По гр. делу № 2-428/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 марта 2011 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего федерального судьи Лапиной Н.П.,
при секретаре Чистове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Н.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Гаврилова Н.И. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее УПФ) об обязании включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с 05.08.1985 г. по 06.11.1985 г. в должности медсестры в роддоме № (3 мес. 2 дня); с 15.03.2007 г. по 31.07.2007 г. в должности медсестры в хирургическом отделении <данные изъяты> (4 мес. 16 дней); с 06.10.1992 г. по 07.11.1993 – время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности медсестры <данные изъяты> (1 г. 1 мес. 2 дней); с 15.02.1999 г. по 27.02.1999 г., с 14.03.2005 г. по 09.04.2005 г., с 17.03.2010 г. по 09.04.2010 г.– периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 мес. 1 день), а также периоды её работы с 17.04.1986 г. по 07.12.1988 г., с 08.11.1993 г. по 25.12.1996 г. в должности медсестры реанимационного отделения <данные изъяты> (5 лет 9 мес. 9 дней.); с 08.12.1988 г. по 05.10.1992 г.– время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности медсестры <данные изъяты> (3 г. 9 мес. 28 дней) в льготном исчислении, признании права на такую пенсию с 1 марта 2011 г., возложении обязанности назначить такую пенсию с 1 марта 2011 г. Иск обоснован тем, что трудовая деятельность истицы связана с лечебной деятельностью, она имеет в силу действующего пенсионного законодательства право на назначение по данному основанию трудовой пенсии по старости досрочно. Она 1 декабря 2010 г. обратилась с соответствующим заявлением в УПФР о назначении такой пенсии, считая, что у неё есть специальный стаж - 30 лет. Решением от 28 декабря 2010 г. в назначении пенсии ей ответчиком было отказано, указано, что её специальный трудовой стаж составляет только 23 года 22 дня. С данным решением она не согласна, считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий прав на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Истица Гаврилова Н.И. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 01.03.2011г., обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды: В календарном порядке периоды – с 05.08.1985г. по 06.11.1985г., с 15.03.2007г. по 31.07.2007г., с 06.10.1992г. по 07.11.1993г., с 15.02.1999г. по 27.02.1999г., с 14.03.2005г. по 09.04.20045г., с 17.03.2010г. по 09.04.2010г. В льготном исчислении (1 :1,6) следующие периоды: с 17.04.1986г. по 07.12.1988г.. с 08.11.1993г. по 25.12.1996г., с 08.12.1988г. по 05.10.1992г., просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.03.2011г. Суду изложила доводы и факты, указанные в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, указав, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ на основании полномочий, делегированных законодателем в соответствии с п.3 ст.1 и п.2 ст.27 названного Закона. Право на исчисление периодов работы в льготном порядке предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществлявшим лечебную деятельность в отдельных структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей и врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым Правительством РФ от 29.10.2002 № 781. Указанным лицам один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила в специальный стаж: с 05.08.1985 по 06.11.1985 (3 мес. 2 дн.) – медицинская сестра <данные изъяты>. Учреждение не предусмотрено списками от 06.09.1991 № 464, от 22.09.199 № 1066, от 29.10.2002 № 781, с 15.03.2007 по 31.07.2007 (4 мес. 16 дн.) – медицинская сестра <данные изъяты> Учреждение не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 781. По сведениям персонифицированного учёта работодателем не подтверждён льготный характер работы с 06.10.1992 по 07.11.1993 (1 год 1 мес. 2 дня) – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком, 07.11.1990 г.р., т.к. согласно Рязъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992, с 17.03.2010 по 09.04.2010 (2 мес. 2 дн.) – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно Рязъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 и постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 время нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства в специальный стаж не включается. Кроме этого истице не включили в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) периоды работы: с 17.04.1986 по 07.12.1988, с 08.11.1993 по 25.12.1996 (5 лет 9 мес. 9 дн.) – медицинская сестра в палате интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении в больнице скорой медицинской помощи (в календарном исчислении). Должность и учреждение предусмотрены Списками от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 781. Данный период работы не засчитан в льготном исчислении, так как Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении не относится к отделениям хирургического профиля стационара. С 08.12.1988 по 05.10.1992 (3 года 9 мес. 28 дн.) – медицинская сестра в палате интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении (в календарном исчислении), по записи в трудовой книжки, по справке № 327 от 02.11.2010. В периоды работы с 08.12.1988 по 05.04.1989, с 02.09.1990 по 17.11.1990 заявитель находилась в дородовом и послеродовом отпуске, с 06.04.1989 по 09.02.1990, с 18.11.1990 по 05.10.1992 – в административном отпуске по уходу за ребёнком. Данные периоды можно засчитать только в календарном исчислении (1:1), так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Учитывая условия и характер труда медицинских работников, Правительством РФ утверждены Правила, определяющие условия реализации права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Так, п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребёнком не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данный период сохраняются только трудовые отношения между работником и работодателем. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в соответствующей должности отделения хирургического профиля стационара. Кроме того, перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии. Палата интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении не относится к отделениям хирургического профиля стационара. С 01.08.2007 по 16.03.2010, с 10.04.2010 по 30.11.2010 (3 г. 3 мес. 7 дн.) – медицинская сестра палатная в хирургическом отделении <данные изъяты> (в календарном исчислении). Должность и учреждение предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781. Данный период работы не может быть засчитан в льготном исчислении, так как наименование должности не соответствует перечню должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, а именно в отделениях хирургического профиля не предусмотрены медицинские сестры палатные согласно вышеуказанного Списка. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела истицы, пришел к следующему.
Данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначает трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При исчислении стажа работа, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» от 04.10.1991 г., Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Характер работы, т.е. дополнительные условия, определяющие право на досрочную трудовую пенсию, а именно: указание наименования учреждения и должности в учреждениях здравоохранения, подтверждается уточняющими справками, выданными работодателем на основании документов того периода, когда протекала работа заявителя.
Судом установлено, что истица Гаврилова Н.И. 1 декабря 2010 г. в УПФР обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии № от 28 декабря 2010 г. ответчик в назначении истице пенсии отказал. Основанием к отказу послужило то, что УПФР не засчитало в специальный стаж истицы спорные периоды времени: с 05.08.1985 г. по 06.11.1985 г.(3 мес. 2 дн.) в должности медсестры детского отделения в <данные изъяты>; с 06.10.1992 по 07.11.1993 (1 год 1 мес. 2 дня) – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком, 07.11.1990 г.р., с 15.02.1999 по 27.02.1999 г., с 14.03.2005г. по 09.04.2005г., с 17.03.2010 г. по 09.04.2010 г. (2 мес. 2 дн.) – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 15.03.2007 по 31.07.2007 (4 мес. 16 дн.) – медицинская сестра палатная в хирургическом отделении <данные изъяты>.
Кроме того, ответчик засчитал в специальный стаж истицы в календарном исчислении, а не в льготном (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие спорные периоды: с 17.04.1986 г. по 07.12.1988 г., с 08.11.1993 г. по 25.12.1996 г. (5 лет 9 мес. 9 дн.) – медицинская сестра в палате интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении в больнице скорой медицинской помощи (в календарном исчислении). с 08.12.1988 по 05.10.1992 (3 года 9 мес. 28 дн.) – медицинская сестра в палате интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении (в календарном исчислении). В периоды работы с 08.12.1988 по 05.04.1989, с 02.09.1990 по 17.11.1990 заявитель находилась в дородовом и послеродовом отпуске, с 06.04.1989 по 09.02.1990, с 18.11.1990 по 05.10.1992 – в административном отпуске по уходу за ребёнком.
Специальный стаж истицы на дату обращения в УПФР составлял на 1 декабря 2010 г., который был засчитан УПФР, составил 23 года 22 дня вместо требуемого в соответствии с законом 30 лет.
Эти обстоятельства подтверждаются копией названного решения комиссии УПФР от 28 декабря 2010 г. №.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Пунктом 20 указанного Постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в роддомах.
Таким образом, подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, период её работы с 05.08.1985 по 06.11.1985 г. (3 мес. 2 дн.) в должности медицинской сестры <данные изъяты>.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в графе которого «Наименование учреждений» указано – «госпитали всех наименований», а в графе «Наименование должностей» - «медицинская сестра».
В судебном заседании установлено, что Гаврилова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> на должность медсестры палатной хирургического отделения № на время очередного отпуска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ медицинское учреждение было переименовано – в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова Н.И. переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение № данного медицинского учреждения постоянно, где и работает по настоящее время.
Суд приходит к выводу, что по характеру своей работы Гаврилова Н.И. с момента принятия ее на работу в госпиталь и по день обращения с заявлением о назначении пенсии выполняет одни и те же должностные обязанности медсестры хирургического отделения, т.к. несмотря на смену названия учреждения, в котором работала истица должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения не изменялись. При этом Гаврилова Н.И. всегда выполняла свои обязанности в течение полного рабочего дня.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2 (работающей вместе с истицей), а также исследованными в судебном заседании документами: трудовыми книжками Гавриловой Н.И. и свидетеля; копиями текущих документов по лечебной работе в хирургическом отделении №, должностными обязанностями (объёмом работы) палатной хирургической медицинской сестры.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что Гаврилова Н.И. фактически за все время своей работы в <данные изъяты>, переименованном в <данные изъяты> в должности медсестры хирургического отделения все время исполняла одни и те же обязанности медсестры независимо от переименования учреждения, поскольку учреждение, в котором она работает по настоящее время, фактически являлось и является госпиталем. Несмотря на изменение названия, данное учреждение продолжало осуществлять те же цели, задачи и функции, что и госпиталь, являясь учреждением здравоохранения.
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включены учреждения: госпитали всех наименований, поликлиники всех наименований.
Это обстоятельство позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в госпитале с любым наименованием в должностях, поименованных Списком.
В связи с этим суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы период её работы с 15.03.2007 г. по 31.07.2007 г. в должности медсестры в хирургическом отделении <данные изъяты>
Ответчиком необоснованно не были засчитаны истице в специальный стаж для назначения пенсии периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.1999г. по 27.02.1999 г., с 14.03.2005 г. по 09.04.2005 г., с 17.03.2010 г. по 09.04.2010 г. (2 мес. 2 дн.) – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как следует из материалов дела истица, работая в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 15.02.1999 г. по 27.02.1999 г., в должности медсестры отделения <данные изъяты> с 14.03.2005 г. по 09.04.2005 г., а также с 17.03.2010 г. по 09.04.2010 г., работая в должности медсестры в хирургическом отделении <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации. За время нахождения на курсах за истицей сохранялась средняя заработная плата, и производились в полном объеме отчисления в Пенсионный Фонд РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска.
Прохождение курсов повышения квалификации носило обязательный характер, связано непосредственно с работой, направление на курсы исходило от работодателя, и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины. При этом ответчиком зачтен в специальный стаж истицы период её работы в Областном центре восстановительного лечения для лиц, пострадавших от радиационного воздействия и центре профпатологии г. Ульяновска.
Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации с 15.02.1999 г. по 27.02.1999 г., с 14.03.2005 г. по 09.04.2005 г., с 17.03.2010 г. по 09.04.2010 г., указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии.
В связи с вышеизложенным доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд находит необоснованными по вышеуказанным основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ».
Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части не урегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
Данным Постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры, осуществляющей лечебную деятельность в больницах всех наименований. При этом в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны отделения реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что истица работала с 17.04.1986 г. по 07.12.1988 г., с 08.11.1993 г. по 25.12.1996 г. (5 лет 9 мес. 9 дн.) в должности медицинской сестры в палате интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении в больнице скорой медицинской помощи, что подтверждается записью в её трудовой книжки. Она в оспариваемые периоды выполняла все назначения врача-реаниматолога, осуществляла уход за больными, проводила комплекс первичных реанимационных мероприятий.
О факте работы истицы в спорный период именно палатной медсестрой в реанимационном отделении, а также характере её работы в судебном заседании дали показания свидетели ФИО3 (работающая в часть спорного периода медсестрой в реанимационном отделении <данные изъяты>), ФИО4 (работавшая в этот период в этом учреждении медсестрой-анестезисткой в реанимационном отделении, с уточнением анестезиолого-реанимационном отделении). Должность медсестры палатной предусмотрена штатным расписанием <данные изъяты> с 1993 по 1996 г.г.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом основанийдля включенияГавриловой Н.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в должности медицинской сестрой в палате интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении в больнице скорой медицинской помощи с 17.04.1986 г. по 07.12.1988 г., с 08.11.1993 г. по 25.12.1996 г. (5 лет 9 мес. 9 дн.) вльготном исчислении, поскольку в указанные периодыистица осуществляла лечебную деятельность в отделении интенсивной терапии при реанимационном отделении, котороевыполнялофункции анестезиолого-реанимационного отделения и интенсивной терапии.
Истица также просит включить в свой специальный стаж период с 06.10.1992 г. по 07.11.1993 г. (1 год 1 мес. 2 дня) – время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком, 07.11.1990 г.р., а также период с 08.12.1988 г.по 05.10.1992 г. (3 года 9 мес. 28 дн.): время нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 08.12.1988 г. по 05.04.1989 г., с 02.09.1990 г. по 17.11.1990 г., с 06.04.1989 г. по 09.02.1990 г., с 18.11.1990 г. по 05.10.1992 г. – в административном отпуске по уходу за ребёнком в льготном исчислении.
Судом установлено, что в указанные периоды истица находилась в отпуске по беременности и родам, в административном отпуске по уходу за ребёнком. Исследованными по делу доказательствами подтверждается, что Гаврилова Н.И. длительный период времени занималась медицинской деятельностью, работала по своей специальности медицинской сестрой.
Из свидетельства о рождении серии № № следует, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась ещё одна дочь ФИО6, что следует из свидетельства о рождении № №. В последующий после рождения дочерей периоды времени она находилась в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 3-х лет.
Период с 08.12.1988 по 05.10.1992 был включен ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанный период не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Законом РФ от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции: "Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Приведенный выше Закон от 25.09.1992 г. вступил в силу 06.10.1992 г., до этого времени ст. 167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г.) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1990 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребенка либо по усмотрению семьи его отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677, принятого 22.08.1989 г., предусмотрено увеличить повсеместно с 01 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, согласно действовавшему до 06.10.1992 г. законодательству в специальный стаж засчитывался с 1981 г. до 06.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а с 01.12.1989 г. по 06.10.1992 г. также отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Гавриловой Н.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Гавриловой Н.И. в отпуске по беременности и родам с 08.12.1988 г. по 05.04.1989 г., с 02.09.1990 г. по 17.11.1990 г., периоды нахождения в административном отпуске с 06.04.1989 г. по 09.02.1990 г., с 18.11.1990 г. по 05.10.1992 г. подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении. В соответствии с требованиями истицы период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком, 1990 г.рождения, с 06.10.1992 г. по 07.11.1993 г. также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости досрочно в календарном порядке.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Такое обращение истца в УПФР было 1 декабря 2010 г.
С учетом вышеуказанных периодов работы в стаж для назначения истице пенсии, на момент ее обращения в Пенсионный фонд 01.12.2010г., необходимого для назначения пенсии 30-летнего специального стажа у Гавриловой Н.И. не было, однако 30 –летний стаж для назначения пенсии у нее имелся, право на назначение пенсии у нее возникло с 01.03.2011г.
Согласно справки с места работы Гавриловой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ, она работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>1 по настоящее время.
Истицей заявлены требования о признании права на досрочную пенсию, возложении на ответчика обязанности назначить такую пенсию с 1 марта 2011 г. При таком положении имеются основания для признания за истицей права на назначении данной пенсии с 1 марта 2011 г., ответчика следует обязать назначить истце такую пенсию с 1 марта 2011 г.
Таким образом, данный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Гавриловой Н.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Гавриловой Н.И., дающий ей право на назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:
с 05.08.1985 г. по 06.11.1985 г. в должности медсестры в роддоме № (3 мес. 2 дня); с 15.03.2007 г. по 31.07.2007 г. в должности медсестры в хирургическом отделении <данные изъяты> (4 мес. 16 дн.); с 06.10.1992 г. по 07.11.1993 г. – время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности медсестры <данные изъяты> (1 г. 1 мес. 2 дн.); с 15.02.1999 г. по 27.02.1999 г., с 14.03.2005 г. по 09.04.2005,г. с 17.03.2010 г. по 09.04.2010 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 мес. 1 день),
а также периоды её работы в льготном исчислении (1:1,6): с 17.04.1986 г. по 07.12.1988 г., с 08.11.1993 г. по 25.12.1996 г. в должности медсестры реанимационного отделения <данные изъяты> (5 лет 9 мес. 9 дн.); с 08.12.1988 г. по 05.10.1992 г. – время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности медсестры <данные изъяты> (3 г. 9 мес. 28 дн.).
Признать право Гавриловой Н.И. на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью с 1 марта 2011 г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Гавриловой Н.И. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью с 1 марта 2011 г..
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Лапина Н.П.