гражданское дело № 2-1025/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г.Ульяновск
Засвияжский районный суд в составе
федерального судьи Ю.Ю.Коротковой
при секретаре Ю.С. Федяшовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» (далее по тексту МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка») о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проверкой исполнения законодательства об охране труда в МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» выявлены основания для прокурорского вмешательства. Согласно штатному расписанию, МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» является работодателем для 34 работников. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с п.п. 1, 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты; при этом, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Прокурорской проверкой установлено, что требования законодательства об охране труда в части обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда в МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» проигнорированы, а именно, на момент прокурорской проверки, проведенной 23.03.2011, созданные вышеуказанным работодателем рабочие места по условиям труда не аттестованы в полном объеме. Бездействие работодателя – МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» на протяжении длительного периода времени может способствовать повышению производственного травматизма, влечет за собой нарушение прав работников на безопасные условия труда и ущемляет интересы государства. Таким образом, ответчик подлежит понуждению к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в судебном порядке. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании обращения граждан о защите социальных прав, свобод и законных интересов. Просил обязать МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» провести аттестацию всех рабочих мест работников по условиям труда.
Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, заявленные требования просил удовлетворить.
Представитель ответчика МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» в судебное заседание не явился. Представил отзыв, согласно которому исковые требования не признал в полном объеме. Дополнительно указал, что в дошкольном учреждении проводятся мероприятия, направленные на проведение аттестации всех рабочих мест работников. На сегодняшний день, проведена аттестация 1 рабочего места, проведено обследование еще 2-х рабочих мест с заключением договора. Принимаются меры и изыскиваются дополнительные финансовые средства на проведение аттестации оставшихся рабочих мест работников. Просил в удовлетворении иска отказать, так как требования будут выполнены добровольно в срок до 31 декабря 2011 года.
Представитель третьего лица Управления образования Мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» проводятся мероприятия, направленные на проведение аттестации всех рабочих мест работников. Управление образования Мэрии г.Ульяновска в целях выполнения требований прокуратуры обратилось к Главе города с просьбой изыскать дополнительные финансовые средства на указанные цели. Просил отказать в удовлетворении требований, так как требования будут выполнены добровольно в срок до 31 декабря 2011 года.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда, в том числе, являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Сертификация работ по охране труда осуществляется в соответствии с заявками организаций по мере их готовности к проверке и оценке указанных работ органами по сертификации на соответствие нормам и требованиям охраны труда и получению сертификата безопасности. Наличие сертификата безопасности свидетельствует о том, что состояние работы по охране труда в данной организации соответствует установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травм безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации № 569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).
Установлено, что МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка», ответчик по делу, имеет в своем штате 34 рабочих места, в том числе административно-управленческий аппарат, педагогический персонал, обслуживающий персонал. Однако требования законодательства об охране труда в части обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда ответчиком не соблюдены, созданные им, как работодателем, рабочие места по условиям труда не аттестованы. Проведена аттестация 1 рабочего места, однако карта аттестации не представлена. Договор № 60/А от 04.04.2011 года на проведение аттестации 1 рабочего места, не может свидетельствовать о полной аттестации рабочих мест и не являться основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого иска.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска предъявлен рассматриваемый иск по правилам ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд полагает, что прокурор вправе обращаться с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку он направлен на защиту не только интересов настоящих работников МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка», но и в защиту интересов лиц, которые могут работать в данном учреждении в будущем, то есть их круг не может быть определен.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета в порядке ст.103 ч.1 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения общеобразовательного вида № 133 «Рябинка» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Ю.Ю.Короткова