Дело № 2-847/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем российской Федерации
31 марта 2011 года г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.В.
при секретаре Петровой Н.В.,
с участием адвоката Лагойда И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Степанова В.Н. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Поповой В.А., начальника ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А., отмене постановления,
У С Т А Н О В И Л:
Степанов В.Н. обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Поповой В.А., начальника ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А.. В обоснование жалобы указал, что на исполнении в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области находились исполнительные листы о взыскании с него денежных сумм в пользу Степановой О.Б. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 октября 2008 года он был ограничен в праве выезда из РФ. В ноябре 2010 года он обратился к судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находилось исполнительное производство, с просьбой посчитать остаток долга для его полного погашения. Расчет был произведен и остаток долга им погашен. В связи с полным погашением долга судебный пристав-исполнитель Абрамова Т.В. 11 ноября 2010 года вынесла постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ, которое было ему вручено. Кроме того, 29.11.2010 года, после проверки исполнения судебных решений, начальник ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргина И.А. выдала ему справку о том, что неоконченных исполнительных производств в отношении него на исполнении не имеется. 05.03.2011 года в аэропорту г. Самара ему стало известно, что его выезд за границу ограничен. Он был вынужден вернуться в г. Ульяновск. При обращении в ОСП по Ульяновской области ему пояснили, что постановлением судебного пристава-исполнителя Поповой В.А. от 14 января 2011 года вновь наложены ограничения на его выезд за пределы РФ в связи с наличием долга в сумме 37280 рублей 21 копейка в пользу Степановой О.Б. Считает, что указанное постановление вынесено с грубым нарушением закона. По состоянию на 14 января 2011 года ему были выданы документы, из которых следовало, что он не является должником. С ноября 2010 года по 5 марта 2011 года к нему никаких претензий по выплате долга не предъявлялось, никаких сроков для добровольного исполнения требований судебный пристав-исполнитель к нему не предъявлял. Без установления неуважительных причин неисполнения судебного решения, а также без предъявления судебным приставом-исполнителем требований погашения долга, ограничение прав в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» недопустимо. Указал на то обстоятельство, что постановление судебного пристава-исполнителя от 14 января 2011 года об ограничении выезда за пределы РФ утверждено старшим судебным приставом-исполнителем Аваргиной И.А., незадолго до этого выдавшей ему справку об отсутствии долгов. В нарушение требований закона постановление ему не высылалось. После его обращения в ОСП ограничение права на выезд за пределы РФ отменено постановлением от 13 марта 2011 года. Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Поповой В.А., ограничившей постановлением от 14 января 2011 года его выезд из РФ, и действия начальника ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А., утвердившей данное постановление; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Поповой В.А. от 14 января 2011 года о временном ограничении на выезд из РФ.
В суде Степанов В.Н. поддержал заявленные требования и доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что о наличии в отношении него ограничения на выезд за пределы РФ узнал 05.03.2011 года в аэропорту <адрес>, когда уезжал в Арабские Эмираты. После отмены в ноябре 2010 года ограничения на выезд за пределы РФ он выезжал за границу в декабре 2010 года. Если бы ему было известно об ограничении на выезд за пределы РФ, то он не стал бы покупать путевку за границу и производить оплату путевки 30.01.2011 года. Копию оспариваемого постановления от 14.01.2011 года он получил 11.03.2011 года в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области. Считает, что у судебного пристава-исполнителя имелась возможность сообщить ему о выявлении у него задолженности, поскольку в исполнительном производстве имелись контактные телефоны. В январе 2011 года ему звонили из ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области и сообщили, что поступила жалоба Сазаненкова - представителя взыскателя, однако каких-либо сообщений о наличии у него задолженности и необходимости её погашения не поступало. Также пояснил, что после возвращения из г. Самары в г. Ульяновск он 09.03.2011 года явился в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области, но в этот день ему исполнительное производство не показали и сверку не произвели. 10.03.2011 года была произведена сверка долга, после чего он 11.03.2011 года уплатил сумму долга в размере 34907 рублей 42 копейки и постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области от 11 марта 2011 года в отношении него были отменены ограничительные меры на выезд из РФ, наложенные постановлением от 14 января 2011 года. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Попова В.А. в суде не признала доводы жалобы Степанова В.Н.. Указала, что сводное исполнительное производство в отношении должника Степанова В.Н. находится в её производстве с 22.12.2010 года, с даты её приема на гражданскую службу в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области. В ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области поступило обращение Сазаненкова – представителя взыскателя Степановой О.Б., на основании которого была произведена проверка суммы долга по трем исполнительным производствам в отношении Степанова В.Н. и установлено, что имеется задолженность 37 тысяч рублей. Должник был извещен телефонограммой в соответствии со ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако в ОСП не явился. После сверки остатка долга по сводному исполнительному производству было вынесено постановление от 14 января 2011 года об ограничении должнику выезда за пределы РФ.
Старший судебный пристав ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргина И.А. в суде не признала требования Степанова В.Н. Указала, что 10.11.2011 года ею был произведен расчет суммы задолженности по сводному исполнительному производству по тем документам, которые имелись в деле. В исполнительном производстве не имелось документов об изъятии у должника имущества и его реализации. Сумма долга по состоянию на 11.11.2010 года была посчитана судебным приставом-исполнителем Абрамовой, а потом проверена ею. От Степанова В.Н. ею было принято около 83 тысяч рублей и распределено. В ноябре 2010 года она допустила при расчетах ошибку, о чем узнала позже. В декабре 2010 года от представителя взыскателя стали поступать звонки, что сумма долга Степановым В.Н. погашена не в полном объеме. УФССП по Ульяновской области и она проводили по данному исполнительному производству проверку. 11.01.2011 года представитель взыскателя Сазаненков представил в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области сберегательную книжку, из которой усматривалось, что в пользу взыскателя была недовзыскана определенная денежная сумма. 12.01.2011 года ею была составлена телефонограмма о вызове Степанова В.Н. на личный прием на 13.01.2011 года, в которой должнику сообщалось, что по исполнительному производству имеется долг более 10000 рублей. 13.01.2011 года Степанов В.Н. на прием не явился и не сообщил причину неявки. 13.01.2011 года ей пришлось самой проверять наличие задолженности по исполнительному производству. Считает извещение должника по телефону надлежащим извещением.
Представитель УФССП по Ульяновской области Ахметжанова Е.В. в суде не признала требования Степанова В.Н.. Указала, что порядок вынесения постановления об ограничении выезда за пределы РФ приставом-исполнителем Поповой В.А. не нарушен. Статья 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает подтверждение извещения посредством составления телефонограммы. Оснований не доверять тексту телефонограммы не имеется, поскольку судебный пристав-исполнитель принимает присягу и как должностное лицо действует на основании норм действующего законодательства.
Представитель ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Разинова Т.В. в суде не согласилась с жалобой Степанова В.Н. Считает, что должнику было известно о наличии и размере долга по сводному исполнительному производству. Со Степанова В.Н. производились удержания из заработной платы и путем реализации имущества. Позиция Степанова В.Н. как должника должна быть добросовестной. Указала, что мера по ограничению выезда должника за пределы РФ оказалась действенной, поскольку после неё должник погасил сумму долга. Просила отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме.
Заинтересованное лицо Степанова О.Б. в судебное заседание не явилась, о слушании дела в суде извещена, причину неявки не сообщила.
Представители Степановой О.Б. – Сазаненкова С.М. и Сазаненков Б.М. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Присутствовали и давали пояснения в судебном заседании 28.03.2011 года. С жалобой Степанова В.Н. не согласны. Указали, что должник в течение 8 лет не исполнял решения судов по выплате суммы долга Степановой О.Б.. Несмотря на ошибку судебных приставов-исполнителей Степанов В.Н. должен был проявить должную осмотрительность при проведении последних расчетов по исполнительному производству. Указали, что при погашении Степановым В.Н. 11.03.2011 года суммы 34907 рублей долг Степанова В.Н. перед Степановой О.Б. погашен в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения заявителя Степанова В.Н., адвоката заявителя – Лагойда И.А., судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Попову В.А., старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргину И.А., представителя УФССП по Ульяновской области Ахметжанову Е.В., представителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Разинову Т.В., исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы сводного исполнительного производства в отношении должника Степанова В.Н. (взыскатель Степанова О.Б.), суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (ред. от 13.05.2008 года) «Об исполнительном производстве» гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.
Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области в отношении должника Степанова В.Н. имеется сводное исполнительное производство № 47/23475/874/14/2008-СД о взыскании денежных средств в пользу взыскателя Степановой О.Б.
В указанном сводном исполнительном производстве объединены 3 исполнительных производства: 1) №, возбужденное на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского района г. Ульяновска № 2-18 от 02.02.2007 года о взыскании со Степанова В.Н. в пользу Степановой О.Б. долга в размере 20700 рублей; 2) №, возбужденное на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Ульяновска № 2-14/2004 от 17.06.2004 года о взыскании со Степанова В.Н. в пользу Степановой О.Б. денежных средств в сумме 77035 рублей 70 копеек; 3) № №, возбужденное на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.09.2002 года о взыскании со Степанова В.Н. в пользу Степановой О.Б. 88592 рублей по договору займа от 20.04.1999 года и 1000 рублей возврат госпошлины.
Перечисленные исполнительные листы ранее находились в производстве ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области с ноября 2002 года по январь 2008 года, по ним производились исполнительные действия по взысканию сумм с должника Степанова В.Н. в пользу взыскателя Степановой О.Б. 09.01.2008 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области были вынесены постановления об окончании исполнительного производства в связи с направлением исполнительных документов по месту работы должника.
При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что постановлением № № от 29 октября 2008 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ввиду уклонения Степанова В.Н. от исполнения возложенных на него обязательств по уплате долга по исполнительному производству № было ограничено право должника на выезд из РФ.
В ноябре 2010 года Степанов В.Н. погасил задолженность перед Степановой О.Б. в сумме 83503 рубля 36 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Абрамовой Т.В. от 11.11.2010 года отменено временное ограничение права Степанова В.Н. на выезд из РФ, наложенное постановлением от 29.10.2008 года, в связи с погашением суммы долга в полном объеме.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Абрамовой Т.В. от 15 ноября 2010 года снят арест с автотранспортных средств должника Степанова В.Н. в связи с погашением суммы долга в полном объеме.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 ноября 2010 года были распределены денежные средства, поступившие 13.11.2010 года от должника Степанова В.Н.
29.11.2010 года заявителю Степанову В.Н. была выдана справка № за подписью начальника ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А. об отсутствии в отношении него неоконченных исполнительных производств в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области.
Согласно пояснениям старшего судебного пристава Аваргиной И.А. при выдаче данной справки ею проводилась проверка остатка долга заявителя по исполнительному производству, в результате которой было установлено отсутствие долга.
В декабре 2010 года в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области из УФССП по Ульяновкой области поступило обращение представителя взыскателя Степановой О.Б. – Сазаненкова Б.М. о не полном погашении Степановым В.Н. долга по исполнительному производству с указанием на преждевременную отмену мер по ограничению выезда должника за пределы РФ.
14.01.2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области вынесено постановление в отношении должника Степанова В.Н. о временном ограничении на выезд из РФ. Согласно постановлению Степанов В.Н. уклоняется от выполнения требований исполнительного документа по исполнительному листу № 2-14 от 17.06.2004 года. Указано, что должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, в том числе ограничении права выезда из РФ.
Копии указанного постановления направлены сторонам исполнительного производства; в УФМС по Ульяновской области, в пограничную службу ФСБ России 14.01.2011 года простой почтой, что подтверждается сопроводительным письмом от 14.01.2011 года №, пояснениями судебного пристава-исполнителя Поповой В.А., представителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области, копией электронной книги учета отправленных документов.
Копию данного постановления заявитель получил 11.03.2011 года. При этом 10.03.2011 года Степанов В.Н. присутствовал на личном приеме у старшего судебного пристава ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области, была проведена сверка остатка долга, который составил 37807 рублей 70 копеек.
На следующий день была проведена сверка остатка долга судебным приставом- исполнителем ПоповойВ.А., на основании которой Степановым В.Н. была погашена сумма долга в размере 34907 рублей 42 копейки. После погашения должником долга по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Поповой В.А. 11.03.2011 года было вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ, наложенного постановлением от 14.01.2011 года. Согласно данному постановлению сумма долга Степановым В.Н. погашена в полном объеме.
На основании установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права суд приходит к выводу о необоснованности вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Поповой В.А. постановления от 14 января 2011 года об ограничении должнику Степанову В.Н. выезда за пределы РФ и утверждение данного постановления старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области. Данное постановление вынесено в нарушение ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой должнику прежде следует сообщить о сумме долга перед взыскателем, установить срок для погашения долга, а также выяснить причины неисполнения обязательств по погашению долга.
Из материалов сводного исполнительного производства в отношении должника Степанова В.Н. усматривается, что заявителю было известно о полном погашении им долга в отношении взыскателя Степановой О.Б.. В подтверждение данных обстоятельств судебный пристав-исполнитель ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области 11.11.2010 года постановлением отменил ограничительные меры на выезд Степанова В.Н. за пределы РФ, снял арест с имущества должника, мотивируя данные действия полным погашением долга Степанова В.Н. по исполнительному производству. Также старшим судебным приставом–исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Степанову В.Н. была выдана справка от 29.11.2010 года № об отсутствии в отношении него в ОСП по Завияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области неоконченных исполнительных производств.
Выдача Степанову В.Н. старшим судебным приставом ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области справки об отсутствии задолженности по исполнительному производству произведена необоснованно. По состоянию на ноябрь 2010 года долг должником Степановым В.Н. перед взыскателем Степановой О.Б. не был погашен в полном объеме. Данное обстоятельство не было надлежаще проверено ни судебным приставом исполнителем Абрамовой Т.В., ни старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А., что привело к необходимости повторной сверке долга Степанова В.Н. и принятию в отношении него оспариваемых ограничительных мер.
При таких обстоятельствах судебному приставу–исполнителю прежде, чем выносить в отношении Степанова В.Н. постановление об ограничении выезда из РФ, следовало сообщить должнику о выявлении суммы долга перед взыскателем и установить срок для погашения долга.
Ссылка судебного пристава-исполнителя Поповой В.А. и старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А. о вызове Степанова В.Н. посредством телефонной связи на 13.01.2011 года в 16 часов в ОСП для проведения сверки взысканных сумм с суммами, поступившими на счет взыскателя, не является надлежащим сообщением о сумме выявленного долга по исполнительному производству, а также предоставлении должнику срока для погашения суммы долга.
Принимая во внимание, что должник Степанов В.Н. имел из ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области информацию об отсутствии долга по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель, в производстве которого имелось исполнительное производство в отношении должника Степанова В.Н., должен был провести с должником определенную работу: сообщить о наличии суммы долга, установить срок для погашения суммы долга, установить наличие или отсутствие уважительных причин непогашения суммы долга, и только после указанных исполнительных действий принять в отношении должника ограничительные меры.
В силу указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что постановление от 14 января 2011 года об ограничении выезда Степанова В.Н. за пределы РФ вынесено без достаточных оснований и является незаконным.
Требование Степанова В.Н. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Поповой В.А. о временном ограничении выезда из РФ не подлежит удовлетворению. В ходе судебного разбирательства установлено, что ограничительные меры, наложенные данным постановлением, отменены постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.03.2011 года. При указанных обстоятельствах отмена оспариваемого постановления не влечет для заявителя каких-либо правовых последствий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Степанова В.Н. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Поповой В.А., начальника ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А., отмене постановления удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Поповой В.А. по вынесению постановления от 14 января 2011 года о временном ограничении на выезд из РФ, а также действия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А. по утверждению данного постановления.
В удовлетворении требований Степанова В.Н. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Поповой В.А. от 14 января 2011 года о временном ограничении на выезд из РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение десяти дней.
Судья Е.В. Васильева