об обязании приобретения учебно-материальной базы по изучению предмета ОБЖ

дело № 2-307/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2011 года г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Петровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 49 об обязании приобретения учебно-материальной базы по изучению предмета ОБЖ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ средняя общеобразовательная школа № 49 об обязании приобретения учебно-материальной базы по изучению предмета ОБЖ. В обоснование иска указал, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи в МОУ средняя образовательная школа № 49. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», ФЗ от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года, МОУ СОШ № 49 имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами. В МОУ СОШ № 49 отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Также отсутствуют следующие учебно-печатные пособия: макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), знак нарукавного Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста, респираторы, приборы химической разведки, приборы радиационной разведки, общевойсковой защитный комплект. В соответствии с Инструкцией количество визирных линеек, компасов должно соответствовать количеству обучающихся, однако, в МОУ средняя общеобразовательная школа № 49 г. Ульяновска визирные линейки и компасы отсутствуют. Согласно информации из образовательного учреждения от 28.12.2010 средняя наполняемость классов школы составляет 23,4 учеников. Недостаточная материально-техническая база не позволяет обучающимся, представляющим собой неопределенный круг лиц, получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами. Просил обязать МОУ средняя общеобразовательная школа № 49 в срок до 01.09.2011 года приобрести визирные линейки (24 штуки), компасы (24 штуки), макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 штука), макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 штука), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 штука), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 штука), знак нарукавного Красного Креста (2 штуки), лямку медицинскую носилочную (1 штука), флаг Красного Креста (1 штука), приборы химической разведки (1 штука), приборы радиационной разведки (1 штука), общевойсковой защитный комплект (1 штука); обязать МОУ «СОШ № 49» в срок до 01.09.2011 оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В судебное заседание представитель прокурора Засвияжского района г. Ульяновска представил заявление прокурора об отказе от исковых требований в части обязания МОУ средняя общеобразовательная школа № 49 в срок до 01.09.2011 года приобрести визирные линейки (24 штуки), компасы (24 штуки), макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 штука), макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 штука), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 штука), шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 штука), знак нарукавного Красного Креста (2 штуки), лямку медицинскую носилочную (1 штука), флаг Красного Креста (1 штука), приборы радиационной разведки (1 штука), а также об обязании оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Определением суда от 24 февраля 2011 года производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Алексахина Е.А. на удовлетворении уточненных исковых требований об обязании ответчика в срок до 01.09.2011 года приобрести приборы химической разведки (1 штука), общевойсковой защитный комплект (1 штука) настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Павлычева И.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что школа пыталась приобрести требуемые учебные пособия через Интернет, сделаны запросы в Управление образования мэрии г. Ульяновска, но пока приобрести данные пособия не представляется возможным.

Представитель третьего лица Управления образования мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причину неявки не сообщил. Присутствовал в предварительном судебном заседании, с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица КУГИЗ мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на иск указал, что согласно уставу МОУ средняя общеобразовательная школа № 49 учредителями образовательного учреждения являются Комитет и Управление образования мэрии г. Ульяновска. Комитет закрепляет за школой на праве оперативного управления имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «город Ульяновск». Вопрос оснащения кабинета учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения относится к вопросам организации образовательного процесса. Главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования «город Ульяновск», направленных на осуществление полномочий в сфере образования, является Управление образования мэрии г. Ульяновска. Финансово-хозяйственную деятельность школа осуществляет самостоятельно.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

МОУ средняя общеобразовательная школа № 49 является образовательным учреждением, предоставляющим ученикам среднее (полное) общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 7 ст.14 Закона «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст.12 Закона «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Во исполнение требований федерального законодательства приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобразования РФ № 134 от 24.02.2010 года была утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

В соответствии с данной Инструкцией руководители образовательных учреждений должны организовать обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечить материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Установлено, что обучение учащихся МОУ средняя общеобразовательная школа № 49 начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона «Об образовании», Приказа Министра обороны РФ и Министра образования РФ № 203/1936 от 03.05.2001 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы», постановления губернатора Ульяновской области № 62 от 20.08.2008 года «О мерах по подготовке граждан к военной службе в 2008-2009 учебном году», приказа Министерства образования Ульяновской области № 581 от 28.08.2008 года «О мерах по подготовке обучающихся общеобразовательных учреждений к военной службе» разработана специальная учебная программа курса «Основы военной службы» для общеобразовательных учреждений 10-11 класса.

Приложением № 1 к «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений.

Согласно данному Приложению, нормативом материально-технического оснащения образовательного учреждения является наличие учебно-наглядных пособий: прибора химической разведки в количестве 1 штуки и общевойскового защитного комплекта в количестве 1 штуки.

Темы, при обучении которых используются вышеназванные предметы, учащимся МОУ средняя общеобразовательная школа № 49 доводятся в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», следовательно, общеобразовательное учреждение должно быть оснащено данными наглядными пособиями. Однако, в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие указанных наглядных пособий у ответчика.

В силу указанных обстоятельств, требования истца о возложении на ответчика обязанности по приобретению прибора химической разведки в количестве 1 штуки и общевойскового защитного комплекта в количестве 1 штуки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика и Управления образования мэрии города Ульяновска о том, что приобретение указанных предметов не является обязательным для образовательного процесса и нецелесообразности их приобретения в связи с отсутствием надлежащего финансирования образовательного учреждения суд считает несостоятельными.

В календарно-тематическом планировании уроков по основам безопасности жизнедеятельности предусмотрены практические занятия, непосредственно связанные с использованием указанных наглядных пособий.

Учебной программой курса «Основы военной службы» для общеобразовательных учреждений 10-11 класса, разработанной Ульяновским институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования, применяемой общеобразовательными учреждениями г. Ульяновска, также предусмотрены практические занятия предусмотрены практические занятия по теме «приборы радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля».

Ссылку представителя ответчика на отсутствие финансовых возможностей для приобретения прибора химической разведки в количестве и общевойскового защитного комплекта суд считает несостоятельной, поскольку представленными представителем истца предложениями из Интернет – сайтов подтверждается возможность приобретения таких наглядных пособий по доступным ценам.

Срок до 01.09.2011 года, в течение которого истец требует обязать ответчика приобрести наглядные пособия, суд считает разумным и связанным с необходимостью проведения дополнительной работы по исследованию рынка данных товаров, выбора наиболее оптимальных для учебного заведения, решения вопроса о выделении средств на приобретение требуемых наглядных пособий.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет. По данному гражданскому делу с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей. Однако, принимая во внимание, что МОУ средняя общеобразовательная школа № 49 является образовательным учреждением для детей, учредителями школы являются органы местного самоуправления, финансирование образовательного учреждения на приобретение спорного имущества в настоящее время не производится, суд считает возможным не взыскивать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 49 об обязании приобретения учебно-материальной базы по изучению предмета ОБЖ удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 49 в срок до 01.09.2011 года приобрести прибор химической разведки (1 штука) и общевойсковой защитный комплект (1 штука).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: Е.В. Васильева