гражданское дело № 2-1019/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 апреля 2011 года г.Ульяновск
Засвияжский районный суд в составе
федерального судьи Ю.Ю.Коротковой
при секретаре Ю.С. Федяшовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Кротовской средней общеобразовательной школе о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах
неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Кротовской средней общеобразовательной школе ( далее по тексту МОУ Кротовская СОШ) о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проверкой исполнения законодательства об охране труда в МОУ Кротовская средняя общеобразовательная школа выявлены основания для прокурорского вмешательства. Согласно штатному расписанию МОУ Кротовская СОШ является работодателем для 38 работников. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Прокурорской проверкой установлено, что требования законодательства об охране труда в части обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда в МОУ Кротовская СОШ проигнорированы, а именно, на момент прокурорской проверки, проведенной 25.03.2011, созданные вышеуказанным работодателем рабочие места по условиям труда не аттестованы в полном объеме. Бездействие работодателя – МОУ Кротовская СОШ на протяжении длительного периода времени может способствовать повышению производственного травматизма, влечет за собой нарушение прав работников на безопасные условия труда и ущемляет интересы государства. Таким образом, ответчик подлежит понуждению к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в судебном порядке. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании обращения граждан о защите социальных прав, свобод и законных интересов. Просил обязать МОУ Кротовская СОШ провести аттестацию всех рабочих мест работников общества по условиям труда.
Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, заявленные требования просил удовлетворить.
Представитель ответчика МОУ Кротовская СОШ в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. Исковые требования истца не признал в полном объеме. Дополнительно указал, что в настоящее время проведена аттестация 13 рабочих мест, заключен договор с <данные изъяты> на аттестацию 17-ти рабочих мест.
Представитель третьего лица Управления образования Мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что МОУ Кротовская СОШ проводятся мероприятия, направленные на проведение аттестации всех рабочих мест работников. Управление образования Мэрии г.Ульяновска в целях выполнения требований прокуратуры обратилось к Главе города с просьбой изыскать дополнительные финансовые средства на указанные цели. Просил отказать в удовлетворении требований, так как требования будут выполнены добровольно в срок до 31 декабря 2011 года.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда, в том числе, являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Сертификация работ по охране труда осуществляется в соответствии с заявками организаций по мере их готовности к проверке и оценке указанных работ органами по сертификации на соответствие нормам и требованиям охраны труда и получению сертификата безопасности. Наличие сертификата безопасности свидетельствует о том, что состояние работы по охране труда в данной организации соответствует установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травм безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации № 569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).
Установлено, что МОУ Кротовская СОШ, ответчик по делу, имеет в своем штате 38 рабочих места, в том числе административно-управленческий аппарат, педагогический персонал, обслуживающий персонал. Однако требования законодательства об охране труда в части обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда ответчиком не соблюдены, созданные им, как работодателем, рабочие места по условиям труда не аттестованы. Проведена аттестация 13 рабочих мест, однако карты аттестации не представлены. Договор № от 20.04.2011 года на проведение аттестации 17 рабочих мест, не может свидетельствовать о полной аттестации рабочих мест и не являться основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого иска.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на МОУ Кротовская СОШ обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска предъявлен рассматриваемый иск по правилам ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд полагает, что прокурор вправе обращаться с рассматриваемым иском в МОУ Кротовская СОШ. В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета в порядке ст.103 ч.1 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Кротовской средней общеобразовательной школе о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение Кротовская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Кротовская средняя общеобразовательная школа в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Ю.Ю.Короткова