Гр.дело № 2-3293/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Спорщеве А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезнева В.Г., общества с ограниченной ответственностью «СпецМедАвто» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области об обязании передать в общую долевую собственность за плату земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Селезнев В.Г. и ООО «СпецМедАвто» обратились в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области об обязании передать в общую долевую собственность за плату земельный участок. В обоснование иска указали, что Селезнев В.Г. является собственником здания склада, расположенного на земельном участке по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, д.№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 73-АТ № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СпецМедАвто» является собственником здания производственного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> шоссе, д.№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 73-АТ № № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 8818,5 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, №, находящийся в государственной собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду в соответствии с договором аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ с множественностью лиц на стороне арендатора Селезневу В.Г. и ООО «СпецМедАвто». В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, причем исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Согласно п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, являющиеся собственниками зданий, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Селезнев В.Г. и ООО «СпецМедАвто» совместно обратились ДД.ММ.ГГГГ в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области как уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, №, площадью 8818,5 кв.м, в том числе Селезневу В.Г. долю в праве 28/100, что соответствует 2469,18 кв.м, ООО «СпецМедАвто» - долю в праве 72/100, что соответствует 6349,32 кв.м, с приложением всех документов, установленных Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370. В соответствии с п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. Письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителям было сообщено, что пакет документов по приватизации указанного земельного участка направлен в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для принятия решения, однако до настоящего времени решение по данному вопросу не принято. В соответствии с п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. До настоящего времени проект договора истцам также не направлен. Действия ответчиков нарушают право истцов на получение в собственность земельного участка, гарантированное Конституцией РФ и Земельным кодексом РФ. Просят обязать ответчиков передать в общую долевую собственность за плату земельный участок площадью 8818,5 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, №, кадастровый номер №, в том числе: Селезневу В.Г. долю в праве 28/100, что соответствует 2469,18 кв.м, ООО «СпецМедАвто» - долю в праве 72/100, что соответствует 6349,32 кв.м.
Истец Селезнев В.Г. в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его интересы представляет по доверенности Курбатова И.М.
Интересы истца ООО «СпецМедАвто» также представляет по доверенности Курбатова И.М.
В судебном заседании представитель истцов по доверенностям Курбатова И.М. поддержала исковые требования. В ходе судебного разбирательства она поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, считает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, за плату принимает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а не Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, кроме того, считает, что истцами не представлены доказательства того, что спорный земельный участок необходим им истцам для использования принадлежащих им объектов недвижимости.
От привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области имеется письменный отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, решение оставляет на усмотрение суда.
От привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска имеется письменный отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя КУГИЗ, решение оставляет на усмотрение суда.
Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя истцов, представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), п.3 ст.552 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с п.2 ст.35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п.3 ст.33 настоящего Кодекса.
Согласно п.3 ст.35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.3 ст.36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Пунктом п.5 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок и приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении договора.
В силу п.3 ст.33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В силу ст.ст.214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют ораны государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом» (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Согласно п.4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, утвержденным приказом Росимущества от 05.03.2009 г. № 63, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Судом установлено, что истец Селезнев В.Г. является собственником здания склада общей площадью 430 кв.м, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, № (литеры №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на склада, кадастровый номер №, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, № (литеры №), составленному Ульяновским филиалом ФГУП «<данные изъяты>», площадь объекта составляет 430 кв.м, лит№ – подъездной путь, лит. № – бетонная площадка, лит. № – ограждения).
Истец ООО «СпецМедАвто» является собственником здания производственного корпуса общей площадью 1114,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, № (литеры №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на одноэтажное здание производственного корпуса, кадастровый номер 73:24:030701:48:0216620001, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, № (литеры №), составленному Ульяновским филиалом ФГУП «<данные изъяты>», площадь объекта составляет 1114,8 кв.м, лит№- хозяйственная постройка, лит. № – бетонная площадка, лит. № – ограждения).
Принадлежащие истцам на праве собственности строения расположены на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 8818,5 кв.м по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, №, находящемся в федеральной собственности.
Ранее спорный земельный участок площадью 8818,5 кв.м принадлежал на праве бессрочного (постоянного) пользования ООО «Вторчермет», являвшемуся собственником вышеуказанных строений по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, №.
После перехода права собственности на строения к истцам Селезневу В.Г. и ООО «СпецМедАвто» данный земельный участок был предоставлен им Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.
Из договора аренды земельного участка следует, что на участке имеются: здание производственного корпуса общей площадью 1114,8 кв.м, кадастровый номер объекта №; здание склада общей площадью 430 кв.м, кадастровый номер объекта №; подъездной путь длиной 42 м (литер А), кадастровый номер объекта №.
Из соглашения о землепользования между Селезневым В.Г. и ООО «СпецМедАвто» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «СпецМедАвто» пользуется частью земельного участка площадью 3721,7 кв.м, а Селезнев В.Г. пользуется частью земельного участка площадью 5096,8 кв.м.
Селезнев В.Г. индивидуальным предпринимателем не является.
ДД.ММ.ГГГГ Селезнев В.Г. и ООО «СпецМедАвто» совместно обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области как уполномоченный орган с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, №, площадью 8818,5 кв.м: Селезневу В.Г. – 28/100 доли, что соответствует 2469,18 кв.м, ООО «СпецМедАвто» - 72/100 доли, что соответствует 6349,32 кв.м (доли определены соглашением об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Селезневым В.Г. и ООО «СпецМедАвто).
Пакет документов по приватизации земельного участка ДД.ММ.ГГГГ был направлен Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для принятия решения либо дачи соответствующего поручения Территориальному управлению.
Письмом от 08.12.2010 г. № ПП-10/36655 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возвратило пакет документов в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области на доработку. В письме указано, что в представленном на рассмотрение кадастровом паспорте земельного участка содержится информация о том, что земельный участок находится в пользовании у ООО «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования и не представлены материалы о прекращении данного права, для приватизации рассматриваемого земельного участка указанное право необходимо прекратить, а после его прекращения пакет документов в соответствии с Перечнем направить в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; из сведений, полученных из приложения В.3 кадастрового паспорта земельного участка и листа 2 кадастрового паспорта объекта недвижимости, расположенного на рассматриваемом земельном участке, следует, что земельный участок занят, в том числе, подъездным путем длиной 42 м, соответственно, необходимо подготовить и представить на рассмотрение в Росимущество сведения о правах на указанный подъездной путь; ввиду того, что площадь испрашиваемого к приватизации земельного участка значительно превосходит площадь объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Селезневу В.Г. и ООО «СпецМедАвто», в соответствии со ст.33 Земельного кодекса РФ и ст.552 Гражданского кодекса РФ просит обосновать указанную площадь земельного участка, необходимую для использования объектов недвижимости; исходя из изложенного, а также с учетом представленных документов принятие решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность заявителей не представляется возможным.
По смыслу ст. 35 ЗК РФ не только наличие объекта недвижимости является определяющим для передачи земельного участка, но и необходимость такого земельного участка для использования объекта недвижимости.
Из вышеприведенных норм права следует, что при определении площади земельного участка необходимо учитывать комплекс факторов, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Площадь спорного земельного участка значительно превышает площадь расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих истцам на праве собственности. Как усматривается из материалов дела, значительная часть земельного участка свободна об объектов недвижимости.
В доказательство необходимости использования спорного земельного участка для расположенных на нем объектов недвижимости истцами представлено суду заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, из которого следует, что объект обследования представляет собой одноэтажное здание производственного корпуса и здание склада, расположенного на земельном участке общей площадью 8818,5 кв.м, часть участка является автомобильным подъездом к зданиям, часть, примыкающая к границе участка – железнодорожным подъездом длиной 42 м. Территория, примыкающая к зданию с литерами А, А1, к является кольцевым автомобильным объездом, территория, примыкающая к рельсовым путям – площадкой для разгрузки и временного складирования. Объект завершен строительством и на момент проведения экспертизы эксплуатируется в качестве зданий по предпродажной подготовке и складированию большегрузных автомобилей, комплектующих и запасных частей к ним. В связи со спецификой производственной деятельности и невозможности одновременного нахождения всех единиц крупноразмерного автотранспорта в помещениях необходимо наличие открытых автостоянок с возможностью его маневрирования. Из анализа градостроительной ситуации выявлено, что расположение здания на территории существующего участка с размерами, приведенными в кадастровых паспортах от ДД.ММ.ГГГГ г., соответствует нормативным требованиям для транспортных операций с соответствии с назначением объекта и движения автотранспорта необходимо использование всего земельного участка. Исходя из результатов обследования сделан вывод о том, что расположение объекта (здания под литерами А, А1, Г, Б, подъезды и площадки перед ними) в застройке городского поселения соответствуют нормативным требованиям. Для нормальной эксплуатации объекта, включая действия по обеспечению противопожарной безопасности, необходимо использование всего прилегающего земельного участка.
Однако, по мнению суда, данное заключение эксперта не является достаточным доказательством того, что спорный земельный участок необходим истцам для использования принадлежащих им объектов недвижимости. Истцы требуют обязать ответчиков передать им в общую долевую собственность за плату земельный участок площадью 8818,5 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, №, в том числе: Селезневу В.Г. долю в праве 28/100, что соответствует 2469,18 кв.м, ООО «СпецМедАвто» - долю в праве 72/100, что соответствует 6349,32 кв.м, однако площадь принадлежащих им на праве собственности строений, расположенных на спорном земельном участке, значительно меньше площади земельного участка, требуемого истцами в собственность за плату. Доказательства того, что каждому из истцов в связи с родом его деятельности, требуется земельный участок именно указанной площади, равно как и доказательства самого рода деятельности каждого из них, в том числе истца Селезнева В.Г., истцами суду не представлены.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что на настоящий момент отказа уполномоченного органа в передаче истцам в общую долевую собственность спорного земельного участка не имеется, пакет документов возвращен на доработку.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования Селезнева В.Г. и ООО «СпецМедАвто» не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Селезнева В.Г., общества с ограниченной ответственностью «СпецМедАвто» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области об обязании передать в общую долевую собственность за плату земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Федеральный судья О.П.Тихонова