Гражданское дело № 2-1081\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 мая 2011 года г.Ульяновск Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Дементьева А.Г. при секретаре Сипатриной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка - детский сад № 178 «Облачко» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка – детскому саду № 178 «Облачко» (далее также МДОУ ЦРР ДС № 178 «Облачко») о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обоснование иска указал, что согласно штатному расписанию МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 178 «Облачко» является работодателем для 44 работников. Прокурорской проверкой установлено, что требования законодательства об охране труда в части обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда в МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 178 «Облачко» проигнорированы. На момент проверки, проведенной 25 марта 2011 года, созданные вышеуказанным работодателем рабочие места по условиям труда не аттестованы в полном объеме. Бездействие работодателя может способствовать повышению производственного травматизма, влечет за собой нарушение прав работников на безопасные условия труда и ущемляет интересы государства. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор иск поддержал, суду дал объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении. Представитель ответчика МДОУ ЦРР - детский сад № 178 «Облачко»- заведующая Гуткович И.Я. в судебном заседании иск не признала, суду дала объяснения, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время ведется работа по аттестации рабочих мест в детском саду. Из 34 рабочих мест аттестовано 8 работников. Полагает, что она, как работодатель обязана провести аттестацию рабочих мест, но сроки её проведения нигде не написаны. Денежные средства на это выделяются учредителем - Управлением образования мэрии г.Ульяновска в минимальном количестве. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица Управления образования мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 178 «Облачко» проводятся мероприятия, направленные на проведение аттестации всех рабочих мест работников. Управление образования мэрии г.Ульяновска в целях выполнения требований прокуратуры обратилось к Главе города с просьбой изыскать дополнительные финансовые средства на указанные цели. Просил отказать в удовлетворении требований, так как требования будут выполнены добровольно в срок до 31 декабря 2011 года. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему. Согласно ст.210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда, в том числе, являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников. В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Сертификация работ по охране труда осуществляется в соответствии с заявками организаций по мере их готовности к проверке и оценке указанных работ органами по сертификации на соответствие нормам и требованиям охраны труда и получению сертификата безопасности. Наличие сертификата безопасности свидетельствует о том, что состояние работы по охране труда в данной организации соответствует установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травм безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации № 569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»). Установлено, что МДОУ ЦРР ДС № 178 «Облачко», ответчик по делу, имеет в своем штате 42 единицу сотрудников, из которых не аттестованы по административному персоналу, педагогическому персоналу, обслуживающему персоналу и учебно-вспомогательному персоналу 16 работников, по 8 рабочим местам проведена аттестация. Требования законодательства об охране труда в части обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда ответчиком не соблюдены. Созданные им, как работодателем, рабочие места по условиям труда не аттестованы. При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 178 «Облачко» обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска предъявлен рассматриваемый иск по правилам ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Суд полагает, что прокурор вправе обращаться с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку он направлен на защиту не только интересов настоящих работников МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 178 «Облачко», но и в защиту интересов лиц, которые могут работать в данном учреждении в будущем, то есть их круг не может быть определен. В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета в порядке ст.103 ч.1 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка - детский сад № 178 «Облачко» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 178 «Облачко» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № 178 «Облачко» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через районный суд в течение десяти дней. Федеральный судья: А.Г. Дементьев