Гр дело № 2-202/2011 г.РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
2 февраля 2011 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
федерального его судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Фрониной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Фирсову А.В. о признании водительского удостоверения недействительным, обязании сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Фирсову А.В. о признании водительского удостоверения недействительным, обязании сдать водительское удостоверение. В обоснование иска указано, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. Согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», на учете в данном лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом «<данные изъяты>» состоит Фирсов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В то время как в соответствии с информацией, представленной УГИБДД УВД по Ульяновской области, Фирсову А.В. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии № ЕК № №. Между тем, в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством. Таким образом, наличие у Фирсова А.В. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Просит признать водительское удостоверение, выданное МРЭО УГИБДД УВД по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ Фирсову А.В., недействительным; обязать Фирсова А.В. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что, как выяснилось в ходе судебного разбирательства, у ответчика имеется, кроме наркомании, еще заболевание «<данные изъяты>.», которое также включено в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Ответчик Фирсов А.В. в судебном заседании иск не признал. Он пояснил, что действительно с 2004 г. состоял на учете в указанной больнице в связи с заболеваниями наркомания и алкоголизм, однако он уже вылечился, кроме того, для получения водительского удостоверения он представлял медицинскую справку с отметками, сделанными и данным медицинским учреждением; в настоящее время он еще не снят с учета в указанной больнице, но он уже сдал для этого все анализы, после чего будет рассматриваться вопрос о снятии его с учета.
Представитель третьего лица УГИБДД УВД по Ульяновской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.
Судом установлено, что Фирсову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УВД по Ульяновской области было выдано водительское удостоверение серии № ЕК № №, которое дает ему право на управление транспортным средством, т.е. источником повышенной опасности.
По сообщению ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Фирсов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом: <данные изъяты>.; злоупотребление <данные изъяты>; <данные изъяты>.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения»» установлены критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами, к числу которых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе, ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст.23 данного Закона, устанавливающей обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители, при этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из системного толкования указанных норм законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Фирсов А.В. на момент выдачи ему водительского удостоверения, а также и на настоящий момент состоит на учете в ГУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты>.; злоупотребление <данные изъяты> <данные изъяты>
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее осуществлении» (с последующими изменениями), лица, страдающие заболеваниями наркомания, алкоголизм не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
В силу п.12.3 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Приказом МВД России от 20.06.2000 г. № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148 от 01.08.2002 г. № 720) утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно п.15 указанного приказа при приеме документов должностным лицом: 15.1 устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.); 15.3 проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление, которыми испрашивается кандидатом в водители.
Наличие у ответчика как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время таких диагнозов как <данные изъяты> означает, что он не отвечает установленным законодательством условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Учитывая, что при выдаче ответчику водительского удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
Наличие у Фирсова А.В. водительского удостоверения, дающего ему право на управление транспортным средством, т.е. источником повышенной опасности, создает реальную угрозу причинения вреда окружающим. Ответчик не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных наркоманией и хроническим алкоголизмом, т.е. до снятия с учета.
Доводы ответчика, что на настоящий момент он не имеет указанных заболеваний, суд считает несостоятельными, поскольку из сообщения ГУЗ «<данные изъяты>» следует, что Фирсов А.В. до настоящего состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом: <данные изъяты>.; злоупотребление <данные изъяты>; <данные изъяты>
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать водительское удостоверение выданное УГИБДД УВД по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ Фирсову А.В., недействительным.
Обязать Фирсова А.В. в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения недействительным в базу данных УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья О.П.Тихонова