Дело № 2-156/2011 г.РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
03 февраля 2011 года. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Дементьева А.Г.,
при секретаре Сипатриной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Хубахову Н.В. о признании водительского удостоверения недействительным, возложении обязанность сдать данное удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Хубахову Н.В. о признании водительского удостоверения, выданного МРЭО УГИБДД УВД по Ульяновской области 04 августа 2001 года, недействительным.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.
Согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», на учете в которой с 23 августа 2000 года с диагнозом «наркомания» состоит Хубахов Н.В., 09.08.1981 года рождения. В то время как в соответствии с информацией, представленной УГИБДД УВД по Ульяновской области, Хубахову Н.В. 4 августа 2001 года было выдано водительское удостоверение серии №.
Между тем, в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.
Таким образом, наличие у Хубахова Н.В. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
Представитель истца Ашанина Л.П. в судебном заседании поддержала иск. Суду дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.
Ответчик Хубахов Н.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что с 23 августа 2000 года он состоял на учете в наркологической больнице с диагнозом наркомания, после того, как в отношении него был вынесен приговор за хранение наркотических веществ. Он полностью прошел лечение в наркологической больнице амбулаторно, до 2004 года ходил на прием к наркологу, регулярно сдавал анализы, наркотических веществ в крови у него ни разу не было выявлено. В 2004 году ему была выдана справка. Водительское удостоверение им утеряно в декабре 2010 года. Когда захотел восстановить удостоверение, обратился за получением новой медицинской справки в наркологическую больницу, где выяснилось, что он до настоящего времени состоит там на учете. В 2004 году, когда ему была выдана медицинская справка, он думал, что его сняли с учета. О выдаче такой справки была сделана отметка в медицинской карте. В настоящее время водительского удостоверения на руках он не имеет. В настоящее время он наркоманией не страдает. В январе 2011 года сдавал анализы, в крови не были найдены наркотические средства.
Представитель третьего лица УГИБДД УВД по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав, материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.
Иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска к Хубахову Н.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом установлено, что Хубахову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 4 августа 2001 года было выдано водительское удостоверение серии №, которое дает ему право на управление транспортными средствами, которые относятся к источникам повышенной опасности.
По сообщению ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» Хубахов Н.В. состоит на учете с 2000 года с диагнозом «героиновая наркомания 2 ст.».
Судом установлено, что ответчик страдает героиновой наркоманией 2 стадии с 2000 года. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», являются противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
При этом, исходя из представленных доказательств, заболевание наркомания 2 ст. имело место и на момент выдачи ответчику водительского удостоверения.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Наличие у ответчика в момент получения водительского удостоверения диагноза наркомания 2 ст. означает, что он имел ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Таким образом, Хубахов Н.В. не отвечал, как в момент получения водительского удостоверения, так и не отвечает в настоящее время установленным нормам вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, поскольку с учёта в наркологическом диспансере в настоящее время не снят.
Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что ответчик получил водительское удостоверение, имея недействительную медицинскую справку. На дату получения водительского удостоверения ответчик состоял на учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом наркомания.
Наличие у Хубахова Н.В. водительского удостоверения, не дает ему право на управление транспортным средством, как источником повышенной опасности, поскольку создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Суд считает, что указанный стороной истца срок, – один месяц после вступления решения суда в законную силу - является разумным сроком для сдачи ответчиком водительского удостоверения.
Доводы ответчика о том, что ему в 2004 году выдали медицинскую справку, с отметкой нарколога « здоров», что, по его мнению, свидетельствует о том, что он снят с учета в наркологическом диспансера; о том, что он не страдает наркоманией в настоящее время, суд не может принять во внимание. Как указано выше, на время получения водительского удостоверения, в 2004 году, в настоящее время ответчик стоит на учете в наркологической больнице с указанным диагнозом, что подтверждается в частности справкой ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» от 28 декабря 2010 года.
Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что он в декабре 2010 года утерял указанное водительское удостоверение, так как ответчик доказательств в этой части суду не предоставил, пояснял, что соответствующего заявления в орган ГИБДД не подавал. Кроме того, следует учитывать, что данный иск поступил в суд 21 декабря 2010 года, ответчику направлялись копии искового заявления, другие процессуальные документы.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Хубахову Н.В. удовлетворить.
Признать удостоверение, выданное МРЭО УГИБДД УВД по Ульяновской области 04 августа 2001 года Хубахову Н.В. недействительным.
Обязать Хубахова Н.В. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Решение суда является основанием для внесения информации о признании данного водительского удостоверения недействительным в базу данных ГИБДД.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: А.Г.Дементьев