Гражданское дело № 2-589/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2010 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Сергеевой О.Н.
при секретаре Пиуновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хомутовой А.М. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначении трудовой пенсии по старости досрочно,
У С Т А Н О В И Л:
Хомутова А.М. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении указанной пенсии, поскольку в ее специальный трудовой стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней) время нахождения в учебных отпусках и на сессии согласно карточке-справке за 1989 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ7 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 19 дней) в <данные изъяты>, ссылаясь на тот факт, что Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № данное учреждение и наименование должности не предусмотрены. Однако с данным решением истица не согласна, поскольку время нахождения в учебных отпусках и на сессии подлежит согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за № 1397. Период ее работы в должности заведующей Засвияжским логопунктом отдела образования администрации Засвияжского района также, по мнению истицы, следует включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, так как она в течение указанного времени работала по совместительству логопедом 0,5 ставки в детских садах. Кроме того, как следует из Положения о районном дошкольно-школьном логопедическом пункте от 1989 г. логопункт являлся государственным учреждением, где осуществлялась коррекция речевого развития детей, подготовка их к началу обучения в общеобразовательной школе, а также своевременное предупреждение и преодоление неуспеваемости, обусловленной речевыми нарушениями, коррекция нарушений устной и письменной речи. Как полагает истица, работа в этой должности непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, следовательно, подлежит включению в специальный трудовой стаж. В связи с этим истица просила включить в ее специальный льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней) время нахождения в учебных отпусках и на сессии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 19 дней) в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации, обязав ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица свои исковые требования уточнила, просила признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней) время нахождения в учебных отпусках и на сессии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 19 дней) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности <данные изъяты> и по совместительству <данные изъяты> на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации, обязав ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика, УПФР иск не признал.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.5 ст.55 ФЗ “Об образовании” педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста...
Согласно п.п. 19 п.1 и ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Хомутова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица по делу, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли- саде № в должности воспитателя-логопеда и логопеда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда средней школы № (в настоящее время МОУ «<данные изъяты>»), где и продолжает работать на момент рассмотрения дела в суде.
В связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к УПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении трудовой пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием необходимой для назначения досрочной пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа (19 лет 9 месяцев 6 дней, вместо требуемого 25 лет), страховой стаж истицы составляет 29 лет 4 месяца 18 дней. При этом в специальный стаж истицы УПФР не включены следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней) время нахождения в учебных отпусках и на сессии согласно карточке-справке за 1989 г. в соответствии с Разъяснениями Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ за № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 19 дней) в должности <данные изъяты>, так как должность и учреждение не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г №463, от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, учреждение логопункт не предусмотрено Списками от 06.09.1991 г №463, от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. № 781, кроме того, по совместительству не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., разъяснениям № 5 от 22.05.1996 г.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней) время нахождения в учебных отпусках и на сессии подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Так, судом установлено, что в спорный период во время работы ее <данные изъяты> истица находилась в оплачиваемых ученических отпусках, что нашло отражение в лицевом счета на имя Хомутовой А.М. за 1989 г.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, истица проходила обучение заочно, то есть в период с 1981 г. по ДД.ММ.ГГГГ Хомутова А.М. осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты>, который является образовательным учреждением, а потому с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные выше периоды следует засчитать в специальный трудовой стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости.
Также подлежит включению в специальный стаж истицы период ее работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев), так как в тот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, п.2 которого предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения работы на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования. Указанное выше Постановление Совета Министров СССР не применяется на территории Российской Федерации согласно приложению № 3 к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, введенному в действие с 01.10.1993 г.
Кроме того, как следует из представленного истицей Положения о районном дошкольно-школьном логопедическом пункте, указанный пункт является государственным учреждением, где осуществляется коррекция речевого развития детей, подготовка их к началу обучения в общеобразовательной школе, а также своевременное предупреждение и преодоление неуспеваемости, обусловленное речевыми нарушениями, коррекция нарушений устной и письменной речи. При таких обстоятельствах в указанный выше период истица занимала руководящую должность в районном отделе народного образования, что свидетельствует о том, что данный период надлежит включить в стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
Что касается периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, то данный период также следует включить в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку логопеды логопункта осуществляли свою педагогическую деятельность в кабинетах при детском дошкольном учреждении, что подтверждается разделом 1У «Структура и районного дошкольно-школьного логопункта» упомянутого выше Положения.
То обстоятельство, что в указанные выше периоды имело место совместительство истицы на 0,5 ставки логопеда подтверждается копиями приказов, тарификационными списками на 1995 г. - 1996 г., на 1996 г. – 1997 г., на 1997 г. – 1998 г., графиками работы заведующей логопунктом, из которых следует, что истица работала по совместительству в <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, сомневаться в которых у суда оснований не имеется.
Ссылка ответчика на то, что при работе по совместительству истица не вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, поэтому указанный период не может быть включен в ее специальный трудовой стаж не может быть принят судом во внимание, так как в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Судом установлено, что истица работала в указанные выше периоды по совместительству в <данные изъяты> логопедом на 0,5 ставки, следовательно, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени, так как указанная работа осуществлялась Хомутовой А.М. до 01.09.2000 г.
Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, поскольку курсы повышения квалификации приходятся на тот период, который не включен в указанный стаж в соответствии с требованиями законодательства о пенсионном обеспечении.
Таким образом, на момент обращения Хомутовой А.М. за назначением трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, то есть на 26.03.2010 г., продолжительность ее специального трудового стажа составляла 24 года 11 месяцев 14 дней вместо требуемого по законодательству 25 лет.
Как усматривается из надлежащим образом заверенной копии трудовой книжки Хомутовой А.М. (л.д. 14) истица продолжает работать в МОУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. При таких обстоятельствах, на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Хомутовой А.М. составит 25 лет, поэтому указанную выше пенсию истице следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ
Суд, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Иск Хомутовой А.М. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначении трудовой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.
Признать за Хомутовой А.М. право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью досрочно.
Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Хомутовой А.М., дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, время нахождения ее в ученических отпусках в период ее работы в должности <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней), периоды ее работы ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев) в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 4 месяца) в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.
Судья: О.Н.Сергеева