Гр. дело № 2-287/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:
Председательствующего судьи Коротковой Ю.Ю.,
при секретаре Федяшовой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомолова Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о валоризации пенсионного капитала,
УСТАНОВИЛ:
Богомолов Е.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о валоризации пенсионного капитала. В обоснование своих требований указал, что в 1993 году ему была рассчитана и назначена пенсия, согласно Постановлению Совета Министров РФ от 04.09.1991 года № 459, по выслуге лет, которая составила 72 года. При этом не был принят во внимание расчет выслуги лет за 1971 год. В декабре 2009 года он был вызван для расчета валоризации пенсии в УПФР, где предъявил все необходимые документы. Первоначально ему выплатили 8 682, 28 руб., а затем стали выплачивать 7 321, 27 руб. В марте 2010 года он обратился к ответчику за разъяснением и получил ответ, что в его летной книжке нет отметки о виде выполненных работ, в связи с чем ему сделали валоризацию без учета трудового стажа. Однако в летной книжке отсутствует графа, предусматривающая виды работ. Просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области производить ему ежемесячную выплату пенсии, согласно валоризации, в соответствии с его трудовым стажем, который составляет 66 лет, а также обязать ответчика выплатить ему образовавшуюся задолженность с 01.01.2010 года по 01.02.2011 год в сумме 26 835, 25 руб.
В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 13.07.1971 г. по 31.12.1971 г. – в <данные изъяты>, с 01.01.1972 г. по 31.12.1981 г. – в <данные изъяты>, с 01.01.1982 г. – по 13.12.1993 г. – в должности <данные изъяты>, а также произвести с 01.01.2010 г. валоризацию величины расчетного пенсионного капитала с учетом специального стажа (выслуги лет) в <данные изъяты> - с 13.07.1971 г. по 31.12.1971 г., в <данные изъяты> – с 01.01.1972 г. по 31.12.1981 г., в должности <данные изъяты> – с 01.01.1982 г. по 31.12.1990 г. Суду привел факты, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что с 13.12.1993 г. ему была назначена пенсия по выслуге лет в летном составе, установленная в размере 72 лет на основании справки работодателя – <данные изъяты>, в которой указан лишь общий налет часов в <данные изъяты>, <данные изъяты> и в должности командно-летного состава в период с 1971 по 1993 г. В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве Российской Федерации при валоризации пенсии его пенсионный капитал был увеличен лишь на 10 %, поскольку ответчик при переоценке пенсионных прав не включил указанные им периоды в специальный стаж. В настоящее время представить первичные документы, подтверждающие его выслугу лет - 72 года не представляется возможным в связи с ликвидацией работодателя, отсутствием документов в городском архиве и утратой первичной летной книжки. Вместе с тем на основании совокупности представленных им дополнительных документов (летная книжка, выданная взамен утраченной, справка работодателя, трудовая книжка) подтверждается его выслуга лет 64 года, в связи с чем просит включить указанные им периоды в специальный стаж и с учетом этого стажа произвести валоризацию пенсии.
Представитель УПФР Мажов В.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Богомолова Е.Н. не признал. В обоснование своей позиции указал, что истцу была назначена с 13.12.1993 года досрочная трудовая пенсия по старости по ст. 79 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в летном составе, как мужчине при выслуге не менее 25 лет. Расчет выслуги был произведен на основании справки о занимаемых должностях и количестве налета часов, выданной <данные изъяты> и Правил исчисления сроков выслуги работникам авиации летнего, инженерно- технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года г. № 459. Согласно представленной справке, налет часов истца составил 2063 часов – в <данные изъяты>, 3 560 часов - в <данные изъяты> и 6 180 часов- в должностях <данные изъяты>. Выслуга составила 72 года 27 дней. С 01.01.2002 года вступил в действие ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым все пенсии подлежали перерасчету по нормам вновь принятого закона. Размер пенсии истца при пересмотре с 01.01.2002 года был сохранен и в дальнейшем индексировался в соответствии с Постановлениями Правительства РФ. 01.03.2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ранее назначенной пенсии с учетом валоризации, представив для этого копию трудовой и летной книжки. При подсчете часов выслуга по налету у Богомолова Е.Н. осталась прежней. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца либо первичные документы, к которым в данном случае относится трудовая и летная книжки. Данные в справке, представленной истцом при назначении пенсии, и в первичных документах расходятся, в связи с чем указанная справка не может быть принята во внимание при валоризации. В трудовой и летной книжках не указан вид выполняемых работ, необходимых для определения выслуги лет, что влечет невозможность определить выслугу лет до 01.01.1991 г., так как она рассчитывается по разным алгоритмам. Достоверных документов, подтверждающих вид, характер выполняемых работ, истец не представил. В связи с этим валоризация произведена истцу лишь на 10 % пенсионного капитала.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела Богомолова Е.Н., суд приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как установлено в судебном заседании, с 13.12.1993 г. Богомолов Е.Н. является получателем пенсии за выслугу лет в связи работой в летном составе гражданской авиации.
В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2009 года № 213 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 01.01.2010 года все трудовые пенсии, установленные в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, подлежат валоризации (повышению).
Основным условием при этом является наличие пенсионных прав до 01.01.2002 года, в том числе наличие стажа в советское время.
Согласно п.п.1, 4 ст. 29 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
На основании п.п. 1, 2 ст. 30.1 указанного федерального закона, вступившей в законную силу с 01.01.2010 г., сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.
В силу п. 4 ст. 30.1. данного Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Статьей 30 указанного федерального закона установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что при оценке пенсионных прав Богомолова Е.Н. по состоянию на 01.01.2002 г. размер его пенсии был сохранен и индексировался в соответствии с постановлениями Правительства РФ.
01.03.2010 г. истец обратился в УПФР с заявлением о перерасчете ранее назначенной пенсии с учетом валоризации.
Ответчиком произведена валоризация пенсии Богомолова Е.Н. на 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала без учета специального стажа до 01.01.1991 г.
Согласно справке, выданной <данные изъяты> для назначения пенсии Богомолову Е.Н., он работал в должностях летного состава гражданской авиации с 1971 г. по 1993 г., имеет общий налет часов - 11803, в том числе в должностях <данные изъяты> - 6180 часов, в <данные изъяты> – 2063 часа в <данные изъяты> – 3560 часов. Выслуга лет составляет 72 года.
Документом, подтверждающим налет часов, является летная книжка истца, выданная взамен ранее утраченной и содержащая сведения о налете часов по годам с 1972 года, а с марта 1991 г. – по месяцам.
В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением" при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается: каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги; каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно - летного и летно - инструкторского состава, - за один месяц выслуги.
Исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20 и 12 часов. Выслуга в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12. При выполнении в течение года различных работ, указанных в пункте 1, выслуга лет исчисляется пропорционально продолжительности налета часов (занятости) на каждой работе.
Таким образом, для подсчета выслуги лет работникам авиации летного состава необходимо подтверждение вида, характера выполнявшихся работ.
В летной книжке истца отсутствуют данные сведения, общая сумма налета часов не соответствует сведениям о налете часов в выше указанной справке, представленной Богомоловым Е.Н. в 1993 г. для назначения пенсии.
Из документов ОГУ <данные изъяты> следует, что копии приказов командира 324 летного отряда за 1971-1976 года на хранение в архив не поступали, в сохранившихся копиях приказов командира <данные изъяты> – начальника аэропорта по личному составу, ведомостях начисления заработной платы, лицевых счетах отсутствуют сведения о видах работ, которые выполнялись Богомоловым Е.Н.; журналы полетов (полетных заданий), табели штаба летной службы отсутствуют.
Как следует из Правил ведения летной книжки, разработанных Министерством гражданской авиации СССР, летная книжка является основным документом, отражающим летную работу и уровень профессиональной подготовки специалиста летного состава гражданской авиации. Она является документом строго учета, должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью подразделения.
Представленная истцом летная книжка соответствует установленным требованиям ведения летных книжек, и, следовательно, может быть принята во внимание при определении выслуги лет в совокупности с иными данными.
Сведениями трудовой книжки подтверждается постоянная работа Богомолова Е.Н. с 13.07.1971 г. в авиации летного состава на самолетах, в том числе постоянная работа в должности <данные изъяты> с 11.02.1982 г.
Согласно справке <данные изъяты> в 1971 г. Богомолов Е.Н. налетал ПАНХ, то есть авиации специального применения, в должности второго пилота самолета <данные изъяты> часов 53 минуты.
Из отметки в свидетельстве пилота гражданской авиации усматривается, что Богомолов Е.Н. на основании приказа командира № летного отряда от 15.05.1974 г. допускался к химработам на авиации.
Согласно архивной справке ОГУ <данные изъяты>, по книгам приказов Командира <данные изъяты> – начальника аэропорта по личному составу, Богомолову Е.Н., второму пилоту <данные изъяты>, присвоен 3 касс пилота ПАНХ и МВЛ с 03.12.1973 г. приказом № от 17.12.1973 г.; приказом № от 20.12.1978 г. он назначен на должность командира <данные изъяты> с 30.11.1978 г.
Как следует из пояснений истца, с апреля 1981 г. он фактически выполнял трудовую функцию пилота – инструктора.
В соответствии с приказом командира № летного отряда от 22.04.1981 г., КВС <данные изъяты> Богомолов Е.Н., закончивший курс подготовки по программе пилотов – инструкторов на самолете <данные изъяты> при Кировском высшем летном училище ГА, и в связи с производственной необходимостью, в целях тренировки летного состава, допущен к полетам в качестве внештатного пилота – инструктора на самолете <данные изъяты>.
Отметкой в свидетельстве пилота гражданской авиации Богомолова Е.Н. подтверждается работа в качестве командира корабля – инструктора на самолете <данные изъяты> с 22.04.1981 г.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание пределы заявленных требований, наличие в летной книжке истца сведений об общегодовом налете часов, являющимся основанием для определения выслуги лет, суд считает возможным иск Богомолова Е.Н. удовлетворить и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Богомолова Е.Н. периоды работы: с 13.07.1971 г. по 31.12.1971 г. – в <данные изъяты>, с 01.01.1972 г. по 31.12.1981 г. – в <данные изъяты>, с 01.01.1982 г. – по 13.12.1993 г. – в должности <данные изъяты>, а также произвести с 01.01.2010 г. валоризацию величины расчетного пенсионного капитала истца с учетом специального стажа (выслуги лет) <данные изъяты> - с 13.07.1971 г. по 31.12.1971 г., в <данные изъяты> – с 01.01.1972 г. по 31.12.1981 г., в должности <данные изъяты> – с 01.01.1982 г. по 31.12.1990 г.
При этом суд учитывает, что справкой <данные изъяты> подтверждался больший налет часов в авиации спецприменения – 2 063 часа. Данная справка была принята УПФР для назначения пенсии, дополнительные документы ответчиком не запрашивались. Предвидеть изменения в законодательстве, произошедшие после назначения пенсии, истец не мог.
По вышеизложенным основаниям доводы представителя ответчика о невозможности провести истцу валоризацию по имеющимся доказательствам суд находит несостоятельными. При наличии специального стажа, принятого органами пенсионного фонда к зачету при назначении пенсии, значительная часть которого приходится на период до 01.01.1990 г., отказ в валоризации средств расчетного пенсионного капитала нарушает права истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Богомолова Е.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Богомолова Е.Н. периоды работы:
- с 13.07.1971 г. по 31.12.1971 г. – в <данные изъяты>,
- с 01.01.1972 г. по 31.12.1981 г. – в <данные изъяты>,
- с 01.01.1982 г. – по 13.12.1993 г. – в <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области произвести с 01.01.2010 г. валоризацию величины расчетного пенсионного капитала Богомолова Е.Н. с учетом специального стажа (выслуги лет) в <данные изъяты> - с 13.07.1971 г. по 31.12.1971 г., в транспортной авиации – с 01.01.1972 г. по 31.12.1981 г., в должности <данные изъяты> – с 01.01.1982 г. по 31.12.1990 г.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Ю.Ю.Короткова