Гражданское дело № 2-971/2011

Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

12 мая 2011 г.                                                                                      г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего федерального судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Пиуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснова А.П. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Краснов А.П. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту - УПФР) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указал, что решением УПФР от 04.03.2011 г. № 59021 ему было отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 11.05.1977 г. по 16.04.1979 г. (1 год 9 месяцев 5 дней) – военная служба по призыву в должности фельдшера; с 04.10.1999 г. по 29.10.1999 г. (26 дней), с 02.06.2003 г. по 28.06.2003 г. (27 дней), с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г. (20 дней), с 20.08.2008 г. по 14.09.2008 г. (26 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии истец не согласен. Период военной службы по призыву с 11.05.1977 г. по 16.04.1979 г. в должности фельдшера, по мнению истца, следует засчитать в специальный стаж, так как согласно пп. г п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, служба в составе Вооруженных Сил засчитывается в стаж для пенсии за выслугу лет. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 действовало до 01.10.1993 г., то есть периоды службы в армии имели место именно в период действия указанного постановления. Также, по мнению истца, в его специальный стаж следует включить периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, так как на курсы его направлял руководитель, их прохождение являлось обязательным, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. В связи с этим истец просил отменить решение об отказе в назначение пенсии № 59021 от 04.03.2011 г., обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды его работы: с 11.05.1977 г. по 16.04.1979 г. (1 год 9 месяцев 5 дней) военная служба по призыву в должности фельдшера; с 04.10.1999 г. по 29.10.1999 г. (26 дней), с 02.06.2003 г. по 28.06.2003 г. (27 дней), с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г. (20 дней), с 20.08.2008 г. по 14.09.2008 г. (26 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить ему указанную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец свои требования уточнил, просил суд признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, следующие периоды: с 11.05.1977 г. по 16.04.1979 г. (1 год 9 месяцев 5 дней) военная служба по призыву в должности фельдшера; с 04.10.1999 г. по 29.10.1999 г. (26 дней), с 02.06.2003 г. по 28.06.2003 г. (27 дней), с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г. (20 дней), с 20.08.2008 г. по 14.09.2008 г. (26 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ему указанную пенсию с 03.02.2011 года, изложив суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, в его удовлетворении просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

           В ходе судебного разбирательства установлено, что Краснов А.П., 04.06.1956 года рождения, истец по делу, с 01.04.1977 г. по 10.05.1977 г. работал в должности дежурного фельдшера на станции скорой медицинской помощи, с 11.05.1977 г. по 16.04.1979 г. проходил военную службу в Вооруженных силах по призыву в должности фельдшера, с 02.07.1996 г. по 02.02.2011 г. работал в МУЗ «Городской поликлиники № 4» в должности хирурга, где и продолжает работать на момент постановления решения.

03.02.2011 г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии УПФР от 04.03.2011 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по представленным документам в специальный стаж Краснова А.П. комиссия посчитала возможным засчитать 29 лет 6 месяцев 27 дней, вместо требуемого 30 лет.

При этом ответчиком в специальный стаж Краснова А.П., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, не включены следующие периоды: с 11.05.1977 г. по 16.04.1979 г. (1 год 11 месяцев 6 дней) – военная служба по призыву в должности фельдшера – по справке № 91 от 09.02.2011 г., по ксерокопии военного билета, так как наименование учреждения здравоохранения по документам не просматривается. Кроме того, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, определено, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период прохождения военное службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинскими работниками, не засчитывается. Также не засчитаны в специальный стаж истца время нахождения его на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999 г. по 29.10.1999 г., с 02.06.2003 г. по 28.06.2003 г., с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 20.08.2008 г. по 14.09.2008 г. (3 месяца 8 дней) по справке № 12 от 12.02.2011 г., по выписке из лицевого счета от 18.02.2011 г., потому что согласно Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 и Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 время нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включается.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанное выше решение УПФР нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 11.05.1977 г. по 16.04.1979 г. Краснов А.П. проходил службу в Вооруженных Силах СССР. В этот спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающее включение врачам и другим работникам в стаж работы по специальности службу в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «г» п. 1).

Истец не мог предвидеть, что законодательство изменится, и он будет лишен права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, период службы истца в рядах Советской Армии по призыву с 11.05.1977 г. по 16.04.1979 г. (1 год 11 месяцев 6 дней) подлежит включению в его специальный стаж.

Необоснованно ответчиком не засчитаны истцу в специальный стаж для назначения пенсии и периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 г. по 29.10.1999 г., с 02.06.2003 г. по 28.06.2003 г., с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 20.08.2008 г. по 14.09.2008 г. (3 месяца 8 дней).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец был направлен на курсы повышения квалификации работодателем. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Следовательно, на момент обращения истца в УПФР с заявлением о назначение досрочной трудовой пенсии по старости, его специальный стаж составлял более 30 лет, то есть Краснов А.П. на 03.02.2011 г. обладал правом на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

При таких обстоятельствах требования Краснова А.П. о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности на ответчика о включении указанных выше периодов в его трудовой стаж и назначении ему данной пенсии подлежит удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Краснова А.П. удовлетворить.

Признать за Красновым А.П. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Краснова А.П., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 11.05.1977 г. по 16.04.1979 г. (1 год 11 месяцев 6 дней), с 04.10.1999 г. по 29.10.1999 г., с 02.06.2003 г. по 28.06.2003 г., с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 20.08.2008 г. по 14.09.2008 г. (3 месяца 8 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ему указанную пенсию с 03 февраля 2011 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.

Федеральный судья:                                                        О.Н. Сергеева