Дело № 2-1135/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2011 года г.Ульяновск

Засвияжский районный суд в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Петровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Юдину ФИО15 о признании водительского удостоверения недействительным, обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Юдину Г.М. о прекращении права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение. В обоснование иска указал, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. При этом были выявлены основания для прокурорского вмешательства. Согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» на учете в названном лечебном учреждении с 2010 года с диагнозом <данные изъяты> состоит Юдин Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По информации Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД) УВД по Ульяновской области Юдину Г.М. 28 октября 2010 года было выдано водительское удостоверение серии <адрес>. Между тем, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается Федеральным законом. Согласно ст. 25 названного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. В силу п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортными средствами. Наличие у Юдина Г.М. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Просил прекратить право управления транспортными средствами Юдина Г.М., возникшее на основании водительского удостоверения, выданного 28 октября 2010 года серии <адрес>; обязать Юдина Г.М. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ульяновской области.

В ходе судебного разбирательства прокурор Засвияжского района г. Ульяновска уточнил исковые требования. Просил признать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное УГИБДД УВД по Ульяновской области 28.10.2010 года Юдину Г.М. недействительным; обязать ответчика в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное 28.10.2010 года, в УГИБДД УВД по Ульяновской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на уточненных исковых требованиях настаивал, привел суду доводы аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Юдин Г.М. в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что водительские права в октябре 2010 года получил в связи с заменой старого водительского удостоверения. До 21.03.2011 года он работал водителем КАМАЗа, уволился по собственному желанию, в настоящее время не работает. Медицинскую комиссию он проходил в марте 2009 года. Не отрицает, что состоит на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», прошел лечение с кодировкой против употребления спиртных напитков.

Представитель ответчика ФИО4, допущенный к участию в деле в соответствии со ст. 53 ГПК РФ, поддержал позицию своего доверителя. Просил суд учесть, что трудовая деятельность ответчика непосредственно связана с управлением транспортными средствами.

Представитель третьего лица УГИБДД УВД по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, причину неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям и на основании представленных сторонами и исследованных судом доказательств.

Судом установлено, что Юдину Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 октября 2010 года, было выдано водительское удостоверение серии <адрес> категории «В, С» на право управления транспортными средствами, которые относятся к источникам повышенной опасности.

По сообщению ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» Юдин Г.М. состоит на учете в данном лечебном учреждении <данные изъяты> продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. При соблюдении правил диспансерного наблюдения снятие ответчика с диспансерного учета может быть намечено на 17.09.2013 года. С момента взятия на диспансерный учет ГУЗ «УОКНБ» Юдину Г.М. медицинское заключение на предмет допуска к управлению транспортными средствами не выдавалось.

<данные изъяты>. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

При этом, исходя из представленных доказательств, заболевание алкоголизм 2 степени имело место и на момент выдачи ответчику водительского удостоверения.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 приведенного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Наличие у ответчика, как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время, диагноза хронический алкоголизм 2 степени означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, Юдин Г.М. не отвечал, как в момент получения водительского удостоверения, так и не отвечает в настоящее время установленным нормам вышеуказанного Федерального закона, условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что ответчик получил водительское удостоверение, имея недействительную медицинскую справку. <данные изъяты>

Наличие у Юдина Г.М. водительского удостоверения, дает ему право на управление транспортным средством, как источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Ответчик, управляя источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда окружающим, поскольку состоит на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозами <данные изъяты>

При таких обстоятельствах требования прокурора, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, к Юдину Г.М. о признании недействительным водительского удостоверения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований о признании недействительным выданного ответчику водительского удостоверения суд полагает необходимым в порядке ст.206 ч.2 ГПК РФ возложить на него обязанность по сдаче водительского удостоверения в УГИБДД УВД по Ульяновской области в течение месяца после вступления данного решения суда в законную силу. Суд находит этот срок разумным для исполнения решения суда.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Юдину ФИО16 о признании водительского удостоверения недействительным, обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области 28.10.2010 года Юдину ФИО17, недействительным.

Обязать Юдина ФИО18 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное 28.10.2010 года, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области.

Взыскать с Юдина ФИО19 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Данное решение является основанием для внесения в базу данных Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области сведений о недействительности водительского удостоверения серии <адрес>, выданного 28.10.2010 года на имя Юдина ФИО20.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: Е.В. Васильева