Гр. дело №2-3310/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего федерального судьи Лапиной Н.П.,
при секретаре Чистове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Сергеева Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указала, что работает учителем математики в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № № города Ульяновска. 23 августа 2010 г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе от № г. № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что ей не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 26.06.1989 г. по 08.07.1989 г. (13 дней) – время нахождения на курсах повышения квалификации, и с 06.10.1992 г. по 14.08.1994 г. (1 год 10 мес. 9 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Считает данный отказ незаконным, просила признать за ней право на назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска включить периоды работы: с 26.06.1989 г. по 08.07.1989 г. (13 дней) – время нахождения на курсах повышения квалификации, и с 06.10.1992 г. по 14.08.1994 г. (1 год 10 мес. 9 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет в её специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента её первого обращения в УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска, то есть с 23 августа 2010 г.
В судебном заседании истица Сергеева Н.М. исковые требования поддержала, изложила суду доводы и факты своего искового заявления, указав, что находилась в отпуске по уходу за ребенком- сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения до достижения им возраста трех лет с 30 сентября 1991г. по 23 мая 1994г., затем до 14 августа 1994г., т.к. выход ее на работу совпадал с концом учебного года, в этот период находилась в административном отпуске. Приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения 3х лет издавался сначала с 30 сентября 1991г. по 23 ноября 1992г., затем с 24 ноября 1992г. по 23 мая 1994г., после окончания срока действия первого приказа (до 23 ноября 1992г.) на работу не выходила, продолжала ухаживать за ребенком. Кроме того, пояснила, что в случае включения судом в ее специальный стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет с 6 октября 1992г. по 23 мая 1994г., она просит назначить ей пенсию с момента возникновения у нее права на досрочную пенсию по старости, поскольку после обращения в УПФР по Засвияжскому району г. Ульяновска 23 августа 2010г. и до настоящего времени она продолжает работать учителем математики в МОУ СОШ №№, в этот период времени в административных отпусках не находилась.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области иск не признал, пояснив суду, что комиссия включила в специальный стаж период оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 14.08.1994 г. после достижения им возраста 1,5 лет не подлежит включению в специальный стаж. Период обучения на курсах повышения квалификации и переквалификации в специальный стаж не включается.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п. 5 ст. 55 Закона РФ “Об образовании” от 10.07.1992 г. № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста...
Согласно пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Сергеева Н.М. с 05.08.1985 г. по настоящее время работает учителем математики.
23.08.2010 г. Сергеева Н.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по представленным документам в специальный стаж Сергеевой Н.М. комиссия посчитала возможным засчитать 23 г. 1 мес. 17 дней, вместо требуемого 25 лет. Страховой стаж составил 25 лет 9 дней.
По представленным документам комиссией принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии, истице комиссией не засчитаны следующие периоды: с 26.06.1989 г. по 08.07.1989 г. (13 дней) – время нахождения на курсах повышения квалификации, с 06.10.1992 г. по 14.08.1994 г. (1 год 10 мес.9 дней) – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком.
Суд находит решение комиссии необоснованным в части по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Принимая во внимание, что отпуск истицы Сергеевой Н.М. по уходу за ребенком начался 30.09.1991г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 23.05.1994 г. (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы Сергеевой Н.М., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Что касается включения в специальный стаж периода с 24.05.1994г. - 14.08.1994 г. –отпуска по уходу за ребенком свыше 3 лет, то данные требования не подлежат удовлетворению, т.к. не основаны на законе, в этой части в иске Сергеевой Н.М. следует отказать.
Суд приходит к выводу, что также необоснованно ответчиком не засчитаны истице Сергеевой Н.М. в специальный стаж для назначения пенсии и период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 26 июня 1989 г. по 08 июля 1989 г. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Истица была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы педагога, этот период работы связан с педагогической деятельностью истицы.
Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации с 26 июня 1989 г. по 08 июля 1989 г., указанный период подлежит зачету в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, судом установлен вид деятельности истицы – педагогический, за исполнение которого при наличии 25 летнего стажа истица вправе претендовать на требуемый вид пенсии. В судебном заседании с достоверностью установлено, что истица не имела на 23 августа 2010 г. 25 лет специального трудового стажа с учетом включения судом вышеуказанных периодов (с 06 октября 1992 г. по 23.05.1994 г. и с 26 июня 1989 г. по 08 июля 1989 г.). Но поскольку с 23 августа 2010г. (день обращения за назначением досрочной пенсии в УПФР) и до дня рассмотрения дела в суде истица продолжает работать учителем математики МОУ СОШ №, за этот период не находилась в административных отпусках, то право на досрочную пенсию у нее возникло 8 ноября 2010г.
Оценивая все установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд считает иск Сергеевой Н.М. подлежащим удовлетворению, за ней следует признать право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 8 ноября 2010 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сергеевой Н.М. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
Признать за Сергеевой Н.М. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: с 06.10.1992 г. по 14.08.1994 г. (1 год 10 мес.9 дней) – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, с 26 июня 1989 г. по 08 июля 1989 г. (13 дней). - время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 августа 2010 г.
В удовлетворении иска Сергеевой Н.М. о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периода с 24.05.1994г. - 14.08.1994 г. –отпуска по уходу за ребенком свыше 3 лет отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Лапина Н.П.