гражданское дело № 2-1022/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе
федерального судьи Ю.Ю.Коротковой
при секретаре Ю.С. Федяшовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 37» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 37» (далее по тексту - МОУ СОШ № 37) о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проверкой исполнения законодательства об охране труда в МОУ СОШ № 37 выявлены основания для прокурорского вмешательства. Согласно штатному расписанию, МОУ СОШ № 37 является работодателем для 81 работников. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с п.п. 1, 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. При этом аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. На момент проведения проверки прокурорской проверки 23.03. 2011 г. созданные в МОУ СОШ № 37 рабочие места по условиям труда не аттестованы в полном объеме. Бездействие работодателя на протяжении длительного периода времени может способствовать повышению производственного травматизма, влечет за собой нарушение прав работников на безопасные условия труда и ущемляет интересы государства. Таким образом, ответчик подлежит понуждению к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в судебном порядке. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Таким образом, со стороны МОУ СОШ № 37 имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц. На основании ст. 45 ГПК РФ просил обязать МОУ СОШ № 37 провести аттестацию всех рабочих мест работников по условиям труда.
Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, заявленные требования просил удовлетворить.
Представитель ответчика – директор МОУ СОШ № 37 Комиссаров И.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска признал частично. Суду пояснил, что со стороны ответчика отсутствует бездействие по проведению аттестации рабочих мест в школе. 11.01.2009 г. МОУ СОШ № 37 заключило договор на выполнение работ по аттестации. Однако она не была проведена в связи с отсутствием денежных средств, выделяемых на эти цели из городского бюджета. 12.04.2011 г. ответчиком заключен новый договор на выполнение работ по аттестации 17 рабочих мест, срок исполнения которого – до 31.12.2011 г. В настоящий момент со стороны школы подготовлена вся необходимая документация для проведения аттестации. Кроме того считает, что Прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска нарушена процедура проверки исполнения образовательным учреждением законодательства об охране труда, поскольку ответчик не был уведомлен надлежащим образом о проведении такой проверки.
Представитель третьего лица Управления образования Мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что МОУ СОШ № 37 проводятся мероприятия, направленные на проведение аттестации всех рабочих мест работников. Управление образования Мэрии г.Ульяновска в целях выполнения требований прокуратуры обратилось к Главе города с просьбой изыскать дополнительные финансовые средства на указанные цели. Просил отказать в удовлетворении требований, так как требования будут выполнены добровольно в срок до 31 декабря 2011 года.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст.210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда, в том числе, являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Сертификация работ по охране труда осуществляется в соответствии с заявками организаций по мере их готовности к проверке и оценке указанных работ органами по сертификации на соответствие нормам и требованиям охраны труда и получению сертификата безопасности. Наличие сертификата безопасности свидетельствует о том, что состояние работы по охране труда в данной организации соответствует установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травм безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации № 569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).
Судом установлено, что МОУ СОШ № 37, ответчик по делу, является работодателем для 81 работника и имеет в своем штате административно-управленческий аппарат, педагогический персонал, обслуживающий персонал. Требования законодательства об охране труда в части обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда ответчиком не соблюдены, и созданные им, как работодателем, рабочие места по условиям труда не аттестованы. Доказательств полной аттестации рабочих мест суду не представлено.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на МОУ СОШ № 37 обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Отсутствие финансирования мероприятий по проведению аттестации рабочих мест не может служить основанием для освобождения работодателя от исполнения требований законодательства РФ об охране труда, предусматривающих обязательное проведение такой аттестации.
Приведенные представителем ответчика доводы о нарушении истцом порядка проведения проверки исполнения законодательства не могут расцениваться в качестве оснований к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку процедура проведения прокурорской проверки не находится в причинно-следственной связи с выявленным фактом не соблюдения требований закона и не могла повлиять на выявленные нарушения.
Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска предъявлен рассматриваемый иск по правилам ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд полагает, что прокурор вправе обращаться с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку он направлен на защиту не только интересов настоящих работников МОУ СОШ № 37, но и в защиту интересов лиц, которые могут работать в данном учреждении в будущем, то есть их круг не может быть определен.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета в порядке ст.103 ч.1 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 37» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 37» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 37» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Ю.Ю.Короткова