Гр. дело № 2-535/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего федеральной судьи Лапиной Н.П.,
при секретаре Чистове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топоркова Д.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Топорков Д.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Завияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование исковых требований указал, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска 20.09.2010 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом периоды работы: 1)с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г. 2) с 03.01.1999 г. по 13.02.1999 г. не были засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку должность врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. С доводами, изложенными в решении комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска истец не согласен. Считает, что стаж работы в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения полежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как он выполнял должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии. Также истец пользовался всеми дополнительными льготами, которые положены врачу анестезиологу-реаниматологу отделения реанимации и интенсивности терапии, а именно получал дополнительно 15% к заработной плате за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, получал молоко, имел льготный отпуск продолжительностью 35 рабочих дней. Считает, что записи внесены в трудовую книжку ошибочно. В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986г. N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" (с изменениями от 16 декабря 1987 г., 6 июня 1988 г.) его должность должна была именоваться как «врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии». В ходе проведения организационных мероприятий в ГУЗ УОКБ была допущена ошибка в наименовании реанимационного и анестезиологического отделений. Впоследствии эта ошибка исправлена записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего работа в той же должности, в том же отделении засчитана Пенсионным фондом в льготный трудовой стаж. С учетом изложенного, считает довод ответчика о том, что спорный период работы нельзя включить в стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) по причине отсутствия документального подтверждения работы истца в должности «врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии», необоснованным и противоречащим нормам пенсионного законодательства, установленному Конституцией РФ принципу равенства граждан, в том числе, на пенсионное обеспечение. Считает также, что период с 03.01.1999 г. по 13.02.1999 г., когда истец проходил повышение квалификации в <данные изъяты>, также должен быть засчитан в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Истец просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента его обращения в УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска, т.е. с 20.09.2010г., обязать ответчика засчитать в льготном исчислении (1год за 1 год 6 мес.) периоды его работы с 12.02.2001г. по 30.11.2001г., с 03.01.1999г. по 13.02.1999г., обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обязать ответчика оплатить судебные издержки.
В судебном заседании истец Топорков Д.Н. уточнил исковые требования, просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 21.09.2010 г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска засчитать в льготном исчислении (1: 1,6) периоды его работы с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г, с 03.01.1999 г. по 13.02.1999 г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Других требований не имел. Суду изложил доводы и факты искового заявления.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что право на исчисление периодов работы в льготном порядке предоставлено: врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществлявшим лечебную деятельность в отдельных структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденным Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781. Указанным лицам один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила в специальный стаж: с 03.01.1999г. по 13.02.1999г.- (1 мес. 11 дней) — время нахождения на цикле усовершенствования в <данные изъяты>. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, в стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, а так же нахождение в административных отпусках в стаж на соответствующих видах работ не включаются. Кроме этого истцу не включили в специальный стаж в льготном исчисление (1: 1,6) период работы: с 12.02.2001г. по 30.11.2001г.- (9 мес. 19 дней) — врач анестезиолог-реаниматолог в реанимационном отделении ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница. Период не засчитан в льготном исчислении, т.к. врачам анестезиологам-реаниматологам засчитывается один год работы за один год и шесть месяцев при условии работы в отделениях анестезиологии-реанимации, отделениях реанимации и интенсивной терапии согласно Списка от 29.10.2002г. №781. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки Списка, расширительно толкуя его. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований Топоркова Д.Н. отказать.
Судом в качестве третьего лица привлечено ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», представитель которого, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что исковые требования Топоркова Д.Н. о назначении досрочной пенсии по старости поддерживает, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ стороны обязаны представлять суду доказательства в обосновании своих требований и возражений. Требования данной статьи были разъяснены сторонам, определен круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.
Согласно п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которым утвержден новый Список, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, зачитываются периоды работы до 31 декабря 2001 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (действовавшим на период работы истца в должности врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения ГУЗ УОКБ) был утвержден Список профессий, и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
Пунктом 2 данного Постановления установлены правила исчисления сроков выслуги, так в частности, врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации и, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При отнесении должности к врачебному или среднему медицинскому персоналу, учреждения к числу лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических применяется Номенклатура Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которым утвержден новый Список, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, зачитываются периоды работы до 31 декабря 2001 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
Судом установлено, что истец Топорков Д.Н. 21.09.2010 г. обратился в УПФР по Засвияжскому району г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом период работы: с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г. не был засчитан в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку должность врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; период работы с 03.01.1999 г. по 13.02.1999 г. не был засчитан в специальный стаж, так как согласно Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 и Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 такие периоды в специальный стаж не включаются.
По представленным документам комиссия посчитала возможным засчитать Топоркову Д.Н. в специальный стаж 29 лет 5 мес.19 дней (вместо требуемого 30 лет).
Судом установлено, что стаж работы истца Топоркова Д.Н. в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения полежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как он выполнял должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии.
В ходе судебного разбирательство нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец Топорков Д.Н. пользовался всеми дополнительными льготами, которые положены врачу анестезиологу-реаниматологу отделения реанимации и интенсивности терапии, а именно, получал повышенный оклад в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (дополнительно 15% к заработной плате за работу), получал молоко в смену, имел льготный отпуск продолжительностью 35 рабочих дней.
Из представленных суду доказательств следует, что записи истца Топоркова Д.Н. внесены в трудовую книжку ошибочно.
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986г. N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" (с изменениями от 16 декабря 1987 г., 6 июня 1988 г.) должность истца должна была именоваться как «врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии».
В ходе проведения организационных мероприятий в ГУЗ УОКБ была допущена ошибка в наименовании реанимационного и анестезиологического отделений.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению, эти два отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии. Впоследствии эта ошибка исправлена записью в трудовой книжке истца за №17 от 01.12.2001 г., после чего работа в той же должности, в том же отделении засчитана ответчиком в льготный трудовой стаж истца.
Таким образом, неверное внесение записи в трудовую книжку истца не может являться основанием невключения в его специальный стаж оспариваемых периодов в льготном исчислении. Переименование структурных подразделений в системе здравоохранения города и области не может являться основанием включения в специальный стаж оспариваемых периодов в календарном, а не в льготном исчислении.
Указанное в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО1., ФИО2.
Так, свидетель ФИО1 указывал, что в ходе проведения организационных мероприятий в ГУЗ УОКБ была допущена ошибка в наименовании реанимационного и анестезиологического отделений, на самом деле отделение было одно, разделенное на два, при этом все обязанности врача анестезиолога-реаниматолога оставались прежними, в отделении выполняли реанимацию тяжело больных, врачи пользовались льготами за тяжелую работу, давали молоко, отпуск был удлиненный, также получали надбавку к заработной плате. Аналогичные показания дал свидетель ФИО2. Не доверять показаниям свидетелей, у суда оснований не имеется
При таких обстоятельствах, спорный период работы истца Топоркова Д.Н. с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г.- врач анестезиолог –реаниматолог в реанимационном отделении ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница должен быть рассчитан в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Что касается периода работы истца - с 03.01.1999 г. по 13.02.1999 г. (прохождение повышения квалификации в <данные изъяты>), то указанный период также должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.
Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности медицинских работников, в силу специальных нормативных актов (п. «д» части 5 статьи «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2007 № 30, ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истца Топоркова Д.Н. на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Топорков Д.Н. обратился с заявление о назначении досрочной пенсии по старости 21.09.2010г., что подтверждается материалами пенсионного дела.
С учетом не засчитанных периодов в льготном исчислении работы истца в специальный трудовой стаж Топоркова Д.Н., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии на момент его первичного обращения в Управление пенсионного фонда 21.09.2010 г. превышал 30 лет, он имеет право на назначение пенсии с 21.09.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Топоркова Д.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Топоркова Дмитрия Николаевича в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.) период работы с 12.02.2001г. по 30.11.2001г.- врач анестезиолог –реаниматолог в реанимационном отделении ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, с 03.01.1999г. по 13.02.1999г. – время нахождения на цикле усовершенствования в <данные изъяты>, и назначить досрочную пенсию по старости с 21.09.2010г.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья Н.П.Лапина