Гражданское дело № 2-3525/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Споршеве А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль М» о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в торговые помещения, возложении обязанности по оборудованию лестницы пандусом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Засвияжского района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КомПорт», ООО «Вертикаль М» о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к магазину, возложении обязанности по оборудованию лестницы пандусом. В обоснование иска указано, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ООО «КомПорт» и ООО «Вертикаль М», в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. Установлено, что ООО «КомПорт» осуществляется деятельность по розничной торговле компьютерной техникой в магазине «КомПорт», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, д.№ «б». Помещение, в котором расположен указанный магазин, принадлежит на праве собственности ООО «Вертикаль М». В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «КомПорт» и ООО «Вертикаль М» не приняты меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к магазину «КомПорт». В частности, лестница, ведущая к входу в помещение магазина, не оборудована пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, пользующихся креслами-колясками. Вместе с тем в соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилы, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Согласно договору аренды торгового места, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КомПорт» и ООО «Вертикаль М», помещение, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.Рябикова, д.21б, передается ООО «КомПорт» в аренду с целью использования помещения для размещения в нем коммерческого объекта. В соответствии с п.3.14 названного договора арендатор не вправе производить какие-либо перепланировки и переоборудование помещения без письменного предварительного разрешения арендодателя. Таким образом, в результате бездействия ответчиков длительное время нарушались гарантированные законом права инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры – магазину компьютерной техники. Просил признать бездействие ООО «КомПорт» и ООО «Вертикаль М», выразившееся в уклонении от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к магазину «КомПорт», расположенному по адресу: г.Ульяновск, ул.Рябикова, д.21б, незаконным, обязать ООО «КомПорт» и ООО «Вертикаль М», оборудовать лестницу, ведущую к входу в магазин «КомПорт», расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> д.№ пандусом.
Впоследствии от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит: признать незаконным бездействие ООО «Вертикаль М», выразившееся в уклонении от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к торговым помещениям, расположенным на 1-м этаже здания ТЦ «Вертикаль» (лит.В), принадлежащих на праве собственности ООО «Вертикаль М», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> д.№, согласно техническому паспорту, выданному Ульяновским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО «Вертикаль М», оборудовать пандусом лестницу, ведущую к входу в торговые помещения, расположенные на 1-м этаже здания ТЦ «Вертикаль» (лит.В), принадлежащих на праве собственности ООО «Вертикаль М», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> д.№, согласно техническому паспорту, выданному Ульяновским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Также от истца поступило заявление об отказе от исковых требований к ООО «КомПорт» в полном объеме.
В судебном заседании представитель прокуратуры Засвияжского района г.Ульяновска поддержал уточненные исковые требования к ООО Вертикаль М» и отказ от исковых требований к ООО «КомПорт». Определением суда производство по делу в части исковых требований к ООО «КомПорт» прекращено.
В ходе судебного разбирательства представитель прокуратуры Засвияжского района г.Ульяновска поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснял, что на первом этаже здания ТЦ «Вертикаль», расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> д.№ лит.В согласно техническому паспорту, выданному Ульяновским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего на праве собственности ООО «Вертикаль М», имеется несколько торговых помещений. ООО «Вертикаль М», являющийся собственником помещений, сдает их в аренду различным торгующим организациям, однако лестница, ведущая к входу в торговые помещения, не оборудована пандусом, что создает препятствия к доступу инвалидов к торговым помещениям.
Представитель ответчика ООО «Вертикаль М» по доверенности Ляхова И.В. в судебном заседании иск не признала. В ходе судебного разбирательства она поясняла, что ООО «Вертикаль М» является собственником указанных истцом помещений на 1-м этаже ТЦ «Вертикаль», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, д.№ указанные помещения сдаются ООО «Вертикаль М» в аренду торгующим организациям, с которыми заключены договоры аренды. В указанных помещениях расположено несколько различных торгующих организаций. Считает, что поскольку данные нежилые помещения стало объектом социальной инфраструктуры вследствие осуществления арендаторами деятельности по торговле, то и обязанность по установке пандуса должна быть возложена на арендаторов.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.
Согласно ст.2 Федерального закона 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст.15 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и публичной обязанностью всех вышеназванных лиц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Вертикаль М» является собственником нежилого помещения общей площадью 629,1 кв.м, номера на поэтажном плане: подвал №№ 1, 3-10, 13, 15-23, 1 этаж: 1,4-17, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул.<адрес>, д.№ (лит.В согласно техническому паспорту, составленному Ульяновским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
Данное помещение передано ООО «Вертикаль М» в аренду различным торгующим и оказывающим услуги организациям и индивидуальным предпринимателям, с которыми заключены договоры аренды на конкретные нежилые помещения, расположенные на 1-м этаже здания. Так, договоры аренды заключены с ООО «<данные изъяты>», ПБОЮЛ ФИО3, ПБОЮЛ ФИО4, ПБОЮЛ ФИО5, ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ПБОЮЛ ФИО6, ООО «<данные изъяты>», ПБОЮЛ ФИО7, ЗАО «<данные изъяты>» (под установку и размещение банкомата), АКБ <данные изъяты> (под размещение банкомата), ООО «<данные изъяты>», СПРО прихода храма в честь иконы Божией Матери «<данные изъяты>» <адрес> (торговая точка по реализации церковных изделий), ПБОЮЛ ФИО8, ПБОЮЛ ФИО9, ИП ФИО10, ПБОЮЛ ФИО15, ПБОЮЛ ФИО11, ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты> (для размещения банкомата), ПБОЮЛ ФИО12, ПБОЮЛ ФИО13. Договорами аренды установлено, что целью использования помещений является размещение в них розничной торговли промышленными, продовольственными товарами, оказание услуг.
Таким образом, нежилое помещение, принадлежащее ООО «Вертикаль М», расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> д.№, имеет преимущественно торговое назначение, и, безусловно является объектом социальной инфраструктуры.
Из материалов настоящего гражданского дела следует, что в указанные торговые помещения имеется один общий вход с улицы, который не оборудован пандусом для инвалидов, пользующихся креслами-колясками. Вход оборудован лестницей, на которой отсутствует оборудование для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски.
Данные обстоятельства не отрицаются представителем ответчика ООО «Вертикаль М».
Из указанных договоров аренды усматривается, что арендатор не вправе производить какие-либо перепланировки и переоборудования арендованного помещения без письменного разрешения Арендодателя (п.3.14). Арендодатель имеет право в одностороннем внесудебном порядке без возмещения Арендатору убытков отказаться от исполнения договора, в частности, в случае однократного нарушения Арендатором условия п.3.14 договора.
Статья 210 ГК РФ возлагает на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества в соответствии с требованиями закона.
При указанных условиях договоров аренды, а также в силу вышеназванных норм закона собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, д.№ – ООО «Вертикаль М» обязан обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, использующих кресла-коляски, к данному объекту социальной инфраструктуры.
На основании изложенного суд считает заявленные исковые требования о признании незаконным бездействия ООО «Вертикаль М», выразившегося в уклонении от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в торговые помещения, расположенные на 1-м этаже здания по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, д.№, принадлежащего на праве собственности ООО «Вертикаль М», и возложении на ООО «Вертикаль М» обязанности по оборудованию пандусом лестницы, ведущей к входу в торговые помещения, расположенные на 1-м этаже здания по адресу: г.Ульяновск, ул<адрес>, д№ принадлежащего на праве собственности ООО «Вертикаль М» (лит.В согласно техническому паспорту, составленному Ульяновским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль М», выразившееся в уклонении от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в торговые помещения, расположенные на 1-м этаже здания по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> д.№, принадлежащего на праве собственности ООО «Вертикаль М».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль М» оборудовать пандусом лестницу, ведущую к входу в торговые помещения, расположенные на 1-м этаже здания по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> д.№, принадлежащего на праве собственности ООО «Вертикаль М» (лит.В согласно техническому паспорту, составленному Ульяновским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья О.П.Тихонова