Гражданское дело № 2-3351/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Сергеевой О.Н.
при секретаре Алтынбаевой З.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Ульяновска к Варламову К.Ф. об освобождении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Мэрия города Ульяновска (далее по тексту – мэрия) обратилась в суд с иском к Варламову К.Ф. об освобождении земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Положения «Об осуществлении муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением Главы города Ульяновска от 27.07.2007 г. №6818, специалистами отдела муниципального контроля комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска было проведено обследование земельного участка, расположенного по <адрес> у жилого дома № № в Засвияжском районе г. Ульяновска возле СОШ №. В ходе обследования было установлено, что указанный земельный участок, ориентировочной площадью 1000 кв. м, без оформления земельно-правовых документов Варламовым К.Ф. используется под парковку автомобилей. На самовольно занятом участке находится будка охраны, участок огорожен профнастилом по деревянным столбам. Размещение парковки без оформления в установленном порядке документов нарушает права и законные интересы муниципального образования «город Ульяновск». В соответствии со ст. 11 ЗК РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п. 26 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пп. 26 п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 г. № 67, к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. В силу п. 4.37 Положения о комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «город Ульяновск» осуществляет, в том числе, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска. Согласно задачам муниципального контроля комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска принимает меры по устранению нарушений следующих видов земельного законодательства: самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов; самовольного обмена земельными участками, самовольной переуступки права пользования землей; использования земель не по целевому назначению и невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению. В связи с этим истец просит обязать Варламова К.Ф. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 1000 кв. м, расположенный по <адрес>, возле жилого дома № № в Засвияжском районе г. Ульяновска возле СОШ №, используемый под парковку автомобилей.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании ответчик иск не признал, суду пояснил, что намерен спорный земельный участок оформить в аренду для организации автомобильной стоянки. Ранее спорный земельный участок был заброшен и замусорен, он его привел в порядок. ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес главы муниципального образования г. Ульяновск заявление с просьбой выделить спорный земельный участок в аренду для организации автомобильной стоянки по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>. Но ответа из мэрии так и не получил.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, материалы административного дела суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ЗК РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно пп. 26 п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Ульяновск» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
В силу ст. 60 ЗК (пп. 1 п. 1 и пп. 4 п. 2) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создавшие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Положения «Об осуществлении муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением главы города от 27.07.2007 г. № 6818, специалисты отдела муниципального контроля Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска провели обследование земельного участка, расположенного по <адрес>, у жилого дома № в Засвияжском районе г. Ульяновска возле СОШ №. В результате данного обследования было установлено, что земельный участок ориентировочной площадью 1000 кв. м без оформления документов используется Варламовым К.Ф. под парковку автомобилей, на самовольно занятом участке находится будка охраны, участок огорожен профнастилом по деревянным столбам.
Указанное подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается материалами административного дела №, из которого следует, что по результатам проверки инспектором по использованию и охране земель г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ Варламову К.Ф. на основании ст. 71 ЗК РФ, пп. в п. 9 «Положения о государственном земельном контроле», было вынесено предписание № об устранении нарушения земельного законодательства. Данное предписание обязывало Варламова К.Ф. в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок, расположенный по улице <адрес> в Засвияжском районе г. Ульяновска, возле СОШ № площадью 1000 кв. м, либо оформить правоустанавливающие документы на землю в соответствии с действующим законодательством. Указанное предписание выполнено не было: правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены, земельный участок не освобожден.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского района г. Ульяновска Варламов К.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 руб. Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком самовольно занят указанный выше земельный участок, на котором организована парковка автомобилей, что является нарушением норм земельного законодательства.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что иск мэрии города Ульяновска о возложении обязанности на ответчика по освобождению самовольно занятого земельного участка, расположенного по <адрес>, возле жилого дома № в Засвияжском районе г. Ульяновска возле СОШ №, подлежит удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск мэрии города Ульяновска удовлетворить.
Обязать Варламова К.Ф. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 1000 кв. м, расположенный в г. Ульяновске по ул. <адрес> возле дома № в Засвияжском районе возле МОУ Средняя школа №, используемый под парковку автомобилей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: О.Н.Сергеева