гражданское дело № 2-1057/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года г.Ульяновск
Засвияжский районный суд в составе
федерального судьи С.К. Полуэктовой
при секретаре А.В. Болмашновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида № 168 о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида № 168 (МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 168) о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обоснование иска указал, что согласно штатному расписанию МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 168 является работодателем для 37 работников. Прокурорской проверкой установлено, что требования законодательства об охране труда в части обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 168 проигнорированы. На момент проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, созданные вышеуказанным работодателем рабочие места по условиям труда не аттестованы. Бездействие работодателя может способствовать повышению производственного травматизма, влечет за собой нарушение прав работников на безопасные условия труда и ущемляет интересы государства. Аттестация рабочих мест не связана в деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц. Просил обязать МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 168 провести аттестацию всех рабочих мест работников по условиям труда.
В судебном заседании представитель прокуратуры Засвияжского района г.Ульяновска иск поддержал, привел доводы, в нем изложенные.
Представитель ответчика МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 168 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что проводятся мероприятия, направленные на проведение аттестации всех рабочих мест работников. На сегодняшний день проведена аттестации 22 рабочих мест. Принимаются меры и изыскиваются дополнительные финансовые средства на проведение аттестации оставшихся рабочих мест работников. Просил в удовлетворении иска отказать, так как требования будут выполнены добровольно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Управления образования Мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 168 проводятся мероприятия, направленные на проведение аттестации всех рабочих мест работников. Управление образования Мэрии г.Ульяновска в целях выполнения требований прокуратуры обратилось к Главе города с просьбой изыскать дополнительные финансовые средства на указанные цели. Просил отказать в удовлетворении требований, так как требования будут выполнены добровольно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся, суд приходит к следующему.
Согласно ст.210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда, в том числе, являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Сертификация работ по охране труда осуществляется в соответствии с заявками организаций по мере их готовности к проверке и оценке указанных работ органами по сертификации на соответствие нормам и требованиям охраны труда и получению сертификата безопасности. Наличие сертификата безопасности свидетельствует о том, что состояние работы по охране труда в данной организации соответствует установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травм безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации № 569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).
Установлено, что МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 168, ответчик по делу, имеет в своем штате 49,2 единицы сотрудников, в том числе административно-управленческий аппарат, педагогический персонал, обслуживающий персонал. В настоящее время в организации ответчика принято 37 работников. Однако, требования законодательства об охране труда в части обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда ответчиком не соблюдены. Созданные им, как работодателем, рабочие места по условиям труда не аттестованы. Представленные договоры на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на 6 рабочих мест и на 9 рабочих мест соответственно, не могут безусловно свидетельствовать от аттестации рабочих мест. Карты аттестации рабочих мест по условиям труда в судебное заседание не представлено. Даже, если принять во внимание, что по первому договору проведена аттестации рабочих мест, в любом случае, он не охватывает аттестацию всех рабочих мест, имеющихся в организации ответчика, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого иска.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 168 обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска предъявлен рассматриваемый иск по правилам ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд полагает, что прокурор вправе обращаться с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку он направлен на защиту не только интересов настоящих работников МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 168, но и в защиту интересов лиц, которые могут работать в данном учреждении в будущем, то есть их круг не может быть определен.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета в порядке ст.103 ч.1 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида № 168 о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 168 провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 168 в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: С.К. Полуэктова