период в специальный стаж не включается.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанное выше решение УПФР нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.
На момент работы истца в качестве заведующего дерматовенерологической службой поликлинических отделений МУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть» действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В соответствии с пунктом 3 данного Положения в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывается в том числе и работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.
Кроме того, из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО5, работавших вместе с истцом, следует, что являясь заведующим дерматовенерологической службой поликлинических отделений МУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть» в спорный период он осуществлял прием больных, производил медицинские манипуляции, то есть фактически осуществлял лечебную деятельность.
Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней) следует включить в его специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Также необоснованно ответчиком не засчитаны истцу в специальный стаж для назначения пенсии и периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 6 дней).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Истец был направлен на курсы повышения квалификации работодателем. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.П. проходил службу в Вооруженных Силах СССР. В этот спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающие включение врачам и другим работникам в стаж работы по специальности службу в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «г» п. 1).
Истец не мог предвидеть, что законодательство изменится, и он будет лишен права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, период службы истца в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 23 дня) также подлежит включению в его специальный стаж.
Суд, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск Иванова С.П. удовлетворить.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Иванова С.П., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 11 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней) период работы <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.
Федеральный судья: О.Н. Сергеева