Гр.дело № 2-314/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Фрониной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекция Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Ульяновска к индивидуальному предпринимателю Горячевой Э.И. о запрете осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Ульяновска (далее ИФНС) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (ИП) Горячевой Э.И. о запрете осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии. В обоснование иска указано, что в ходе проверки деятельности ИП Горячевой Э.И. должностными лицами ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска были выявлены грубые нарушения требований законодательства в сфере организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах без специального разрешения (лицензии). ИП Горячева Э.И. (ИНН №) зарегистрирована в ИФНС по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИФНС на основании поручения № № от ДД.ММ.ГГГГ при участии кассира-оператора ФИО3 в присутствии понятых ФИО4 и ФИО5 была проведена проверка соблюдения Федерального закона РФ №244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, д.№. В ходе проверки было установлено, что пункт приема ставок по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, д.№ принадлежит ИП Горячевой Э.И. Данный пункт расположен по указанному адресу, имеет отдельный вход и расположен на первом этаже, помещение состоит из одной комнаты, перегороженной стойкой для работы с клиентами и приема от них платежей. Помещение оборудовано информационными стендами о результатах спортивный состязаний с указанием спортсменов и результатах участия, а также общего счета. В помещении расположен телевизор с большим экраном, на котором транслируются спортивные программы, а также специальный монитор, на котором периодически появляется информация о результатах спортивных мероприятий. Для общего пользования вывешены правила работы букмекерской конторы. В процессе проверки гражданином ФИО6 была сделана ставка в сумме 70 руб. на исход спортивного состязания – победа баскетбольного клуба «Рейн о Шайн» с коэффициентом 1,5, на который увеличивается внесенная сумма в случае наступления указанного события. В подтверждение приема платежа на результат спортивного состязания от гражданина ФИО6 кассиром-оператором ФИО3 выдан платежный документ, где указана внесенная сумма и условия ее выплаты. В ходе проверки не были представлены документы: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; лицензия на осуществляемый вид деятельности; свидетельство о государственной регистрации; трудовой договор с ФИО3 По результатам проверки был составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и поведению игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п/п.104 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. Пунктом 6 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ устанавливается, что деятельность по организации и проведению игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организация заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Частью 3 ст.8 данного закона определено, что организация и проведение азартных игр может осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 г. № 451 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (п.2 Положения о лицензировании). На момент проведения проверки пункта приема ставок, принадлежащего ИП Горячевой Э.И., лицензия на осуществляемый вид деятельности не представлена. Наличие полномочий у государственных контролирующих органов по проведению проверок игорных заведений, выдаче обязательных для исполнения предписаний, привлечению к административной ответственности по изложенным основаниям не исключает возможности их обращения в суд за защитой прав и законных интересов граждан. На основании ч.2 ст.3 Федерального закона РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 793, ч.1 ст.21 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», Постановления Правительства РФ от 05.07.2004 г. № 338 установлено, что Министерство финансов Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр. Просит запретить ИП Горячевой Э.И. осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Матренина А.В. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчица ИП Горячева Э.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
Судом установлено, что в Железнодорожном районе г.Ульяновска на <адрес>, д.№ ИП Горячевой Э.И. без наличия лицензии осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.
ИП Горячева Э.И. (ИНН №) зарегистрирована в ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска с ДД.ММ.ГГГГ г., вид деятельности – розничная торговля. Адрес ИП Горячевой Э.И. – г.Ульяновск, ул.<адрес>, д.№ кв.№.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска на основании поручения № № от ДД.ММ.ГГГГ при участии кассира-оператора ФИО3 в присутствии понятых ФИО4 и ФИО8 была проведена проверка соблюдения Федерального закона РФ №244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» по адресу: г.Ульяновск, <адрес> д.№ В ходе проверки было установлено, что пункт приема ставок по адресу: г.Ульяновск, <адрес> д.№ принадлежит ИП Горячевой Э.И. Данный пункт расположен по указанному адресу, имеет отдельный вход и расположен на первом этаже, помещение состоит из одной комнаты, перегороженной стойкой для работы с клиентами и приема от них платежей, помещение оборудовано информационными стендами о результатах спортивных состязаний с указанием спортсменов и результатах участия, а также общего счета, в помещении расположен телевизор с большим экраном, на котором транслируются спортивные программы, а также специальный монитор, на котором периодически появляется информация о результатах спортивных мероприятий, для общего пользования вывешены правила работы букмекерской конторы. В процессе проверки гражданином ФИО6 была сделана ставка в сумме 70 руб. на исход спортивного состязания – победа баскетбольного клуба «Рейн о Шайн» с коэффициентом 1,5, на который увеличивается внесенная сумма в случае наступления указанного события, в подтверждение приема платежа на результат спортивного состязания от гражданина ФИО6 кассиром-оператором ФИО3 выдан платежный документ, где указана внесенная сумма и условия ее выплаты. В ходе проверки не были представлены документы: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; лицензия на осуществляемый вид деятельности; свидетельство о государственной регистрации; трудовой договор с ФИО3 По результатам проверки был составлен протокол № № осмотра принадлежащих юридическому лицу (или индивидуальному предпринимателю) помещений от ДД.ММ.ГГГГ
В настоящее время в производстве Арбитражного суда Ульяновской области находится дело по иску ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска к ИП Горячевой И.Э. О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.141 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, в том числе материалами проверки, проведенной ИФНС по Железнодорожному району г.Ульяновска, сообщениями ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска определением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии с п.6 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» устанавливается, что деятельность по организации и проведению игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организация заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Согласно ст.5 данного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (п.1). Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2). Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4).
Частью 3 ст.8 данного закона определено, что организация и проведение азартных игр может осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр.
Частью 2 ст.14 указанного Федерального закона от 29.12.2006 г. предусмотрено, что букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации
Согласно пп.104 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 г. № 451 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (п.2 Положения о лицензировании).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент проведения проверки пункта приема ставок, принадлежащего ИП Горячевой Э.И., лицензия на осуществляемый вид деятельности не была представлена. В ходе рассмотрения настоящего дела такая лицензия ответчицей также не была представлена. Из материалов дела усматривается, что соответствующая лицензия у ИП Горячевой Э.И на настоящий момент отсутствует.
Наличие полномочий у государственный контролирующих органов по проведению проверок игорных заведений, выдаче обязательных для исполнения предписаний, привлечению к административной ответственности по изложенным основаниям не исключает возможности их обращения в суд за защитой прав и законных интересов граждан.
Несоблюдение установленных законодательством ограничений в деятельности букмекерских контор и тотализаторов, а именно осуществление указанной деятельности без соответствующей лицензии, нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что истец при подаче иска в соответствии с нормами закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, эта госпошлина согласно требованиям ст.103 ГПК РФ должна быть взыскана с ответчика. Размер данной госпошлины составляет 2000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Ульяновска удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю Горячевой Э.И. осуществлять деятельность по проведению и организации азартных игр в букмекерской конторе(пункт приема ставок по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, д.№ без соответствующей лицензии.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Горячевой Э.И. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья О.П.Тихонова