Дело № 2-186/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.В.,
при секретаре Петровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бешеновой ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бешенова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указала, что в 1983 году она окончила медицинское училище и с апреля 1983 года работала в Ульяновском областном госпитале для инвалидов медицинской сестрой детского ортопедического отделения. В данной должности она проработала до 01 ноября 1990 года. После ликвидации детского отделения, она была переведена в терапевтическое отделение, где работает по настоящее время. 13 июля 2010 года она обратилась в УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, полагая, что ее работа медсестры в детском отделении госпиталя с 21.04.1983 года по 01.11.1990 года будет засчитана в спецстаж из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Решением комиссии УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ей отказано в назначении пенсии, с указанием, что ее специальный стаж составляет 20 лет 2 месяца 14 дней. В специальный стаж не засчитан период работы с 02.07.1998 года по 13.08.2007 года в Ульяновском областном клиническом госпитале ветеранов войн - международный центр по старению «Забота». Необоснованно периоды пребывания в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет были исчислены в календарном порядке. С решением Комиссии Пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям. С момента трудоустройства по настоящее время она работает медицинской сестрой. Госпиталь менял свое наименование, но всегда оставался государственным учреждением здравоохранения. В 1998 году госпиталь, будучи переименованным в МЦС «Забота», оставался госпиталем и учреждением здравоохранения. Об этом свидетельствует устав и лицензия, в которой указано, что госпиталь занимается медицинской деятельностью. Как ГУЗ госпиталь был зарегистрирован и в органах статистики и налоговой службе. Ссылка ответчика на отсутствие наименования учреждения в списке № 781, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, является несостоятельной, так как в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено такое наименование как госпиталь. В ранее действовавшем списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР 06.09.1991 года № 464, а также в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года в разделе «Наименование учреждений» госпиталь также значится. Необоснованно решение комиссии и в части исчисления периода нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора лет в календарном порядке. Согласно разъяснению Госкомитета СССР по труду и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до полутора лет» время нахождения женщины в таком отпуске засчитывается в стаж работы в общем порядке, то есть подлежит зачету в специальный стаж не в календарном, а в льготном исчислении, то есть как 1 год и 6 месяцев. Просит включить в специальный стаж период работы с 02.07.1998 года по 13.08.2007 года в должности медицинской сестры в Ульяновском областном клиническом госпитале ветеранов войн – международный центр по старению «Забота»; исчислить в льготном порядке периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до полутора лет с 14.02.1984 года по 18.10.1985 года, с 12.06.1986 года по 28.01.1988 года; назначить пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 13.07.2010 года.
В судебном заседании истица Бешенова Е.Н. уточнила исковые требования. Просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости, включить в специальный стаж период работы с 02.07.1998 года по 13.08.2007 года (9 лет 1 мес. 13 дней) в должности медицинской сестры в Ульяновском областном клиническом госпитале ветеранов войн – международный центр по старению «Забота»; периоды с 14.02.1984 года по 27.06.1984 года, с 28.06.1984 года по 18.10.1985 года, с 12.06.1986 года по 22.09.1986 года, с 23.09.1986 года по 28.01.1988 года нахождения в отпусках по уходу за детьми до полутора лет в льготном исчислении (1:1,6) и назначить пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 14.07.2010 года. Поддержала исковые требования в полном объеме. Привела суду доводы, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Мажов В.О., действующий на основании доверенности № от 02.02.2011 года, в судебном заседании не признал требования истицы. Указал, что в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Подпункт 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ определяет условия предоставления права на соответствующий вид пенсии. Нормы названной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Раздел «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года № 781 приведен в исчерпывающем виде. Истица просит включить в специальный стаж периоды работы: с 02.07.1998 года по 13.08.2007 года (9 лет 1 месяц 13 дней) в должности медицинская сестра в терапевтическом отделении стационара в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота», однако учреждение не предусмотрено Списками от 06.09.1991 года № 464, от 29.10.2002 года № 781. По сведениям персонифицированного учета работодателем не подтвержден льготный характер работы. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работа которых протекала в должностях и учреждениях, а также структурных подразделениях учреждений здравоохранения предусмотренных Списком. При этом наименование должностей и учреждений, а также структурных подразделениях учреждений здравоохранения должно строго соответствовать Списку. С 14.02.1984 года по 27.06.1984 года, с 28.06.1984 года по 18.10.1985 года, с 12.06.1986 года по 22.09.1986 года, с 23.09.1986 года по 28.01.1988 года (3 года 3 месяца 22 дня) – периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам, в отпусках по уходу за детьми, 19.04.1984 года рождения и 29.07.1986 года рождения, до исполнения ими полутора лет до 06.10.1992 года подлежат включению в спец стаж в календарном порядке. Данные периоды не представляется возможным засчитать в льготном порядке (1:1,6), так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также материалы пенсионного дела истицы, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ необходимо исходить из верховенства Конституции РФ.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.01.2001 года).
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 14.07.2010 года Бешенова Е.Н. обратилась в УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от 03 сентября 2010 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Отказ комиссии мотивирован тем, что у Бешеновой Е.Н. отсутствует требуемый 30-илетний специальный стаж для назначения пенсии. По решению комиссии специальный стаж истицы на дату обращения составляет 20 лет 2 месяца 14 дней.
Бешеновой Е.Н. не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 02.07.1998 года по 13.08.2007 года в должности медицинской сестры в Ульяновском областном клиническом госпитале ветеранов войн – международный центр по старению «Забота», так как учреждение не предусмотрено Списками от 06.09.1991 года № 464, от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781; с 14.02.1984 года по 27.06.1984 года, с 28.06.1984 года по 18.10.1985 года, с 12.06.1986 года по 22.09.1986 года, с 23.09.1986 года по 28.01.1988 года – периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам, в отпусках по уходу за детьми, 19.04.1984 года рождения и 29.07.1986 года рождения включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истица не выполняла работу по специальности.
Истица оспаривает отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости с даты обращения в Пенсионный фонд и просит удовлетворить уточненные исковые требования.
Оценивая обоснованность предъявляемых истицей требований суд руководствуется следующим.
Постановлением РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанными списками предусмотрено право медицинских сестер, работающих в госпиталях всех наименований, на включение таких периодов в специальный стаж.
Из трудовой книжки и пенсионного дела Бешеновой Е.Н. усматривается, что истица с 21.04.1983 года по 01.11.1990 года работала медсестрой детского ортопедического отделения Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн; с 02.11.1990 года по 01.07.1998 года занимала должность медсестры терапевтического отделения указанного лечебного учреждения; с 02.07.1998 года по 31.12.2001 года и до 13.08.2007 года числилась на должности медицинской сестры терапевтического отделения ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота»; с 14.08.2007 года после переименования лечебного учреждения истица по настоящее время работает медицинской сестрой терапевтического отделения стационара в Ульяновском областном госпитале для инвалидов Отечественной войны.
Пленум Верховного суда РФ в п. 9 своего Постановления от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Из представленных в материалах дела документов усматривается, что постановлением главы Администрации Ульяновской области от 29.06.1998 года № на базе Ульяновского областного госпиталя ветеранов войн было образовано Государственное учреждение «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота». Целью создания данного учреждения является осуществление лечебно-диагностической и медико-социальной помощи ветеранам войн, лицам, приравненным к ним по льготам, с целью дальнейшего повышения качества медицинского и социального обслуживания лиц пожилого и старческого возраста.
При этом учреждение, в котором работала истица, оставалось госпиталем, на базе которого был создан Международный центр по старению «Забота».
В данном случае госпиталю был придан статус Международного центра, однако функциональные обязанности истицы и профиль лечебного учреждения не изменились, что усматривается из устава данного учреждения.
Приказом № от 06.08.2007 года ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».
С апреля 1983 года по настоящее время истица работает в указанном медицинском учреждении и осуществляет лечебную деятельность.
Списком, утвержденным постановлением Правительства № 781, а также ранее действующими списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.9.1999 года № 1067 «госпиталь» значится в разделе наименование учреждений.
Истица в оспариваемый период с 02.07.1998 года по 13.08.2007 года работала в должности медицинской сестры в Ульяновском областном клиническом госпитале ветеранов войн – международный центр по старению «Забота», где и работает в настоящее время после переименования госпиталя.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в спорный период истица работала в должности и учреждении, предусмотренных списками, следовательно данный период подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Периоды с 14.02.1984 года по 27.06.1984 года, с 28.06.1984 года по 18.10.1985 года, с 12.06.1986 года по 22.09.1986 года, с 23.09.1986 года по 28.01.1988 года – нахождения на больничных листах по беременности и родам, в отпусках по уходу за детьми, 19.04.1986 года рождения и 29.07.1986 года рождения подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1: 1,6.
До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходуза ребенкомперестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготныхусловиях, ст. 167 КЗТ РФ предусматривала включение указанного периодав специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица находилась в отпусках по уходу за детьми до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543- 1.
Указанные периоды подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В силу изложенного, периоды нахождения истицы с 14.02.1984 года по 27.06.1984 года, с 28.06.1984 года по 18.10.1985 года, с 12.06.1986 года по 22.09.1986 года, с 23.09.1986 года по 28.01.1988 года на больничных листах по беременности и родам, в отпусках по уходу за детьми подлежат включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении. При этом суд принимает во внимание, что данным периодам предшествовали периоды работы истицы медицинской сестрой детского ортопедического отделения стационара Ульяновского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны, которые включены ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1:1,6.
Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В силу установленных обстоятельств, приведенных норм права, исковые требования Бешеновой Е.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
При включении в специальный стаж истицы спорных периодов у Бешеновой Е.Н. на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии возникает право на назначение досрочной пенсии по старости.
По состоянию на 14.07.2010 года, на момент обращения истицы в Управление пенсионного фонда РФ (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, у истицы имелся 30-летний стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Бешеновой ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Бешеновой ФИО6 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы Бешеновой ФИО6 периоды:
с 14.02.1984 года по 27.06.1984 года, с 28.06.1984 года 18.10.1985 года, с 12.06.1986 года по 22.09.1986 года, с 23.09.1986 года по 28.01.1988 года – периоды нахождения на больничных листках по беременности и родам, в отпусках по уходу за детьми до достижения полутора лет в льготном исчислении (1 : 1,6);
с 02.07.1998 года по 13.08.2007 года (9 лет 1 месяц 13 дней) – работы медсестрой в терапевтическом отделении стационара ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота»
и назначить пенсию с 14.07.2010 года – даты обращения в Пенсионный фонд.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Е.В. Васильева