Дело № 2-171/2011 г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
28 января 2011 года г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.В.,
при секретаре Петровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Яковлеву М.А. о признании водительского удостоверения недействительным,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Яковлеву М.А. о признании водительского удостоверения недействительным. В обоснование требований указал, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. Согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», на учете в которой с 1999 года с диагнозом «<данные изъяты>» стоит Яковлев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В то время как в соответствии с информацией, представленной УГИБДД УВД по Ульяновской области, Яковлеву М.А. 18 мая 2002 года было выдано водительское удостоверение серии №. Между тем, в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством. Таким образом, наличие у Яковлева М.А. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Просит признать водительское удостоверение, выданное МРЭО УГИБДД УВД по Ульяновской области 18 мая 2002 года Яковлеву М.А., недействительным; обязать Яковлева М.А. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Привел суду доводы, аналогичные изложенным в иске.
Ответчик Яковлев М.А. в судебное заседание не явился, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчиком в суд представлено заявление о признании исковых требований прокурора Засвияжского района г. Ульяновска к нему об изъятии водительского удостоверения. Данное заявление выражено в письменной форме, приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.
Представитель третьего лица УГИБДД УВД по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям и на основании представленных сторонами и исследованных судом доказательств.
Судом установлено, что Яковлеву М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18 мая 2002 года было выдано водительское удостоверение серии №, которое дает ему право на управление транспортными средствами, которые относятся к источникам повышенной опасности.
По сообщению ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» Яковлев М.А. состоит на диспансерном учете с 10 декабря 1998 года с диагнозом <данные изъяты>.; с 17 марта 2010 года состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>. Взят на диспансерное наблюдение после стационарного лечения с 25 ноября 1998 года по 07 декабря 1998 год с диагнозом: <данные изъяты>. В последующем дважды приходил на прием к наркологу 07 августа 2002 года и 21 марта 2007 года. Рекомендовано в обоих случаях диспансерное наблюдение с систематическим посещением нарколога в течение 5 лет, что пациентом игнорировалось. Яковлев М.А. проходил стационарное лечение в ГУЗ «УОКНБ» с 20 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года с диагнозом: <данные изъяты> Ответчик продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. В течение 3 лет до завершения медико-реабилитационных мероприятий для больных с <данные изъяты> Яковлев М.А. не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Судом установлено, что ответчик страдает алкоголизмом 2 стадии и героиновой наркоманией 2 ст. (ремиссия). Данные заболевания в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», являются противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
При этом, исходя из представленных доказательств, заболевание <данные изъяты> имело место и на момент выдачи ответчику водительского удостоверения.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Наличие у ответчика, как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время, диагноза <данные изъяты>., а также хр. <данные изъяты>. означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Таким образом, Яковлев М.А. не отвечал, как в момент получения водительского удостоверения, так и не отвечает в настоящее время установленным нормам вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что ответчик получил водительское удостоверение, имея недействительную медицинскую справку. На дату получения водительского удостоверения ответчик состоял на учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом <данные изъяты>.
Наличие у Яковлева М.А. водительского удостоверения, дает ему право на управление транспортным средством, как источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Ответчик, управляя источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда окружающим, поскольку состоит на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозами героиновая наркомания 2 ст. и алкоголизм. Он не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных наркоманией в течение 3 лет, т.е. до снятия с учета.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Яковлеву М.А. о признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.
Признать удостоверение выданное Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области 18 мая 2002 года Яковлеву М.А. недействительным.
Обязать Яковлева М.А. в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать удостоверение в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области.
Решение суда является основанием для внесения информации о признании удостоверения недействительным в базу данных Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение десяти дней.
Судья: Е.В.Васильева