Гр. дело № 2-72/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:
Председательствующего судьи Коротковой Ю.Ю.,
при секретаре Федяшовой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска к Фискалову О.Л. о взыскании суммы полученной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Областное государственное учреждение Центр занятости населения города Ульяновска (далее по тексту - ОГУ ЦЗН города Ульяновска) обратилось в суд с иском к Фискалову О.Л. о взыскании суммы полученной субсидии. В обоснование своих доводов указало, что 07.11.2008 года Фискалов О.Л. обратился в Засвияжский районный отдел ОГУ ЦЗН города Ульяновска за содействием в трудоустройстве. Приказом по районному отделу ОГУ ЦЗН города Ульяновска от 17.11.2008 года Фискалов О.Л. был признан безработным с начислением пособия по безработице. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности рынка труда субъектов РФ. Согласным данным Правилам субсидии предоставляются на вышеуказанные мероприятия, в частности на содействие развитию малого бизнеса. В целях реализации указанных мероприятий Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.01.2009 года № 27-П «О мерах по реализации Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2009 года № 11-П (вместе с порядком по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, отрывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан) с безработными гражданами, желающими осуществить предпринимательскую деятельность, ОГУ ЦЗН города Ульяновска заключает договор, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность продолжительностью не менее 12 месяцев, пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а ОГУ ЦЗН города Ульяновска - обязуется выдать безвозмездную субсидию в установленном размере для организации малого бизнеса. Между ответчиком и ОГУ ЦЗН города Ульяновска был заключен договор № от 19.06.2009 года «Об организации предпринимательства и самозанятости». На основании приказа от 28.07.2009 года Фискалову О.Л. была выделена субсидия в размере 58 800 руб. на развитие малого бизнеса и самозанятости. Субсидия была перечислена в филиал <данные изъяты> на счет банковской карты, открытой на имя ответчика. В соответствии с пунктом 2.1.5. вышеуказанного договора гражданин, получивший субсидию, обязан до истечения двенадцатимесячного периода с момента организации предпринимательской деятельности предоставить ОГУ ЦЗН города Ульяновска документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов на цели, определенные данным договором и бизнес-планом (чеки, квитанции и т.д.), а ОГУ ЦЗН города Ульяновска на основании пункта 2.2.3 Договора – осуществлять контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии. Засвияжский районный отдел ОГУ ЦЗН города Ульяновска неоднократно обращался к Фискалову О.Л. с напоминанием о документальном подтверждении целевого использования выделенной субсидии. До настоящего времени документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов, ответчиком не представлено. Поскольку перечисленная Фискалову О.Л. безвозмездная субсидия в размере 58 800 руб. предназначена исключительно на цели развития малого предпринимательства и самозанятости, иное ее использование будет являться нецелевым, что влечет для ответчика наступление гражданско-правовой ответственности. Истец просил суд взыскать с Фискалова О.Л. сумму выделенной субсидии в размере 58 800 руб.
В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.
Ответчик Фискалов О.Л., извещенный о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился.
Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 119 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности рынка труда субъектов РФ.
Согласным п.2 данных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих мероприятия, в частности, на содействие развитию малого бизнеса и самозанятости безработных граждан.
В целях реализации указанных мероприятий Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.01.2009 года № 27-П «О мерах по реализации Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2009 года № 11-П (вместе с Порядком по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, отрывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан) с безработными гражданами, желающими осуществить предпринимательскую деятельность ОГУ ЦЗН города Ульяновска заключает договор, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность продолжительностью не менее 12 месяцев, пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а ОГУ ЦЗН города Ульяновска - обязуется выдать безвозмездную субсидию в установленном размере для организации малого бизнеса.
Центр занятости обязан осуществлять контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии. В этих целях гражданин, получивший субсидию представляет в Центр занятости подтверждающие расходные финансовые документы.
Пунктом 15 указанных Правил установлено, что при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет.
Судом установлено, что 07.11.2008 года Фискалов О.Л. обратился в Засвияжский районный отдел ОГУ ЦЗН города Ульяновска за содействием в трудоустройстве. Приказом по районному отделу ОГУ ЦЗН города Ульяновска от 17.11.2008 года Фискалов О.Л. был признан безработным с начислением пособия по безработице.
Между ответчиком и ОГУ ЦЗН города Ульяновска был заключен договор № от 19.06.2009 года «Об организации предпринимательства и самозанятости». На основании приказа от 28.07.2009 года Фискалову О.Л. была выделена субсидия в размере 58 800 руб. на развитие малого бизнеса и самозанятости. Субсидия была перечислена в филиал ОАО «Сбербанка России» на счет банковской карты, открытой на имя ответчика.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 310 ГК РФ устанавливает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 2.1.5. вышеуказанного договора гражданин, получивший субсидию, обязан до истечения двенадцатимесячного периода с момента организации предпринимательской деятельности предоставить ОГУ ЦЗН города Ульяновска документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов на цели, определенные данным договором и бизнес-планом (чеки, квитанции и т.д.), а ОГУ ЦЗН города Ульяновска на основании пункта 2.2.3 Договора – осуществлять контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии. Засвияжский районный отдел ОГУ ЦЗН города Ульяновска неоднократно обращался к Фискалову О.Л. с напоминанием о документальном подтверждении целевого использования выделенной субсидии.
В соответствии со ст. ст. 1102, 1107 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
Как следует из материалов дела, Засвияжский районный отдел ОГУ ЦЗН города Ульяновска неоднократно обращался к Фискалову О.Л. с напоминанием о документальном подтверждении целевого использования выделенной субсидии. До настоящего времени документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов, ответчиком не представлено.
Поскольку перечисленная Фискалову О.Л. безвозмездная субсидия в размере 58800 руб. предназначена исключительно на цели развития малого предпринимательства и самозанятости, иное ее использование будет являться нецелевым, что влечет для ответчика наступление гражданско-правовой ответственности. Не представив в Центр занятости населения финансовый отчет либо расходные финансовые документы, ответчик не доказал целевое расходование выделенных ему на развитие малого бизнеса бюджетных средств.
При таких обстоятельствах требования ОГУ ЦЗН являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в его пользу с Фискалова О.Л. подлежит взысканию сумма полученной субсидии в размере 58800 руб.
Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Областного государственного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска удовлетворить.
Взыскать с Фискалова О.Л. в пользу Областного государственного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска денежную сумму полученной субсидии в размере 58800 рублей.
Взыскать с Фискалова Олега Леонидовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска со дня изготовления решения в окончательно форме.
Федеральный судья: Ю.Ю.Короткова