гражданское дело № 2-3521/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 года г.Ульяновск
Засвияжский районный суд в составе
федерального судьи Е.Н. Саенко
при секретаре О.Н. Фрониной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ежовой С.А., открытому акционерному обществу «Ульяновский механический завод», индивидуальному предпринимателю Куимовой Е.В. о признании бездействия по уклонению от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к магазину незаконным и возложении обязанности по оборудованию лестницы пандусом,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Засвияжского района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Ежовой С.А., открытому акционерному обществу «Ульяновский механический завод» (далее по тексту ОАО «УМЗ») о признании бездействия по уклонению от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к магазину незаконным и возложении обязанности по оборудованию лестницы пандусом. В обоснование иска указал, что ИП Ежова С.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле в магазине «Учебники», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, дом №, корпус №. Помещение, в котором расположен указанный магазин, принадлежит на праве собственности ОАО «УМЗ». В результате проведенной проверки выявлено, что ответчики не приняли меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к магазину. В частности, лестница, ведущая ко входу в помещение магазина, не оборудована пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов, пользующихся креслами-колясками. В результате бездействия ответчиков длительное время нарушались гарантированные законом права инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры. Просил признать бездействие ИП Ежовой С.А. и ОАО «УМЗ», выразившееся в уклонении от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к магазину «Учебники», расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. <адрес>, дом №, корпус №, незаконным, обязать ИП Ежову С.А., ОАО «УМЗ» оборудовать лестницу, ведущую ко входу в магазина «Учебники», расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. <адрес>, дом №, корпус №, пандусом.
В судебном заседании представитель прокуратуры Засвияжского района г.Ульяновска иск поддержал, привел доводы, в нем изложенные.
Ответчик ИП Ежова С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно в указанном здании она арендует помещение, где располагается магазин «Учебники». При входе в магазин имеется пандус, в связи с чем оснований для возложения на неё обязанности по установке пандуса не имеется.
Представитель ответчика ОАО «УМЗ» в судебном заседании исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указав, что ОАО «УМЗ» является собственником помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, дом №, корпус №. В сентябре 2010 года ими были заключены договоры аренды указанного нежилого помещения с ИП Ежовой С.А. и ИП Куимовой Е.В. на срок по 01 сентября 2011 год, целью использования помещений является размещение в нем розничной торговли промышленными товарами. Арендаторы по данному адресу осуществляют торговлю учебниками и женским бельем. Поскольку нежилое помещение стало объектом социальной инфраструктуры вследствие осуществления предпринимательской деятельности Ежовой С.А. и Куимовой Е.В., то и обязанность по установке пандуса должна быть возложена на арендаторов.
Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика ИП Куимова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела судом извещалась.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.
Сторонам при подготовке дела к судебному разбирательству разъяснялась ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст.2 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст.15 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, дом №, корпус № является ОАО «УМЗ». Данное помещение передано ОАО «УМЗ» в аренду ИП Куимовой Е.В. и ИП Ежовой С.А. по договорам № от 01.09.2010 года и № от 01.09.2010 года на срок по 01 сентября 2011 года. Договорами аренды установлено, что целью использования помещений является размещение в них розничной торговли промышленными товарами.
Судом также установлено, что по вышеуказанному адресу располагается магазин «Учебники» и магазин женского белья, финансовую деятельность которых ведут арендаторы, ответчики по делу индивидуальные предприниматели Ежова С.А. и Куимова Е.В.
Таким образом, нежилое помещение, принадлежащее ОАО «УМЗ» по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, дом №, корпус № имеет торговое назначение, и, безусловно является объектом социальной инфраструктуры.
Из материалов настоящего гражданского дела следует, что в магазины «Учебники» и женского белья имеется один вход, который не оборудован пандусом для инвалидов, пользующихся креслами-колясками.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются актом осмотра от 27.12.2010г., согласно которому в присутствии ответчиков индивидуальных предпринимателей Ежовой С.А. и Куимовой Е.В., представителя Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску, а также представителя прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска, было установлено, что вход в магазины «Учебники» и магазин женского белья оборудован лестницей, на которой отсутствует оборудование для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски.
Представителем ОАО «УМЗ» в судебном заседании данные обстоятельства не оспаривались.
Из п.п. 3.2.- 3.4. договора аренды № от 01.09.2010 года и № от 01.09.2010 года, заключенных между ОАО «УМЗ» и ИП Куимовой Е.В., а также ИП Ежовой С.А. усматривается, что арендатор не вправе производить какие-либо перепланировки и переоборудование помещений без письменного предварительного разрешения Арендодателя. Производимые перепланировки арендуемых помещений должны осуществляться в соответствии с проектом, выполненным с привлечением лицензированной проектной организации и согласованным в установленном порядке с арендодателем. В случае обнаружения самовольных перестроек, нарушения целостности стен, перегородок или перекрытий, переделок или прокладок сетей, искажающих первоначальный вид арендуемых помещений, за исключением изменений, внесенных по согласованию сторон, таковые должны быть ликвидированы арендатором, а помещения приведены в прежний вид за счет арендатора в срок, определенный сторонами в соглашении, а если такого соглашения между сторонами не достигнуто, в период, не превышающий срок действия договора. Любые изменения, вносимые в первоначальный вид арендуемых помещений без письменного предварительного согласования с арендодателем являются нецелевым использованием помещений, и будут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды и утраты арендатором права преимущественного заключения договора аренды этих же помещений, либо продления срока действия договора.
Статья 210 ГК РФ возлагает на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества в соответствии с требованиями закона.
Согласно п. 4.2. указанных выше договоров аренды, арендодатель – ОАО «УМЗ» обязался производить капитальный ремонт сданных в аренду помещений за свой счет. Заблаговременно информировать арендатора о сроках предстоящего капитального ремонта помещений, конструктивных элементов, подводимых коммуникаций, связанных с занимаемой площадью.
При таких условиях договоров аренды, а также в силу вышеназванных норм закона собственник нежилого здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, дом №, корпус № – ОАО «УМЗ» обязан обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, использующих кресла-коляски, к данному объекту социальной инфраструктуры.
Изложенное является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований о признании бездействия ОАО «УМЗ» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к магазину, расположенному по адресу: г.Ульяновск, ул. <адрес>, дом №, корпус №, незаконным и возложении обязанности на ОАО «УМЗ» по оборудованию входа в магазин пандусом. В удовлетворении требований к индивидуальным предпринимателям Ежовой С.А. и Куимовой Е.В. прокурору Засвияжского района г. Ульяновска о признании их бездействия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, расположенного по вышеуказанному адресу и оборудованию входа в магазин пандусом следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ежовой С.А., открытому акционерному обществу «Ульяновский механический завод», индивидуальному предпринимателю Куимовой Е.В. о признании бездействия по уклонению от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к магазину незаконным и возложении обязанности по оборудованию лестницы пандусом удовлетворить частично.
Признать бездействие открытого акционерного общества «Ульяновский механический завод» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к магазину «Учебники», расположенному по адресу: г.Ульяновск, ул. <адрес>, дом №, корпус №, незаконным.
Обязать открытое акционерное общество «Ульяновский механический завод» оборудовать пандусом для инвалидов вход в магазин «Учебники», расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул. <адрес>, дом №, корпус №.
В удовлетворении исковых требований прокурору Засвияжского района города Ульяновска к индивидуальному предпринимателю Ежовой С.А., индивидуальному предпринимателю Куимовой Е.В. о признании бездействия по уклонению от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к магазину незаконным и возложении обязанности по оборудованию лестницы пандусом отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Е.Н. Саенко